○無法回避的幾個根本問題

　　21世紀是信息時代、知識經(jīng)濟時代，以創(chuàng)意為核心、知識產(chǎn)權(quán)為保障的文化產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)時代潮流。文化產(chǎn)業(yè)的意義早已超越經(jīng)濟本身，同時也作為觀念和價值的認同和推廣的重要載體構(gòu)成國與國之間不同層次的戰(zhàn)略聯(lián)盟，維護國家的經(jīng)濟持續(xù)增長和經(jīng)濟政治文化安全。如果說，中國已經(jīng)是市場經(jīng)濟國家，中國加入WTO并度過5年的保護期后，已經(jīng)與世界的聯(lián)系更加緊密，對外開放向更廣更深領(lǐng)域推進，“中國制造”在深刻地影響世界經(jīng)濟格局，同時，世界經(jīng)濟動態(tài)如美國的次貸危機、金融風暴也在深刻地影響中國。在全球化如此洶涌澎湃的浪潮里，競爭對手空前強大，競爭程度空前激烈，發(fā)展已經(jīng)不僅僅是為了發(fā)展，還包括為了更好地生存，那么，有些問題就無法回避：

　　——21世紀是文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)潮流。在走向崛起和發(fā)展的路上，如果文化產(chǎn)業(yè)對這個國家的GDP貢獻和對世界的影響發(fā)揮的作用不大，能不能算真正意義上的經(jīng)濟大國？

　　——究竟是什么因素使文明歷史悠久、文化資源豐富的文化大國在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的今天文化產(chǎn)業(yè)化步子明顯相形見絀？

　　——究竟依靠哪些力量來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，來傳遞國家的核心價值，來維護國家文化安全，來影響世界，來形成和鞏固國家的戰(zhàn)略聯(lián)盟？

　　是國家對文化產(chǎn)業(yè)的極端重要性認識不足嗎？顯然不是。2006年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》�！兑庖姟分赋觯寒斀袷澜�，文化與經(jīng)濟政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。

　　是地方黨委政府重視不夠嗎？顯然不是。全國各地，幾乎都把文化強省、文化強市作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來抓，制定出一系列相應(yīng)的配套政策和措施，文化產(chǎn)業(yè)的每一個亮點，文化產(chǎn)業(yè)的每一次重大發(fā)展，都成為地方黨委政府的重要政績和驕傲。

　　是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身力量不足嗎？仍然不是。文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀的標志性產(chǎn)業(yè)，投資回報率普遍高于其他產(chǎn)業(yè)，作為中國的新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源消耗、能源消耗都遠遠低于其他產(chǎn)業(yè)，在資源和能源都成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸的今天，不少其他產(chǎn)業(yè)旗艦都躍躍欲試問鼎文化產(chǎn)業(yè)，而作為文化大國，文化創(chuàng)意人才比比皆是。將成功旗艦的管理運營的人才、資金、經(jīng)驗、平臺激活，將文化創(chuàng)意人才的創(chuàng)作激情激活，將各種隔離的力量聯(lián)通，“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”（十六大報告），發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的力量可放大無數(shù)倍。

　　2006年我國實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值5123億元，同比增長17.1%，超過當年GDP增長速度6.4個百分點，對GDP的貢獻率為3.41%，縱向比較顯示增速最快，活力充沛。橫向看，美國文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值己占GDP總量的25%，僅音像業(yè)就超過航天工業(yè)，文化產(chǎn)品居出口貿(mào)易的第一位。400家最富有的公司中，文化企業(yè)有72家，接近1/5，文化產(chǎn)業(yè)在美國年出口額排行榜上占據(jù)第一；
英國在2000年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的7.9%，英國文化產(chǎn)業(yè)平均發(fā)展速度是經(jīng)濟增長的兩倍，在英國，以文化為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是英國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，1997—2001年間年增長率達到8%，是同期英國總體經(jīng)濟增長2.6%的三倍多，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例超過8.2%，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2001年已達到1125億英鎊。日本的文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2001年就達到GDP的18.3%，僅次于制造業(yè)成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)；
韓國2004年文化產(chǎn)業(yè)總量占GDP的比例超過6%；
加拿大文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了傳統(tǒng)行業(yè)，以信息文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)娛樂休閑兩大類為主的文化產(chǎn)業(yè)，年增加值在加拿大統(tǒng)計局劃分的18個產(chǎn)業(yè)中位列第六，占全國的GDP5.6%，總計525.24億加元。橫向比較，中國文化產(chǎn)業(yè)在GDP的比重明顯落后發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯落后時代的要求。

　　那么，究竟是什么因素使我們這個文明歷史悠久、文化資源豐富、文化產(chǎn)業(yè)勢頭強勁的國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和文化產(chǎn)業(yè)的影響力等方面總是落后世界趨勢呢？

　　○中國經(jīng)濟高速發(fā)展的經(jīng)驗可資借鑒

　　比較中國經(jīng)濟從百廢待興到高速增長的歷史就清楚了。

　　中國經(jīng)濟是在瀕臨崩潰的邊緣，憑借改革的力量起步并突飛猛進的。在計劃經(jīng)濟體制下，中國經(jīng)濟只有公有制經(jīng)濟，集體經(jīng)濟也僅僅是公有制的補充形式。經(jīng)濟體制改革，就是從突破所有制限制，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展開始的，期間經(jīng)歷了多次理論交鋒，多次政治較量，非公有制經(jīng)濟以它特有的、頑強的蓬勃朝氣有了長足發(fā)展，到1993年國家正式確立經(jīng)濟體制改革的目標就是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，提出必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。

　　2005年2月24日，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》發(fā)布。因為意見共36條，故稱“非公經(jīng)濟36條”。這是建國以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件。文件內(nèi)容涵蓋允許民營資本進入壟斷行業(yè)、允許民營資本參與金融機構(gòu)改組改制以及緩解民企融資難等焦點問題。接著，2006年初，國家發(fā)改委與國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作的通知》。據(jù)新華社報道，截至2006年上半年，已有十多個部門和單位出臺了22個配套文件；
31個省區(qū)市制定《若干意見》實施意見21件，累計出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件 。可見，國家是何等支持民營經(jīng)濟發(fā)展！

　　中國個體、私營等非公有制經(jīng)濟，在純計劃經(jīng)濟時代，只有被高度警惕、堅決鏟除的命運。所謂兩條路線的斗爭，以及意識形態(tài)的沖突，集中反映在發(fā)展什么成分的經(jīng)濟上。那是，有一些流行的觀點：小生產(chǎn)者是滋生資本主義的溫床。寧長社會主義的草，不要資本主義的苗。農(nóng)民用自家母雞生下的蛋去換點油鹽柴米錢，都要冒被捉住遭批斗的風險。非公有制經(jīng)濟被視為危及國家安全的大敵。城市居民最日常的生活必需品都定量憑票購買。農(nóng)民則只能在大生產(chǎn)條件下滿足有限的自給自足。即使到了1980年代初，零星出現(xiàn)的個體商販也是冒著被定罪“投機倒把”的危險進入市場。即使是在中國已經(jīng)確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制，民營經(jīng)濟合不合法的爭論減少了，民營企業(yè)仍然受到或多或少的歧視，市場準入、銀行和證券市場融資、稅收制度等多方面仍然遭遇“玻璃門”。

　　2003年10月14日，十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，《決定》提出：“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇�！薄胺枪�經(jīng)濟36條”是落實“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟”的要求促進非公經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件�！胺枪�經(jīng)濟36條”的核心就是清除傳統(tǒng)觀念和計劃經(jīng)濟體制留下的對民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙，集中在兩個方面。一是放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。放寬的行業(yè)和領(lǐng)域包括電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)，城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域，以及金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組等。這就意味著非公有制經(jīng)濟也將成為維護國家經(jīng)濟安全和支撐國民經(jīng)濟基礎(chǔ)地位的重要力量。二是確立非公經(jīng)濟作為平等市場主體的理念，促進和推動我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展走上真正平等競爭的發(fā)展之路。對非公有制經(jīng)濟最大的優(yōu)惠就是給予平等的市場主體地位，消除所有制歧視。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)認為，從創(chuàng)造民營企業(yè)與國有企業(yè)一樣享有平等待遇的角度看，“非公經(jīng)濟36條”的正式出臺，顯得十分及時和更加有針對性。成都市工商聯(lián)會長、成都邁普產(chǎn)業(yè)集團董事長花欣說:民營企業(yè)能夠公平地參與市場競爭,這太重要了。社會輿論反響強烈，普遍認為是：政府清道，市場開閘，民營經(jīng)濟發(fā)展迎來春天。

　　隨著國家一系列強有力的推進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策出臺，民營經(jīng)濟得到長足發(fā)展。到2006年底，登記注冊的全國私營企業(yè)達到494.7萬戶，從業(yè)人員為6395.5萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的78％，城鎮(zhèn)中的非國有及國有控股經(jīng)濟即全部民營經(jīng)濟固定投資總額達到4.83萬億元，規(guī)模以上私營工業(yè)增加值為1.5萬億元，同比增長25%，高于全國8.2個百分點。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源評論說：2006年中國規(guī)模以上的工業(yè)增長值同比增長16.6%。其中民營經(jīng)濟增長率是24.4%，對整個工業(yè)增長起到了巨大的作用。民營經(jīng)濟為中國經(jīng)濟持續(xù)保持一個較高的增長速度做出了巨大貢獻。2006年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)的利潤比2005年同比增長了31%。民營經(jīng)濟利潤增長是43.6%，民營經(jīng)濟的利潤增長又為工業(yè)利潤增長提供了一個強有力的支撐。在整個對外貿(mào)易中，民營經(jīng)濟的貢獻率僅次于外資和港澳臺企業(yè)，列第二位。民營經(jīng)濟進到對外貿(mào)易領(lǐng)域充滿生機，從而為整個中國經(jīng)濟帶來了活力。現(xiàn)在全世界有商人的地方就有中國商品，全世界200多個大學(xué)開設(shè)了中文課程，就是因為中國經(jīng)濟的力量特別是民營經(jīng)濟的力量。企業(yè)研發(fā)人員收入水平，民營經(jīng)濟企業(yè)研發(fā)人員工作水平年薪37700元，國有和國有控股企業(yè)3.5萬元，就是說在創(chuàng)新研發(fā)人員的年薪上，民營經(jīng)濟比國有和國有控股企業(yè)高了2700元。讓企業(yè)就“一種技術(shù)創(chuàng)新、一種擴大規(guī)模、一種是低價位”三種選擇，創(chuàng)新產(chǎn)品的選擇民營企業(yè)占了36.6%，國有占了36.1%，選擇擴大規(guī)模和低價格競爭，民營經(jīng)濟這兩項選擇多低于國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的選擇。說明我們的民營經(jīng)濟在自主創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式上主觀能動性更強。現(xiàn)在整個企業(yè)收入主體上90%左右還是依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)品以及在傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)上的延伸，創(chuàng)新平均來說占10%左右，但是經(jīng)過抽樣調(diào)查的結(jié)果，民營企業(yè)現(xiàn)在創(chuàng)新收入在13.1%，高于整個平均數(shù)，所以在整個“十一五”期間民營經(jīng)濟將會成為展會中的重要力量。

　　如果說，國有企業(yè)是計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)和核心，那么，市場經(jīng)濟則不能民營民營企業(yè)。國有企業(yè)即使是在市場經(jīng)濟國家都享有天然的優(yōu)勢。區(qū)別僅在于，在充分的市場經(jīng)濟國家，國有企業(yè)也只能在市場經(jīng)濟體制的約束下運營，在體制上不具備絕對優(yōu)勢。發(fā)展經(jīng)濟，說穿了，就是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需求和使人們富裕起來。在這些基本點上，社會主義市場經(jīng)濟，應(yīng)該比其他性質(zhì)的市場經(jīng)濟做得更好。這就需要民營經(jīng)濟有大的發(fā)展。十六大報告提出：“要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民” ，也是在為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁。只有民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，才會是真正意義上的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟有他特定的基本成分。離開民營經(jīng)濟，市場經(jīng)濟就得叫其他什么名稱的經(jīng)濟。加入WTO，堅持市場經(jīng)濟是基本要求。如今中國被越來越多的國家承認是市場經(jīng)濟，就是因為制約和束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙正在被撤除�！胺枪�經(jīng)濟36條”出臺后，民營經(jīng)濟不僅基本上有了平等市場主體的地位，社會主義市場經(jīng)濟體制不僅要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，同時也要“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局” ，不再有體制內(nèi)外之分，不再有體制歧視，民營經(jīng)濟獲得了能夠長足發(fā)展的制度保證；
而且，民營企業(yè)還可以進入國防科技、能源、交通等曾經(jīng)諱莫如深的重要領(lǐng)域，與國有企業(yè)一道共同承擔起維護國家經(jīng)濟安全和保障國民經(jīng)濟命脈的重任。

　　回顧民營經(jīng)濟在社會主義近60年來的命運，民營經(jīng)濟從被視為復(fù)辟資本主義的大敵到共同承擔維護國家經(jīng)濟安全和保障國民經(jīng)濟命脈的重任，從無情扼殺到頂住一切壓力大力支持，不斷清除民營經(jīng)濟發(fā)展路上的障礙，從被徹底排斥在體制外到努力保障一視同仁，(點擊此處閱讀下一頁)

　　從控制發(fā)展到隨著改革開放的深入，為中國經(jīng)濟保持20多年持續(xù)、快速增長，為國家強盛、人民富裕發(fā)揮著不可替代的作用。不難看出，對待民營經(jīng)濟，曾經(jīng)高度警惕、嚴加控制，是多么輕率。

　　回顧民營經(jīng)濟的歷史，再看看民營文產(chǎn)企業(yè)的遭遇，雖然與民營經(jīng)濟一道社會地位整體上升，但體制歧視、內(nèi)外有別，與當初非公有制經(jīng)濟舉步維艱的處境有驚人的相似。作為一個有五千年文明史、文化傳承不斷、歷史文化人文資源豐富、文化人才濟濟的大國，文化產(chǎn)業(yè)為什么總是落后經(jīng)濟發(fā)展半拍，跟不上世界發(fā)展潮流，答案就已經(jīng)明顯了。

　　——那就是在我們的觀念中，我們對維護國家文化安全、保障國家意志與人民群眾的聯(lián)系，對民營文產(chǎn)企業(yè)缺乏充分信任，有些地方甚至是不信任。

　　○文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵是撤除“玻璃門”

　　對民營文化企業(yè)不信任，不夠信任，是找不到任何文字的依據(jù)的。但它卻強大地潛伏于文化政策安排中，存在于實際公共文化資源配置的活動中。這就是社會上普遍反映的“玻璃門”現(xiàn)象的實質(zhì)所在。

　　文化不僅具備經(jīng)濟屬性，還具備意識形態(tài)及其價值觀等屬性。文化的多重屬性，決定了它的社會效應(yīng)不僅反映在人們對物質(zhì)生活和精神生活的滿足上，也反映在體現(xiàn)國家意志的意識形態(tài)和核心價值的鞏固的傳遞上。一種社會制度的鞏固，或變革，或更替，首先表現(xiàn)在意識形態(tài)和核心價值觀的發(fā)展變化上�？匆豢礆W洲文藝復(fù)興、啟蒙運動，再看看中國歷史上的春秋戰(zhàn)國時期的百家爭鳴、五四新文化運動、馬克思主義在中國的傳播，這些都蘊育并開啟了一種新的社會制度形式，都表明“文化—價值觀—社會制度”三者之間有緊密而深刻的聯(lián)系。

　　正因為文化與國家意識形態(tài)和核心價值觀的鞏固或變化有直接聯(lián)系，而國家意識形態(tài)和核心價值觀主要是通過文化來承載和傳遞，因而文化肩負著遠比其他經(jīng)濟形式更為重大的重任。因其如此，誰來承擔這些重任，誰能承擔這些重任，國家有標準地給予選擇，無可厚非。

　　中國社會主義的實踐已近60年，社會主義的宣傳時間更長。支撐中國社會主義制度的核心價值究竟是什么呢？2006年10月11日，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第一次對什么是社會主義核心價值體系有最權(quán)威的陳述：“馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容”。同時要求：“加強馬克思主義理論研究和建設(shè)，增強黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識�！�

　　由此觀之，社會主義核心價值具有三大特性：一是先進性。馬克思主義、社會主義、改革創(chuàng)新等等，其先進性不容質(zhì)疑，因而具有人們普遍追求和認可的天然屬性。二是權(quán)威性。既體現(xiàn)在引領(lǐng)社會思潮上，也體現(xiàn)在任何政黨、任何團體、任何個人都不能挑戰(zhàn)社會主義核心價值，都必須遵從和踐行；
三是普及性。無論是民族精神，還是榮辱觀，都通俗易懂易行。人們踐行社會主義核心價值同時是最直接的獲益者。

　　如果認同以上判斷，這就意味著社會主義核心價值是用來維護社會主義國家的整體利益和全體人民的利益的。既然是維護全體國民的利益的核心價值，人們只會衷心擁護、呵護和捍衛(wèi)。既然體現(xiàn)國家意志的意識形態(tài)和核心價值，同時也體現(xiàn)廣大人民的意志和意愿，是人民的普遍選擇和追求，發(fā)展中國當代文化產(chǎn)業(yè)，讓社會主義的核心價值服務(wù)于人們的文化生活和精神需求，服務(wù)于向世界推廣其價值理念，那么，我們有什么理由設(shè)置體制歧視、設(shè)置限制呢？誰有理由證明國有文化企業(yè)是社會主義核心價值的堅定捍衛(wèi)者，而民營文化企業(yè)就是與社會主義核心價值離心離德呢？

　　除非有人堅定地說，社會主義核心價值不代表民營文化企業(yè)的意志和利益，所以，對民營文化企業(yè)就是不放心。沒有人會這樣說，可我們就是處在如此悖論和尷尬的境地，重復(fù)民營經(jīng)濟曾經(jīng)遭遇的命運。由于觀念落后，邏輯混亂，認識模糊，所以，即使國家已經(jīng)出臺了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，明確提出了文化體制改革的目標任務(wù)是：“以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系；
要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局”，“多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”和“統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系”仍然路途遙遠。我們完全能夠聽到文化體制改革路上傳統(tǒng)觀念和行觀念彼此磨合發(fā)出的沉悶的喀嚓喀嚓聲。

　　綜觀世界，凡是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)達、文化產(chǎn)業(yè)突飛猛進的市場經(jīng)濟國家，絕不會有歧視民營文化企業(yè)的現(xiàn)象，甚至，基于市場經(jīng)濟的基本經(jīng)濟成分包括民營文化企業(yè)，這些國家對民營文化企業(yè)給予充分的鼓勵和支持。甚至把國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和在世界上推廣自己的價值主要寄托在經(jīng)市場競爭練就了生存力、競爭力的民營文化企業(yè)上。而我國長期以來反其道而行之，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和在世界上推廣自己的價值主要寄托在缺乏競爭力的國有文化企業(yè)上。如果中國這種選擇沒有發(fā)生根本性的變化，在全球化大趨勢下，在競爭對手空前強大，競爭程度空前激烈，發(fā)展已經(jīng)不僅僅是為了發(fā)展，還包括為了更好地生存的情況下，那么，中國要成為對世界負責任的文化大國，中國文化及其核心價值要成為多級世界的一級，對世界文化發(fā)展生產(chǎn)影響，貢獻力量，恐怕難以實現(xiàn)。

　　○放手讓民營文產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)造活力充分涌流

　　走進四川金手指傳播集團公司，深入調(diào)查這家有標本價值的民營文化企業(yè)，就是要了解這些經(jīng)過國家工商管理部門注冊、按章納稅、依法經(jīng)營的民營文化企業(yè)，在他們的生產(chǎn)和營銷活動中，究竟是主動維護體現(xiàn)國家意志的意識形態(tài)和核心價值，還是離心離德？就是要了解中國民營文化企業(yè)在國家確立了文化強國發(fā)展戰(zhàn)略后，這些民營文化企業(yè)究竟能夠發(fā)揮什么作用，發(fā)揮多大作用。

　　在長達一年半的追蹤調(diào)查中，我看到：

　　——民營文化企業(yè)自覺地肩負起維護代表國家意志的意識形態(tài)和核心價值的重任。任何國家的制度和法律，都既以一定的意識形態(tài)和核心價值為基石，又以一定的意識形態(tài)和核心價值為改革發(fā)展的指導(dǎo)思想。因而任何國家的意識形態(tài)和核心價值都具有剛性的約束力。挑戰(zhàn)制度和核心價值，在任何國家都無異于以卵擊石，都會受到制度和法律的制裁。國有文化企業(yè)由于背靠政府，有一把保護傘，而民營文產(chǎn)企業(yè)沒有這樣的保護傘，保證生存這一基本需要，在政策和法規(guī)透明的情況下，民營企業(yè)非常清楚地知道如何做才有利于生存，才有利于發(fā)展。民營文產(chǎn)企業(yè)最務(wù)實，最能體現(xiàn)“經(jīng)濟人”特性，總是在盤算和權(quán)衡怎樣做才會實現(xiàn)效益最大化。而且，民營文產(chǎn)企業(yè)特別關(guān)注國家改革發(fā)展及其政策措施，中央關(guān)于文化體制改革的最新動向和文化發(fā)展的最新要求，在金手指企業(yè)網(wǎng)站上都會及時粘貼，甚至連評論員文章都會及時組織學(xué)習。學(xué)習的鉆研的認識態(tài)度，許多國有文化企業(yè)都比不上。道理很簡單，誰順應(yīng)社會主流，誰的發(fā)展就順利；
誰走在時代前頭，誰就會受益最大。金手指先后成功地策劃、制作、運營了10集電視音樂史詩片《長征組歌》、光盤《心向太陽-四川省各界慶祝中國共產(chǎn)黨成立80年文藝活動集錦》、《建國50周年四川優(yōu)秀文藝作品集粹》等眾多影視產(chǎn)品，這些自覺地投入對弘揚主旋律的文化產(chǎn)品的創(chuàng)造，既為金手指贏得了很好的社會效益，也獲得可觀的經(jīng)濟收益。

　　——民營文化企業(yè)有對民族精神、民族文化深摯的感情，義不容辭地承擔起弘揚民族文化、振興民族文化、推動中國文化及其價值走向世界的歷史使命。滿腔的愛國熱情，滿腔的民族自豪感，與國有文化企業(yè)沒有區(qū)別。國家興、民族興，才有企業(yè)興。國家、民族，是民營文化企業(yè)堅強的靠山。民營文化企業(yè)是以占據(jù)市場份額來生存來發(fā)展的。任何傷害民族情感的言行，都會受到大眾奮起抵制。民營文產(chǎn)企業(yè)不是先鋒藝術(shù)家，其文化創(chuàng)新，第一原則是市場究竟有多大，標新立異卻脫離大眾、遠離市場的創(chuàng)造絕不會付諸行動。只有對民族精神、民族感情和民族文化的認同和弘揚，才會有廣大的民眾基礎(chǔ)，才會有更大的市場。因而對民族文化價值的捍衛(wèi)，是民營文產(chǎn)企業(yè)的本能。金手指總裁張建華在澳門科技大學(xué)講演廳與美國哈福大學(xué)的法學(xué)院院長、澳門大學(xué)副校長史大偉博士的一場針鋒相對的辯論，能夠充分體現(xiàn)民營文產(chǎn)企業(yè)家的民族情懷。張建華總裁的理想，就是做一位有世界眼光、把握了時代潮流的民族主義者。金手指策劃組織國內(nèi)一流專業(yè)人才共同創(chuàng)造劍南春之夜·時尚詩樂舞《大唐華章》，就是要借用中國歷史上的輝煌盛世，以中國文化的滂湃大氣和美侖美奐，展示改革發(fā)展的巨大成就和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的意愿，并以中國式的滂湃大氣和美侖美奐歡樂全世界。金手指明確地將自己的使命定位為：以產(chǎn)業(yè)的形式，將中國的優(yōu)秀文化傳播到盡可能廣的范圍，為人類提供優(yōu)質(zhì)的精神文化消費品。

　　——民營文產(chǎn)企業(yè)富有探索創(chuàng)新、開拓進取精神。文化作為內(nèi)容產(chǎn)品，創(chuàng)新是第一要務(wù)。在競爭激勵、大浪淘沙的今天，文化產(chǎn)業(yè)離開創(chuàng)新，就沒有市場，沒有出路。國有文化企業(yè)不同，它有壟斷的市場，如教材發(fā)行，政府機構(gòu)指定必須訂閱的讀物，往往通過主渠道流通；
它有資金來源，如排演一些劇目，沒有大量觀眾，沒有大市場，但有官方機構(gòu)的文化事業(yè)資金投入。民營文產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須創(chuàng)新價值，才能獲得大眾的賞識，才能有市場，有廣告商贊助。越具有創(chuàng)新價值，越有市場前景。這些生存和發(fā)展的基本要求，促使民營文產(chǎn)企業(yè)銳意創(chuàng)新，探索一條既有利于自己發(fā)展、壯大的快捷之路，同時也是為中國新興的文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展貢獻新經(jīng)驗、新模式。金手指執(zhí)著地探索文產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力，提出并踐行“文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀一體化”戰(zhàn)略，分析這個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中點與點對流線“←→”如何產(chǎn)生共振的“蝴蝶效應(yīng)”奧秘，集中民營文產(chǎn)企業(yè)的智力、機制、資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，策劃、組織、承辦了國內(nèi)第一次“泛成渝經(jīng)濟圈商會合作峰會”，參與組織這次峰會的企業(yè)、地方商會、地方政府等各個協(xié)作機構(gòu)，都獲得屬于自己份內(nèi)的最大收益。

　　——在民營文產(chǎn)企業(yè)與國有文化企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時，金手指堅持依靠體制的力量來調(diào)解。雖然人們可以從另一個角度理解，民營企業(yè)是因為擔心贏了官司、輸?shù)舡h(huán)境，才遲遲不愿意將事實真相一清二白的《大唐華章》知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件訴諸法律。即使如此，我們也能夠看到金手指珍惜民營文產(chǎn)企業(yè)來之不易、日益改善的生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。金手指力求通過正常渠道反映訴求，持之以恒，更重要的因素，是為了揭示傳統(tǒng)文化體制、傳統(tǒng)文化投入機制和管理方式的弊端，增強更新觀念的緊迫感，配合國家文化體制改革的順利推進和快速推進。因其有了《大唐華章》產(chǎn)權(quán)糾紛這一事件，才使我們對大型民營文產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造時代精品過程中與傳統(tǒng)體制的碰撞有具體的感受�？梢�，金手指堅持維護合法權(quán)益的訴求，不僅是為了企業(yè)自身利益，更是為了思考和探索國家創(chuàng)造一個怎樣的體制條件才會使中國文化產(chǎn)業(yè)在強國路走得更快，更好。

　　無數(shù)事例表明，維護核心價值、弘揚民族文化、富有探索創(chuàng)新精神，是民營文產(chǎn)企業(yè)所具備的基本品質(zhì)。金手指的情況如此，四川民營文產(chǎn)企業(yè)如此，中國文產(chǎn)企業(yè)如此，世界上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的民營文產(chǎn)企業(yè)也是如此。中國要建設(shè)文化強國，沒有理由對中國民營文產(chǎn)企業(yè)設(shè)置“玻璃門”，沒有理由不信任。

　　○文化產(chǎn)品是文化前進方向的指路石

　　建設(shè)文化強國，離不開民營文產(chǎn)企業(yè)，正如市場經(jīng)濟不能沒有民營經(jīng)濟那樣。

　　中央提出：“必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)社會主義先進文化注入強大動力。” 這里關(guān)于重要而緊迫的“文化體制改革”，根據(jù)中國已經(jīng)形成的經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟體制，根據(jù)中國文化強國的戰(zhàn)略目標，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特性和現(xiàn)狀，我的理解，就是不僅要建立與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的體制，要形成遵循市場規(guī)律和文產(chǎn)規(guī)律的運行、管理機制，更重要的，就是要努力建成能夠包括服務(wù)和依靠民營文化企業(yè)的文化體制，從根本上消除體制外與體制外的區(qū)別，消除體制歧視，放手讓一切服務(wù)于中國特色社會主義文化事業(yè)發(fā)展的文化企業(yè)的活力競相迸發(fā)，(點擊此處閱讀下一頁)

　　讓一切創(chuàng)造文化財富的源泉充分涌流。

　　建設(shè)文化強國，離不開民營文產(chǎn)企業(yè)的積極參與，這是由文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性決定的。

　　目前各地由政府出面組建的國有文化企業(yè)，雖然在管理機制、經(jīng)營機制上有一些重大改革和突破，比組建前更有實力和市場競爭力，但由于國有文化企業(yè)的一些基本屬性沒有重大變化，如高度壟斷的市場，政府必須扶持，資金來源渠道通暢，本性上如同襁褓呵護下的“大男孩”，沒有民營文產(chǎn)企業(yè)的自我生存能力，沒有民營文產(chǎn)企業(yè)那樣強烈的“不發(fā)展就出局”的危機感，沒有如民營文產(chǎn)企業(yè)在激烈的生存競爭和市場競爭中練就的過硬本領(lǐng)。在中國文化市場化程度日益提高的趨勢下，在中國文化體制改革逐步深入推進的趨勢下，在文化市場對外開放日益擴寬、如林強手紛至沓來的趨勢下，在中國文化要融入世界、要發(fā)揮日益增大作用的趨勢下，必須依靠在市場競爭中日益成熟、日益壯大的民營文產(chǎn)企業(yè)，必須象發(fā)展經(jīng)濟那樣“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，象支持國有文化企業(yè)那樣支持民營文產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

　　建設(shè)文化強國，離不開民營文產(chǎn)企業(yè)的積極參與，這是由國家核心價值能夠產(chǎn)生更廣泛影響的現(xiàn)實需要所決定的。

　　核心價值具有形而上和形而下的屬性。從形而上的角度看，核心價值是支撐國家制度、奮斗目標的基石和各個發(fā)展階段的指導(dǎo)思想，意義深刻而長遠，屬于意識形態(tài)。從形而下的角度看，核心價值是國民認同并自覺踐行，處理國家與個人、社會與個人等社會關(guān)系和人際關(guān)系的準則。中國社會主義還不到60年。如果斷定中國的社會主義核心價值已經(jīng)深入人心，并有力地影響世界變革，恐怕為時過早，何況，即使核心價值已經(jīng)深入人心，已經(jīng)在強有力地影響世界變革，核心價值仍然有鞏固的必要。所以，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，同時還肩負著國家核心價值的傳播和鞏固的使命。

　　價值觀的傳遞有兩種方式：一種是灌輸。這種方式在國門鎖閉、承載核心價值的文化產(chǎn)品單一環(huán)境下能夠見效，而在國門打開、對外開放時代，價值思想多元化，承載價值觀的文化產(chǎn)品單一，特別是人們收入普遍提高，文化消費呈多樣性，人們有選擇的余地和自由，單靠灌輸，雖然仍不失一種方式，但效果肯定不如完全封閉、承載核心價值的文化產(chǎn)品單一時期。顯然，灌輸方式已經(jīng)不再適應(yīng)中國的現(xiàn)實需要。

　　在價值多元化的今天，確保核心價值的主導(dǎo)地位，發(fā)達國家普遍選擇的是消費方式。對價值的選擇是思想活動、精神活動。思想活動、精神活動既看不見摸不著，客觀上難以強行灌注。灌注是一種價值傳遞方式，但最好的傳遞方式是消費。

　　歷史上能夠傳承到今天的思想，是因為這些思想及其載體還為今人所消費。而不被消費，也就淹沒在歷史長河里了。價值思想的傳承和傳播，都是以消費為前提條件的。離開這個前提條件，任何傳承或傳播，都是短暫的，都會稍縱即逝。比如一些已經(jīng)消逝或正在消逝的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如果這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)不再被廣大民眾消費，搶救過來，也僅僅是一個民族、一個國家的歷史文化符號而已。古今中外，民族之間，國家之間的文化交流和傳播，主要是通過文化產(chǎn)品的消費來實現(xiàn)的。古代中國文化傳播到東南亞及歐洲諸國，就是通過著名的絲綢之路的商品貿(mào)易進行的。今天美國的牛仔文化、麥當勞文化、好萊塢文化，以及席卷中國的“韓流”等等，也是通過商品消費影響中國民眾的，人們在消費中接受這些文化產(chǎn)品的價值思想。文化產(chǎn)品被普遍消費，文化產(chǎn)品的價值思想也就“隨風潛入夜，潤物細無聲”，在消費者心里被潛移默化了。隨著人們的收入增加，有錢消費高一級美味食品，就絕不會降低支出去消費低一級的食品。這就是“價值-商品-消費”的關(guān)系。越能夠誘惑人們消費的文化產(chǎn)品，其產(chǎn)品的思想價值傳遞速度越快，越具有穿透力。

　　專家們在研究美國文化產(chǎn)業(yè)以及價值傳播為什么能夠雄踞世界強國，普遍強調(diào)“利潤”和“市場”。劉錦宏、閆翔在《美國篇：能花會賺利潤為王》里介紹說：“在美國的全球戰(zhàn)略中，文化產(chǎn)業(yè)一直都是舉足輕重的棋子，因為文化產(chǎn)品的輸出，不僅能獲取商業(yè)利潤，同時也可以通過文化產(chǎn)品來傳承美國的生活方式和價值觀念”，“美國的文化產(chǎn)業(yè)一直遵循“高成本，高收益”的投資理念，“利潤最大化”永遠是他們的第一信條。當然，僅靠高投入是不行的，美國的文化產(chǎn)業(yè)深知市場的重要性，他們嚴格按市場規(guī)律辦事，通過產(chǎn)品開發(fā)、建立全球銷售網(wǎng)絡(luò)、宣傳促銷和捆綁銷售等多種手段和方法，以實現(xiàn)利潤最大化” �？梢�，在文化多元化時代，核心價值擴大影響力的競爭，核心價值是否最先進已經(jīng)不再是唯一因素。如何保持和擴大市場份額，贏得更廣泛的消費者，顯得特別重要。為什么對外開放后中國煥然一新，就是因為世界多元文化進入中國。這是值得肯定的一面。值得憂慮的是，由于中國也是多元世界的一部分，各種價值思想在中國激蕩，主流價值的主導(dǎo)地位受到嚴峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的處理方式是封鎖外來文化，或抵制外來文化。雖然這些思維慣勢還在影響我們的一些文化管理官員，而現(xiàn)實是，徹底的封鎖，徹底的抵制，已經(jīng)完全不可能了。文化價值本身就無孔不入，何況開放之門已經(jīng)打開，最優(yōu)選擇，就是積極應(yīng)對，改進國家核心價值的傳播方式。為此，十七大報告指出：“在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。”創(chuàng)新傳播手段，第一次被上升到“繁榮文化的必由之路”的高度。

　　重視市場，重視利潤，重視消費，是民營文產(chǎn)企業(yè)具備的天然屬性。民營文產(chǎn)企業(yè)因市場而生，以市場而長，在擴大核心價值的影響面和提高核心價值的影響力方面，比脫胎于計劃經(jīng)濟體制、長期形成了對政府的依賴性的國有文化企業(yè)更有優(yōu)勢。由此，如果我們輕視民營文產(chǎn)企業(yè)，或民營文化企業(yè)難以施展全部活力，中國不可能成為文化強國。

　　沒有強大的文化產(chǎn)業(yè)，就不是文化強國。甚至，在文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟潮流，成為發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)的今天，沒有強大的文化產(chǎn)業(yè)，也不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟強國。世界是一個地球村，世界是扁平的。各國之間、各種文化之間相互交流交融的速度加快，世界文化的交流、交融也加大了對國家核心價值能否保持主導(dǎo)地位的威脅。所以，維護國家文化安全，保證核心價值的主導(dǎo)地位，最好的方式就是壯大國家的文化產(chǎn)業(yè)。

　　在世界文化交流和發(fā)展中，中國一定要有自己的話語權(quán)。在世界多元文化共存又相互激蕩的今天，中國不是多極文化中一極的追隨者，而是多極文化中一極的主導(dǎo)。這是中國責無旁貸的使命。要有話語權(quán)，要成為多級文化的一級，仍然是通過建成強大的文化產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)，才會對世界文化的趨勢和流向施以實際影響。

　　綜上所述，無論是發(fā)揮文化的經(jīng)濟屬性，還是發(fā)揮文化的價值屬性，都離不開民營文產(chǎn)企業(yè)的積極參與。一方面中國民營文產(chǎn)企業(yè)要自覺地肩負起發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好國家利益、民族利益的責任。這個責任，可以通過國家法律法令來剛性約束；
另一方面，各級黨委政府要切實做到“代表先進文化前進的方向”。支持誰，鼓勵誰，不是看它是否是國有還是民營，而是看它是否具備先進性。對諸如劍南春之夜·時尚詩樂舞《大唐華章》在國有與民營企業(yè)合作度過蜜月期后產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，需要政府態(tài)度明朗，站在公平、公正的立場，依法解決。這些關(guān)鍵問題解決了，就一定會涌現(xiàn)出一大批更具活力、更具競爭力的文產(chǎn)企業(yè)群體。中國，離文化強國就不遠了。

　　○將“鼓勵、支持、引導(dǎo)”制度化、法制化

　　回溯金手指的成長歷程，雖然不乏艱辛，不乏坎坷，但畢竟10年間就從一家普通文化企業(yè)成長為一家大型綜合類的集團公司，在實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新上均碩果累累，在國內(nèi)外享有一定聲譽，表明民營文化企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境總體上看是比較好的。從政府對民營文化企業(yè)的鼓勵和支持的角度看，金手指所創(chuàng)造的輝煌，無一例外都得到了各級政府的鼓勵和支持。打造《大唐華章》，離開政府的鼓勵和支持，很難在如此短的時間達到登峰造極的高度。策劃并執(zhí)行的“成都——東方伊甸園之旅”、“成都桃花春天生活方式”等大型城市營銷活動和文化營銷活動，能夠達到世界都沸騰起來，本身就是政府招標的項目。金手指能夠借助政府力，從另一個角度看，沒有政府的支持能夠借力嗎？何況政府放手把這些重大項目交給金手指，本身就是對民營文化企業(yè)的信任和支持。至于圍繞《大唐華章》的知識版權(quán)糾紛，地方黨委、政府包括主管部門也積極調(diào)解。這是我對民營文化企業(yè)在中國的生態(tài)環(huán)境的基本看法。

　　同時，還必須看到，各級政府雖然已經(jīng)出臺了一系列鼓勵和支持民營文化企業(yè)發(fā)展的政策和措施，但總的說，比較籠統(tǒng)，難以落實到位；
各級政府對民營文化企業(yè)的鼓勵和支持，主要還是表現(xiàn)在個例上。由于主要是在個例上，人為因素大過政策因素。這對方興未艾、蓬勃成長的民營文文產(chǎn)大軍來說，僅僅是杯水車薪。對個例的鼓勵和支持已經(jīng)不能適應(yīng)今天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢和需要了。所以，需要對個例的鼓勵和支持上升到制度建設(shè)、法制建設(shè)的高度，讓一切能夠創(chuàng)造文化財富的民營企業(yè)都能夠享受制度的陽光。

　　本課題側(cè)重民營文化企業(yè)在中國文化強國路上能夠發(fā)揮的作用，側(cè)重呼吁為民營文化企業(yè)的發(fā)展松綁，呼吁破除體制障礙使民營文化企業(yè)能夠更加充分地發(fā)揮熟悉市場、在市場經(jīng)濟大潮中游刃有余的天然優(yōu)勢，更加充分地發(fā)揮創(chuàng)造文化產(chǎn)品的活力。我不是“市場萬能”論者，更不是把民營文化企業(yè)放在市場經(jīng)濟里自由自在地橫沖直撞。所以，我也強調(diào)對民營文化企業(yè)的監(jiān)管。我希望“鼓勵”、“支持”、“引導(dǎo)”（這里的“引導(dǎo)有力”即監(jiān)管有力）成為有機統(tǒng)一的整體。

　　市場是一只看不見的手，放任市場行為，文化的商品屬性和“理性經(jīng)濟人”屬性的自由化、極端化，都可能導(dǎo)致價值追求的異化，其后果將會比沒有市場對經(jīng)濟政治文化社會的影響更嚴重。所以，政府干預(yù)，政府監(jiān)管是萬萬離不開的。

　　首先，就文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性而言，與其他經(jīng)濟一樣，都有生產(chǎn)的無序化共性，都有在利潤的趨勢下形成“黑洞效應(yīng)” 的共性。第二，就文化產(chǎn)業(yè)的價值屬性而言，主流價值和非主流價值總是相對依存。如果非主流價值借助文化產(chǎn)品的消費成為趨勢，那么，體現(xiàn)國家意志和意識形態(tài)的主流價值就會動搖。所以，監(jiān)管和引導(dǎo)是須臾不可放松的。即使是在號稱自由的國家，在市場經(jīng)濟非常充分的國家，也有對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和引導(dǎo)。

　　政府是一只看得見的手，政府制定規(guī)則制度和文化市場的規(guī)則，政府采取切實有力的措施，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢進行堅強有力的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，才會保證市場避免無序的混戰(zhàn)，避免市場經(jīng)濟無序發(fā)展；
才會保證文化產(chǎn)品的價值傳播符合國家意志和意愿。

　　問題總是辯證統(tǒng)一的。表面上看來，民營文化企業(yè)生產(chǎn)什么，怎樣生產(chǎn)，怎樣營銷，民營文化企業(yè)擁有充分的自由和選擇。實際上，民營文化企業(yè)沒有納入國家監(jiān)管對象，既是文化發(fā)展體制不健全的反映，也是民營文化企業(yè)的悲哀。不被監(jiān)管，何以引導(dǎo)？不被監(jiān)管，何以配置資源？國家之所以把特殊資源配置給國有文化企業(yè)，就因為國家能夠?qū)�國有文化企業(yè)對資源的利用進行有力地監(jiān)管。沒被監(jiān)管的民營文化企業(yè)，自然只能在文化產(chǎn)業(yè)的外圍運作。

　　既然民營文化企業(yè)在文化強國路上能夠發(fā)揮不可替代的作用，是同樣能征善戰(zhàn)的生力軍，而國家又有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的緊迫感，那么，國家在推動文化體制改革的同時，需要盡快研究和出臺關(guān)于“鼓勵、支持、引導(dǎo)”民營文化企業(yè)發(fā)展以及管理文化企業(yè)的具體辦法，把如何鼓勵、如何支持、如何引導(dǎo)、如何管理制度化、法制化。

　　世界上，發(fā)展與安全總是相輔相成的。發(fā)展越快的事物，安全系數(shù)越底。要確保高速發(fā)展，就必須在安全上著力。而事物要快速發(fā)展，就必須遵循相應(yīng)的規(guī)章制度，才可能真正快速起來。所以，剎車和軌道兩樣都不可或缺。剎車機制是用來確保機車安全運行的。剎車不靈的車誰敢坐？軌道有問題的車誰敢坐？即使是茫茫太空中運行的飛船也必須有預(yù)定的軌道。

　　當然，政府設(shè)置規(guī)則并加強監(jiān)管的目的，不是為了約束民營文化企業(yè)的發(fā)展，而是為了民營文化企業(yè)更好地發(fā)展。如果有一天，民營文化企業(yè)也納入政府監(jiān)管的范圍，那么，民營文化企業(yè)也就有了真正與國有文化企業(yè)平起平坐的條件和可能。體制歧視才有可能真正消除。當然，國有與民營由于出資者不同，監(jiān)管的方式也要有所不同。如何在市場經(jīng)濟體制下確保政府對民營文化企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和引導(dǎo)切實有效，政府對民營經(jīng)濟的管理機制和措施可以參照，國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的監(jiān)管經(jīng)驗可以參照。

　　總之，國家如何在社會主義市場經(jīng)濟體制的大背景下抓好對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和引導(dǎo)，如何抓好對民營文化企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和引導(dǎo)，實現(xiàn)管理出效益，是一個全新的課題。

　　中國文化體制改革的目標任務(wù)包括努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，結(jié)合十七大《報告》提出的“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”精神，相信隨著文化體制改革的深入推進和十七大報告精神的貫徹落實，隨著建設(shè)中國文化強國的緊迫感進一步增強和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民營文化企業(yè)的生態(tài)環(huán)境將更好。既然文化體制改革的目標任務(wù)中還提出了對不同所有制企業(yè)“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”，類似“非公經(jīng)濟36條”的重大政策也應(yīng)該相應(yīng)出臺。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要驅(qū)動體制改革。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的號角聲聲響徹寰宇，文化體制改革的春雷陣陣滾過大地，我們期待民營文化經(jīng)濟發(fā)展的春天！

　�。ū菊n題為四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點學(xué)術(shù)著作出版資助項目，中共四川省委政策研究室2008年重大調(diào)研項目。）

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