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        齊介侖:打入城管內(nèi)部的“臥底”

        發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

          

          (原標(biāo)題——趙陽:我當(dāng)不了城管隊(duì)伍的魯迅)

          

          南都周刊記者•齊介侖 實(shí)習(xí)生 李穎娟 南京報(bào)道

          

          趙陽,南京市玄武區(qū)城管隊(duì)員,最早在網(wǎng)上披露北京城管局的內(nèi)部培訓(xùn)教材—《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》的人就是他。

          

          趙陽是一個(gè)另類的城管隊(duì)員,他活躍在網(wǎng)絡(luò)上,以犀利的文字批評城管暴力執(zhí)法,反思現(xiàn)行城管體制。有人懷疑他的城管身份,也有人說他是打入城管內(nèi)部的“臥底”,甚至有人稱他是城管隊(duì)伍中的魯迅先生。

          

          體制內(nèi)身體,體制外姿態(tài),趙陽跨越兩種角色,相安無事。但是這一次,他開始焦頭爛額了,因?yàn)樗氏扰读艘环荨俺枪軋?zhí)法秘笈”,引發(fā)輿論界對城管的新一輪炮轟。

          

          玄武區(qū)幕府東路接近南京市郊,距離著名的夫子廟還有很長的一段車程。穿過一條短短的街巷后,可以見到一個(gè)叫“田園美居”的幽靜小區(qū),這里樹木蒼翠,花香鳥鳴,頗有一番超然世外的生活意境。南京市玄武區(qū)城管隊(duì)員趙陽在這里購置了新家,并完成了全部的裝修細(xì)節(jié),一家人和和美美。房子很大,也很明亮,在裝修上著實(shí)下了一番功夫。

          

          今年的五一,單位放了三天假,喜歡旅游的趙陽卻哪里都沒有去,完全沒有心思,因?yàn)槊襟w的火爆跟蹤已經(jīng)搞得他焦頭爛額、壓力重重。周圍的人都知道他“成了名人”,甚至連南京市內(nèi)打車的司機(jī)都知道了他的“光榮事跡”。他連朋友也懶得見,因?yàn)榈步涣鳎莻(gè)讓他心焦的話題是必須要談的,而他實(shí)在不想談了。

          

          本想待在家中安靜上幾天,也思考一下自己今后的進(jìn)退,但越是在家里待著,越是感覺忐忑不安。

          

          他此一刻的“宿命”至遲在兩年之前就已經(jīng)埋下了。

          

          

          “定時(shí)炸彈”爆炸了

          

          兩年前,趙陽從書店購得兩本北京城管局的內(nèi)部培訓(xùn)教材——《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》。讀完之后,他覺得有些內(nèi)容是自己不能接受的,于是用數(shù)碼相機(jī)將該書的封面和自認(rèn)有待商榷的一頁內(nèi)容,拍攝并放到了自己主持的“西祠胡同”論壇里,希望與網(wǎng)友探討一下觀感。其時(shí)是2007年7月29日。

          

          后來引爆網(wǎng)友憤怒情緒的那段文字——“采取反暴力抗法的布局動(dòng)作,注意要使相對人的臉上不見血,身上不見傷,周圍不見人,還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完,不留尾巴。一旦進(jìn)入實(shí)施,阻止動(dòng)作一定要干凈利落,不可遲疑,要將所有力量全部使用上”,就出現(xiàn)在趙陽拍攝下來的那一頁內(nèi)容上。不過,趙陽的帖子開始并未引起太大的關(guān)注。

          

          直到今年4月21日上午10:49,這顆“定時(shí)炸彈”才爆炸開來。

          

          網(wǎng)友“伊刀”將帖子轉(zhuǎn)到“天涯社區(qū)”,隨后,迅速被加上諸如“路霸是怎樣煉成的”、“城管武功秘笈”等嬉笑怒罵的標(biāo)題,在多個(gè)博客與論壇上轉(zhuǎn)載,被海量點(diǎn)擊、評論,那段“打人不見血”的文字,也被網(wǎng)友畫上紅線作了突出處理。

          

          趙陽回憶說,他上傳到網(wǎng)上的照片,未加紅線標(biāo)識(shí),是網(wǎng)友多次流傳后,做了裁剪和縮放,似乎存在斷章取義之嫌。他還認(rèn)為,這本教材,對城管實(shí)際工作是有幫助的,因?yàn)椤翱刹僮餍员容^強(qiáng)”。

          

          但是,在中國,不僅一次發(fā)生的城管與小販之間的暴力沖突事件已經(jīng)使得城管形象十分糟糕,在由網(wǎng)友撰寫的百度百科上,“城管”甚至被解釋為:①名詞:專門欺壓弱勢群體的黑社會(huì)組織。②形容詞:形容殘暴、血腥、恐怖。③動(dòng)詞:等同于打、砸、搶……這一次,公眾的怒火又被“操作實(shí)務(wù)”所顯示的“暴力陰謀”激發(fā)出來。

          

          合法性可疑的城管體制被再一次拎出來拷問。當(dāng)事的北京城管執(zhí)法局以及教材執(zhí)筆人、北京警察學(xué)院教授高鋒更成了輿論的矛頭所指。高鋒在回復(fù)南都周刊記者采訪時(shí),為自己辯解說:他只是該教材第一稿的執(zhí)筆人,這是事實(shí),但稿件后來經(jīng)歷了多次改動(dòng),對于文字更改的詳情他不了解,也不承擔(dān)責(zé)任,這些只能質(zhì)詢北京城管執(zhí)法局,而且事實(shí)上,網(wǎng)友及媒體對該教材存在片面理解和誤讀的問題。

          

          北京城管執(zhí)法局則告訴南都周刊記者,從2005年起,該局開始對隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),并委托有關(guān)單位聘請專家編寫了多部城管內(nèi)部培訓(xùn)教材,其中就包括這本《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》,編寫完成后,城管局發(fā)現(xiàn)部分用詞和提法欠妥,為避免誤讀,該書僅作為內(nèi)部交流資料使用,并未在城管一線執(zhí)法隊(duì)員中培訓(xùn),也未同意對外公開發(fā)行。

          

          

          成為網(wǎng)絡(luò)紅人的惶惑

          

          作為“泄密者”的趙陽本人也成了媒體追逐的對象。趙在他的博客上留有QQ號(hào)、MSN與手機(jī)號(hào)碼,要找到他并不是難事。而在4月23日上午12點(diǎn)之前,趙陽對所有記者的來電訪談一概來者不拒。這是他一貫的交友習(xí)慣,他曾經(jīng)視記者為朋友。作為城管體制內(nèi)的一員,眼見城管隊(duì)伍被“惡名化”,他希望媒體介入,關(guān)注城管形象的改良。在向南都周刊記者解釋他的初衷時(shí),他長嘆一口氣,眼睛望著窗外,神情黯淡。

          

          4月22日晚間,趙陽前后接受了數(shù)十家媒體的采訪過后,嗓音已經(jīng)完全沙啞,這時(shí)候他發(fā)現(xiàn),情勢已經(jīng)有點(diǎn)不妙了:短短兩天時(shí)間,自己已不明就里地成為了網(wǎng)絡(luò)紅人,紅得過了頭,紅得超出了他所能掌控的范圍。他的惶惑不安開始一點(diǎn)點(diǎn)聚集。

          

          趙陽的擔(dān)心并非杞人憂天。4月22日,他的手機(jī)上已經(jīng)接到一名自稱“北京城管隊(duì)員”的人士發(fā)來的數(shù)條“辱罵”短信,直斥他在用心險(xiǎn)惡地炒作自己:“你的爆料讓我無法正常工作”,“別怪我每天都咒罵你,(你這個(gè))無德無腦無心的道德敗類”。趙陽不得不為自己和家人的人身安危而焦慮徘徊。單位也專門開過“批斗會(huì)”,就他曾發(fā)表過的某篇文章進(jìn)行大討論,只有一半的同事表示支持他。領(lǐng)導(dǎo)的各種明示與暗示,更使他敏銳地察覺到可能即將失去工作的蛛絲馬跡,他開始忐忑于自己的飯碗會(huì)不會(huì)保不住。

          

          不過,在接受南都周刊記者采訪時(shí),南京市容局新聞宣傳處的副處長徐少林說,作為上級(jí)主管單位,南京市局并未給予趙陽具體的評說,至于玄武區(qū)城管大隊(duì)是否給了他怎樣的壓力,他并不知情。

          

          事件出現(xiàn)后,南京市容局迅速將該事件定性為“個(gè)人行為”,認(rèn)定趙陽發(fā)帖“揭發(fā)”北京城管教材一事,與南京市局無關(guān),“我們不想在公眾面前造成南京城管與北京城管的對立”。

          

          

          不想做魯迅這樣的斗士

          

          5月3日上午10點(diǎn),南都周刊記者在南京見到了趙陽,此時(shí)他正在家中休息。明亮的眼鏡下,是對媒體記者毫不信任的眼神。盡管在與記者交流的過程中,逐漸放松了警惕,但對媒體仍舊保持著十足的敏感與懷疑,他總是說,“你們記者不應(yīng)該來采訪我,我已經(jīng)成了名人,我不需要再出名了!辈婚g斷的新聞爆炒使得他有了回避現(xiàn)實(shí)的沖動(dòng),“真想找個(gè)地洞鉆進(jìn)去!

          

          這個(gè)五一假期他過得很不安樂。連《美國之音》等境外媒體也被驚動(dòng)了,打電話過來向他求證信息的真實(shí)性和事件的最新進(jìn)展。因?yàn)樗靶姑堋薄俺枪芪涔γ伢拧,因(yàn)樵掝}被熱炒,城管的音譯chengguan甚至成為英文新詞,《泰晤士報(bào)》說chengguan是“中國地方執(zhí)法者”,“他們在執(zhí)行任務(wù)過程中常常會(huì)卷入一些公眾沖突事件!庇《让襟w則稱,“chengguan主要的任務(wù)就是驅(qū)趕街頭無照商販,以及檢查各類許可證!

          

          趙陽說,“處于風(fēng)口浪尖之上需要低調(diào)”。他鄭重地告訴自己:無論如何,這個(gè)事情必須要冷卻下來了。

          

          4月23日,經(jīng)過一夜的認(rèn)真思考,趙陽將一則拒絕接受采訪的聲明掛到了網(wǎng)上。在聲明中,他坦承,事情發(fā)展到今天,自己說的已經(jīng)足夠多,希望媒體不要再糾纏這件事情、糾纏他本人。

          

          現(xiàn)在他只希望事件快點(diǎn)過去,希望大家能夠很快地忘掉他,希望自己還能夠像原來一樣,過一個(gè)平常人的安靜生活,還能工作,還能偶爾去寫寫文章,諷喻一下城管行政,就像他在過去七年所過的生活那樣。

          

          2002年12月,趙陽在“西祠胡同”創(chuàng)建了一個(gè)叫做“城管行政執(zhí)法之家”的論壇,自己當(dāng)版主,取名“橋上人家”。在這個(gè)論壇上,趙陽直言“管理體制‘逼’城管成‘土匪’”,質(zhì)問“城管執(zhí)法還有多少‘潛規(guī)則’”,認(rèn)為城管部門大談“小販威脅”是“為加強(qiáng)自身裝備找借口”……你很難想象這樣的觀點(diǎn)會(huì)出于一名城管隊(duì)員的筆下。

          

          有一回趙陽在QQ群中與網(wǎng)友交流時(shí),有人直接對他說:我懷疑您的身份。在確認(rèn)了他的城管身份后,才說:既然是老城管,就尊您一聲大哥。趙陽集城管從業(yè)者與體制批判者于一身,在許多人看來,這雙重身份之間的反差太強(qiáng)烈了。

          

          另一些“不明真相”的城管同行,則罵他是“走狗”、“叛徒”、“臥底”。趙陽不以為忤,知我者謂我心憂,不知我者謂我何求。他的生活也未起大的波瀾,七年時(shí)間穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)乜噶诉^去。

          

          但“城管秘笈”事件之后,眼下這短短的半個(gè)月卻讓他感覺如坐針氈,煎熬一般痛苦,“也許這回就過不去了!彼f!拔业米锪撕芏嗳耍诒懿缓,因?yàn)槿珖槐P棋,我是對全國城管系統(tǒng)進(jìn)行評論,所以十萬八千里外我完全不認(rèn)識(shí)的人,也被我得罪了!

          

          曾經(jīng)有人笑稱他是城管隊(duì)伍里的“魯迅先生”,仗義執(zhí)言,文風(fēng)犀利。他也曾為之自得過一番。但現(xiàn)在,他亟須糾正這樣一個(gè)說法。他說,他并不是什么魯迅,也當(dāng)不了魯迅,“我并不想做這樣的斗士!

          

          每當(dāng)老太太準(zhǔn)備就我的某一個(gè)問題補(bǔ)充回答時(shí),旁邊的趙陽立刻近似粗暴地制止母親的談?wù),似乎唯恐這樣的交流又會(huì)發(fā)生過度闡釋。

          

          

          “我不是來搗蛋的”

          

          坐在記者面前,34歲的趙陽顛覆了我想象中的一般城管的形象,看起來他更像一個(gè)教師,文質(zhì)彬彬,談吐儒雅,思維敏捷,邏輯清晰,對時(shí)局頗為了解,對觀點(diǎn)的表達(dá)總是第一第二第三這樣的模式。

          

          他的母親在一旁坐著,靜靜地聽著我們倆一問一答,但每當(dāng)老太太準(zhǔn)備就我的某一個(gè)問題補(bǔ)充回答時(shí),旁邊的趙陽立刻近似粗暴地制止母親的談?wù)摚坪跷ǹ诌@樣的交流又會(huì)發(fā)生過度闡釋,再次引起記者的炒作。他的言論基本都很謹(jǐn)慎,仿佛每一句話都需要深思熟慮。有幾次,他甚至欲言又止。

          

          看得出,他急于澄清網(wǎng)友對他的一些誤解。他說,許多網(wǎng)友認(rèn)為他的帖子基本上都是自曝家丑,“這種說法其實(shí)是片面的”,他絕對不是只批評不褒揚(yáng),城管是為人民服務(wù)的,只要合乎這個(gè)宗旨的動(dòng)作,他都會(huì)關(guān)注和贊揚(yáng)。他內(nèi)心深處希望大家都能理解城管工作,畢竟“城管不是土匪!

          

          “我走訪過很多先進(jìn)的城管隊(duì)員,寫了很多稿子,《法制日報(bào)》、《宿遷日報(bào)》都曾刊登過,我熱情贊美了他們受到當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)的先進(jìn)事跡!痹谒磥,之所以有評論者認(rèn)為他對城管只抑不揚(yáng),可能相對來講,自己的論壇及博客里,批評的文章確實(shí)多了一些,贊美的則少了一點(diǎn),“有些網(wǎng)友恰恰是只看到了我的批評,沒有看到我的表揚(yáng)!

          

          他給自己總結(jié)了一下:在市容局內(nèi)部,從上到下,各個(gè)領(lǐng)導(dǎo),或點(diǎn)名或不點(diǎn)名,都被他“罵了個(gè)遍”。只是他認(rèn)為,自己的這種“開罵”,是善意的監(jiān)督,是就事論事,對事不對人,于是被批評者雖有不開心,但還是默許了。他承認(rèn)單位領(lǐng)導(dǎo)給了他容忍,“大家還是比較了解我,我不是來搗蛋的,更不會(huì)居心險(xiǎn)惡。”

          

          他說,只是希望通過自己的實(shí)際工作,通過自己的論壇和活動(dòng),盡自己的一份微薄力量,為整個(gè)行業(yè)的整頓、為城管隊(duì)員普遍素質(zhì)的提升“鼓與呼”。

          

          但是這個(gè)“鼓與呼”的效果令人生疑。有人對趙陽說,你的論壇辦了七年,城管狀況還是老樣子。

          

          就在記者采寫此文的5月5日,河南南陽市唐河縣也上演了一次城管與小販的江湖對決:唐河城管在查處一家占道經(jīng)營的攤販時(shí),與女店主發(fā)生爭執(zhí),店主一個(gè)電話,當(dāng)?shù)匾晃湫?0多名“少林俗家弟子”趕到現(xiàn)場,噼里啪啦對著城管干了一仗,打傷城管7人砸毀3輛車。

          

          如果沒有發(fā)生這次“城管秘笈”事件,趙陽想必會(huì)在他的論壇與博客上就此事發(fā)表高論,但是現(xiàn)在,他選擇沉默了。

          

          

          原載《南都周刊》,刊登本網(wǎng)時(shí),與作者聯(lián)系,標(biāo)題有所改變。

          

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