近年來(lái)，買(mǎi)官賣(mài)官成了熱門(mén)話題，不僅是老百姓茶余飯后的談資，而且進(jìn)入了官方的規(guī)范性文件。中紀(jì)委、中組部就曾多次發(fā)文，要求對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官者一律先免職，然后再作進(jìn)一步的處理。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，因買(mǎi)官賣(mài)官而被免職的極為罕見(jiàn)。即使賣(mài)官者因其他原因而倒臺(tái)，買(mǎi)官者卻照樣“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”，甚至繼續(xù)受到提拔重用。嚴(yán)格的規(guī)定與執(zhí)行的結(jié)果之間，形成了巨大的反差。此中原因，錯(cuò)綜復(fù)雜，其中有一條，就是買(mǎi)官賣(mài)官這個(gè)用語(yǔ)本身并不規(guī)范，漏洞很多，以致在查處過(guò)程中很難認(rèn)定。

　　通常所說(shuō)的買(mǎi)官賣(mài)官，只是一個(gè)形象化的通俗說(shuō)法，并不是一個(gè)科學(xué)的概念。買(mǎi)與賣(mài)，是一種經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講的買(mǎi)賣(mài)，是買(mǎi)賣(mài)雙方所有權(quán)的交換。買(mǎi)官賣(mài)官只是對(duì)這種交換關(guān)系的一種借用。嚴(yán)格意義上的買(mǎi)官賣(mài)官，出現(xiàn)在中國(guó)的封建社會(huì)。《后漢書(shū)．靈帝紀(jì)》：“初開(kāi)西邸賣(mài)官，自關(guān)內(nèi)侯、虎賁、羽林，入錢(qián)各有差�！睗h靈帝時(shí)“三公”每職一千萬(wàn)，“只留帝位不市”，靈帝時(shí)的崔烈以1500萬(wàn)錢(qián)買(mǎi)了司徒之位。這樣的賣(mài)官，是以朝廷出面，明碼標(biāo)價(jià)，賣(mài)官所得全部上交國(guó)庫(kù)；
買(mǎi)官者所用的金錢(qián)，也是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，因而是一種合法的交換。與此相對(duì)照，今天的買(mǎi)官賣(mài)官明顯不同。首先，官職的所有權(quán)并不屬于官員個(gè)人，官員無(wú)權(quán)用來(lái)出賣(mài)。其次，官職的價(jià)格并沒(méi)有明示，且收入進(jìn)入了賣(mài)官者個(gè)人的腰包。第三，買(mǎi)官者所用的金錢(qián)，并不是個(gè)人的合法收入，大多是利用權(quán)力資源，動(dòng)用公款行賄。由此可見(jiàn)，用買(mǎi)官賣(mài)官這個(gè)概念，并不能準(zhǔn)確概括當(dāng)今出現(xiàn)的“政由賄成，官由賄得”的新現(xiàn)象。

　　從操作上講，查處過(guò)程中對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官很難認(rèn)定。商品的買(mǎi)賣(mài)，比較簡(jiǎn)單，一手交錢(qián)，一手交貨。而官職的買(mǎi)賣(mài)，則比較復(fù)雜。從買(mǎi)方來(lái)說(shuō)，有的先送小錢(qián)，事成之后再送大錢(qián)；
或者先預(yù)付再追加；
有的類(lèi)似期貨交易，錢(qián)雖送出，而官職暫時(shí)還沒(méi)有到手。從賣(mài)方來(lái)說(shuō)，對(duì)官職有一個(gè)大致的預(yù)期價(jià)格。有人出了低價(jià)，并沒(méi)有得到相應(yīng)的官職，經(jīng)過(guò)多次追加，達(dá)到或者超過(guò)預(yù)期價(jià)格時(shí)，方能如愿以?xún)敚?br>同時(shí)，賣(mài)方總是盜用組織的名義，經(jīng)過(guò)合法的組織程序，給賣(mài)官披上一件合法的外衣。所有這些，都給查處過(guò)程中對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官的認(rèn)定，造成極大的難度。這也是買(mǎi)官賣(mài)官者極少被免職的一個(gè)重要原因。

　　為了懲治吏治腐敗，遏制用人上的不正之風(fēng)，有必要對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官行為作出科學(xué)的界定。本人以為：發(fā)生在官員之間的行賄受賄行為，不論買(mǎi)官賣(mài)官是否既成事實(shí)，都應(yīng)視為買(mǎi)官賣(mài)官。這是因?yàn)�，上�?jí)絕不會(huì)向下級(jí)行賄，同級(jí)之間也只有交換而不存在行賄的問(wèn)題，唯有下級(jí)向上級(jí)行賄請(qǐng)托。請(qǐng)托事項(xiàng)無(wú)論辦成與否，一經(jīng)查實(shí)，都應(yīng)當(dāng)一律免職。有了這樣的規(guī)定，買(mǎi)官賣(mài)官者至少在制度上沒(méi)有多少空子可鉆。

　　（2008年10月22日）

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