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        李劍宏:臺(tái)灣威權(quán)政治的終結(jié)者,民主體制的奠基人

        發(fā)布時(shí)間:2020-06-16 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

          

          今年4月5日是蔣介石先生逝世34周年,4月27日是蔣經(jīng)國(guó)先生誕辰100周年。當(dāng)下,在臺(tái)灣執(zhí)政的國(guó)民黨高層正以隆重紀(jì)念“兩蔣”活動(dòng)為契機(jī),試圖跨越藍(lán)綠陣營(yíng)隔閡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和解,以此恢復(fù)國(guó)民黨的政治傳統(tǒng)。

          蔣氏父子是中國(guó)海峽兩岸盡人皆知的歷史人物。盡管歷史學(xué)家對(duì)他們褒貶不一,但有一條得到絕大多數(shù)中國(guó)人、包括臺(tái)灣地區(qū)藍(lán)營(yíng)的認(rèn)同——蔣氏父子都是立場(chǎng)鮮明的愛國(guó)者,即便海峽兩岸遭遇最嚴(yán)峻的政治軍事對(duì)峙局面,他們也和大陸執(zhí)政者一樣堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)“一個(gè)中國(guó)“的民族立場(chǎng),這就為臺(tái)灣地區(qū)后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者李登輝、陳水扁之流試圖臺(tái)獨(dú)的危險(xiǎn)行徑劃出了一條涇渭分明的界限,在相當(dāng)程度上影響和牽制了臺(tái)獨(dú)勢(shì)力。除了這一共同點(diǎn)之外,頗為有趣的是,蔣氏父子在歷史上的評(píng)價(jià)都游走于專制和民主的兩端。蔣介石先生被史學(xué)家稱為“獨(dú)裁無(wú)膽、民主無(wú)望”,而蔣經(jīng)國(guó)先生則被李敖稱為“開明的皇帝,專制的總統(tǒng)!

          但是,在今日的臺(tái)灣,若問(wèn)到誰(shuí)是對(duì)臺(tái)灣最杰出的政治領(lǐng)袖時(shí),有60%的人認(rèn)為是蔣經(jīng)國(guó)先生,只有10%左右的人認(rèn)為是蔣介石先生或其他領(lǐng)導(dǎo)人?梢哉f(shuō),即便把蔣經(jīng)國(guó)先生放在今日臺(tái)灣政壇的選舉臺(tái)上,也是無(wú)人能望其項(xiàng)背的政治領(lǐng)袖。

          為何父子兩人在臺(tái)灣地區(qū)人民的心目中有如此截然不同的地位呢?答案是明顯的:道義自在人心。給人民貢獻(xiàn)了符合道義的政治制度、帶來(lái)了自由與福祉的政治家一定會(huì)被人民追思和懷念。蔣經(jīng)國(guó)先生就是這樣一位受人敬仰的政治家。

          “獨(dú)裁無(wú)膽、民主無(wú)望”的蔣介石在反共失敗后敗逃臺(tái)灣,向隅而泣。但他仍不吸取教訓(xùn),繼續(xù)在臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行威權(quán)統(tǒng)治,依賴軍隊(duì)和特務(wù)進(jìn)行高壓統(tǒng)治,迫害許多無(wú)辜民眾、殘酷鎮(zhèn)壓異議人士。本來(lái),按照孫中山先生的主張,締造民主共和國(guó)需要經(jīng)過(guò)軍政、訓(xùn)政、憲政三時(shí)期。所謂軍政,乃是恐懼徹底干脆的實(shí)現(xiàn)民眾的民主權(quán)利之后,頑固封建勢(shì)力利用這種民主的寬容進(jìn)行反撲,整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)無(wú)政府狀態(tài),因此要用軍人的強(qiáng)力來(lái)控制革命成功后的真空時(shí)期;
        所謂訓(xùn)政,乃是憂慮民眾長(zhǎng)期民智不開,要像商鞅徙木立信那樣,引導(dǎo)民眾信任新政,使用獲得的權(quán)利,因此要有一個(gè)強(qiáng)力的政黨進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo);
        孫中山認(rèn)為,只有經(jīng)過(guò)軍治、黨治的強(qiáng)力,才能達(dá)到民主憲政的目的。但孫中山的訓(xùn)政思想成為蔣介石行使獨(dú)裁政治的口實(shí),蔣介石至死把持臺(tái)灣地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)。

          蔣介石去世后,1977年發(fā)生的中壢事件和1979年發(fā)生的美麗島事件,表明臺(tái)灣社會(huì)改變了以往一味追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路,涌動(dòng)著追求民主政治的潮流。面對(duì)中國(guó)大陸、國(guó)際局勢(shì)和島內(nèi)本土勢(shì)力的壓力,蔣經(jīng)國(guó)認(rèn)識(shí)到只有落實(shí)政治民主、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立更開放的社會(huì),在臺(tái)灣的“中華民國(guó)政府“才能繼續(xù)維持。1986年10月7日下午,蔣經(jīng)國(guó)在“總統(tǒng)府”接見美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)行人葛蘭姆(Mrs. Katherine Graham),透露了“‘中華民國(guó)’將解除戒嚴(yán)、開放組黨”的消息。此后,蔣經(jīng)國(guó)抵住了在草擬《動(dòng)員勘亂時(shí)期國(guó)家安全法》、《動(dòng)員勘亂時(shí)期集會(huì)游行法》與《動(dòng)員勘亂時(shí)期人民團(tuán)體法》時(shí)的黨內(nèi)反對(duì)聲浪。到了1987年7月15日,《國(guó)家安全法》開始施行,蔣經(jīng)國(guó)正式解除在臺(tái)灣實(shí)施了38年的戒嚴(yán)。他提出“法統(tǒng)在法不在人”,使臺(tái)灣確立了不可逆轉(zhuǎn)的民主改革方向。在1980年代,蔣經(jīng)國(guó)在臺(tái)灣先后作出解除戒嚴(yán)、開放黨禁及報(bào)禁、開放民眾赴大陸探親、進(jìn)行國(guó)會(huì)改革等政治改革措施,使臺(tái)灣社會(huì)和平實(shí)現(xiàn)從威權(quán)社會(huì)向民主社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

          在臺(tái)灣社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,蔣經(jīng)國(guó)先生表現(xiàn)了作為一名政治家的卓越才能。令人印象深刻的有以下六條:

          1、改革政治。1985年12月25日,蔣經(jīng)國(guó)先生在一次會(huì)議上突然脫離講稿,宣布蔣家人“不能也不會(huì)”競(jìng)選下一任“總統(tǒng)”。次年3月,他主持召開國(guó)民黨十二屆三中全會(huì),決議“要以黨的革新帶動(dòng)全面革新”,把“中央”民意代表及機(jī)構(gòu)改革、“省市長(zhǎng)”選舉、解除“戒嚴(yán)”、開放民間組黨等問(wèn)題提上議事日程。這意味著國(guó)民黨終于準(zhǔn)備放棄一黨專政,向現(xiàn)代民主政黨轉(zhuǎn)型。1987年7月15日,“戒嚴(yán)令”解除后,黨禁、報(bào)禁等限制隨之取消,全臺(tái)灣就60多個(gè)政治團(tuán)體申請(qǐng)注冊(cè)成立政黨,20個(gè)獲得審查通過(guò)、200余家新出版社向臺(tái)灣當(dāng)局辦理登記。這些新生力量很快將斗爭(zhēng)矛頭對(duì)準(zhǔn)積怨甚深的國(guó)民黨。街頭的群眾示威甚至在蔣經(jīng)國(guó)先生面前打出“老賊下臺(tái)”的標(biāo)語(yǔ),蔣經(jīng)國(guó)卻對(duì)抗議者微笑。

          2、舉賢任能。蔣經(jīng)國(guó)先生在臺(tái)灣進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程的同時(shí),還任用大批專業(yè)技術(shù)及財(cái)經(jīng)官僚主政,如李國(guó)鼎、孫運(yùn)璇、俞國(guó)華等人。同時(shí)大量任用臺(tái)灣本省籍官員,如林洋港、謝東閔、邱創(chuàng)煥、李登輝等,使國(guó)民黨逐漸本土化,使該黨政治適應(yīng)了“水土”。

          3、廉政高效。蔣經(jīng)國(guó)先生在臺(tái)灣擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”時(shí),1972年頒布“十項(xiàng)革新”,目的在使政府行政執(zhí)行上更為簡(jiǎn)廉有效,內(nèi)容包括:為節(jié)省“國(guó)家”財(cái)力,用諸于各項(xiàng)必要建設(shè),各級(jí)政府除已經(jīng)正式列入預(yù)算表外,均應(yīng)停止建筑辦公房舍;
        各種公共工程之開工與完工,可以公告方式行之,不必奉行任何典禮儀式;
        各級(jí)政府機(jī)關(guān)派員“出國(guó)”考察或參加國(guó)際性會(huì)議,必須事前有周詳之計(jì)劃,其所派人員并以具有各類專長(zhǎng),精通外交為主要要求;
        各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)不作不必要之視察,如確有其必要,則視察人員到達(dá)視察地區(qū),不得接受任何招待,被視察之機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體亦不得迎送,或張貼標(biāo)語(yǔ),或召開歡迎會(huì)等;
        各部會(huì)首長(zhǎng)及全體行政人員,除參加政府所規(guī)定之正式宴會(huì),以及招待外賓所必需者外,一律不得設(shè)宴招待賓客,并謝絕應(yīng)酬;
        公務(wù)人員于婚喪喜慶,除有關(guān)親戚關(guān)系或有深交者外,不得濫發(fā)喜帖及訃告;
        各級(jí)行政人員一律不得進(jìn)出夜總會(huì)、舞廳、歌廳、酒家等場(chǎng)所,各級(jí)主管應(yīng)監(jiān)督所屬人員切實(shí)遵照辦理,如有違反規(guī)定者,應(yīng)從嚴(yán)處分;
        各級(jí)首長(zhǎng)主管均應(yīng)謝絕各屆剪彩、揭幕等邀請(qǐng);
        各機(jī)關(guān)預(yù)算內(nèi)所規(guī)定之加班費(fèi)、出差費(fèi),除必要之加班出差外,不得假借名目移作他用途,但各級(jí)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)各機(jī)關(guān)學(xué)校公教人員福利,應(yīng)妥善處理;
        在日常處理公務(wù)方面,人人要能切實(shí)負(fù)責(zé),自己能予解決之間問(wèn)題應(yīng)即自行解決,今日能予辦完之事應(yīng)即今日辦完,不必召開的會(huì)議不開,凡要開的會(huì)議事前必有充分準(zhǔn)備,會(huì)后必有結(jié)果。不辦不實(shí)際、沒(méi)有效果,以及不必要之公文、凡屬應(yīng)該辦的必須辦的徹底,追蹤到底。在他治理臺(tái)灣期間,政府廉潔高效,極少發(fā)生政治腐敗現(xiàn)象。

          4、堅(jiān)持一國(guó)。1978年,中國(guó)大陸在中共十一屆三中全會(huì)路線指引下,億萬(wàn)民眾脫貧致富,蔣經(jīng)國(guó)認(rèn)為祖國(guó)統(tǒng)一“既不是夢(mèng)想,也不是幻想,”如果有一天臺(tái)灣能與日益強(qiáng)大的大陸結(jié)合,則“中國(guó)會(huì)有偉大的未來(lái)前途”。此時(shí),曾經(jīng)是蔣經(jīng)國(guó)先生在蘇聯(lián)莫斯科中山大學(xué)的同學(xué)、時(shí)為中國(guó)大陸改革開放總設(shè)計(jì)師的鄧小平透過(guò)新加坡總理李光耀,向蔣經(jīng)國(guó)問(wèn)候。蔣經(jīng)國(guó)告訴身邊人,不要再說(shuō)什么“共匪”,說(shuō)共產(chǎn)黨就可以了,他對(duì)助手李煥說(shuō):“我們必須采取主動(dòng)踏上統(tǒng)一之路,臺(tái)灣和大陸終究必須統(tǒng)一。兩岸若不統(tǒng)一,臺(tái)灣恐怕將越來(lái)越難獨(dú)立存在!1987年11月,蔣經(jīng)國(guó)開放臺(tái)灣島內(nèi)居民赴大陸探親。臺(tái)灣官方起初限定的旅行目的為“探親”,但這個(gè)限制很快便被突破,成千上萬(wàn)的臺(tái)胞涌向中國(guó)大陸。人們不無(wú)驚異地發(fā)現(xiàn),幾乎在一夜之間,臺(tái)資企業(yè)如雨后春筍般在大陸涌現(xiàn)。中華民族的融合團(tuán)圓之夢(mèng),在兩岸對(duì)峙38年后終于實(shí)現(xiàn)。

          5、重視經(jīng)濟(jì)。1970年代,臺(tái)灣在蔣經(jīng)國(guó)先生領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行一系列大型基礎(chǔ)建設(shè)工程。建設(shè)自1974年起,至1979年底次第完成,共動(dòng)用新臺(tái)幣3,000余億元。在十大建設(shè)中,有六項(xiàng)是交通運(yùn)輸建設(shè),三項(xiàng)是重工業(yè)建設(shè),一項(xiàng)為能源項(xiàng)目建設(shè)。在他的治理下,臺(tái)灣順利度過(guò)了兩次能源危機(jī),取得令人矚目的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),贏得“亞洲四小龍”之首的美譽(yù)。

          6、關(guān)注民生。蔣經(jīng)國(guó)先生關(guān)心臺(tái)灣底層民眾的生活狀況,他每年實(shí)際走訪臺(tái)灣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)200次以上,以了解地方實(shí)際需要。同時(shí)極注重偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè),落實(shí)水、電及基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),減少城鄉(xiāng)差距。

          因?yàn)樗皇敲裰鬟x舉的領(lǐng)導(dǎo)人,所以李敖稱他是“專制的總統(tǒng)”,但他卻成功推動(dòng)了臺(tái)灣社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)型,因此李敖稱他是“開明的皇帝”。在我看來(lái),李敖對(duì)蔣經(jīng)國(guó)先生的評(píng)價(jià)不太恰當(dāng),正確的評(píng)價(jià)應(yīng)是:蔣經(jīng)國(guó)先生是臺(tái)灣威權(quán)政治的終結(jié)者,民主體制的奠基人,他是臺(tái)灣政治史上值得尊敬的偉大的政治家。甚至可以說(shuō),他是臺(tái)灣憲政之父。

          當(dāng)我每次讀到他說(shuō)的下面這段話:“世上沒(méi)有萬(wàn)年的執(zhí)政黨,即使被人民選下臺(tái),將來(lái)政績(jī)好了,仍然可以再被選上!蔽揖驮谙,這是一個(gè)多么聰明和富有遠(yuǎn)見的政治家啊。他的預(yù)言在今日臺(tái)灣得到了兌現(xiàn),這對(duì)國(guó)民黨的進(jìn)化、對(duì)增進(jìn)臺(tái)灣民眾的福祉與自由,都是極好的事情,人民沒(méi)有理由不追思、緬懷他。

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