周永生,堀江正弘,丁安平:金融危機(jī)下重思中日美關(guān)系
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
中日美三國(guó)關(guān)系是亞太地區(qū)最重要的三國(guó)關(guān)系,其發(fā)展情況不僅關(guān)系到三國(guó)的自身穩(wěn)定和發(fā)展,也和亞太地區(qū)的和平與發(fā)展問題緊密相連,因此,研究中日美三國(guó)關(guān)系,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、中日美關(guān)系中的問題
在中日美三國(guó)日趨發(fā)展并不斷提升層次的關(guān)系和互動(dòng)中,我們明顯可以看到其中存在著一些結(jié)構(gòu)性的缺陷和不能令人滿意的地方,主要包括以下四個(gè)方面。
。ㄒ唬┤龂(guó)關(guān)系中,中日關(guān)系相對(duì)薄弱
在中日美三國(guó)關(guān)系中,中日關(guān)系相對(duì)薄弱,嚴(yán)重地制約了三國(guó)整體關(guān)系的發(fā)展。
盡管,日美關(guān)系在朝核問題上有不和諧音,但仍有日美同盟的保證。美國(guó)長(zhǎng)期將日本看做是美國(guó)東亞政策的主要支柱,而日本在對(duì)外政策中也一貫以日美關(guān)系為基軸,因此,總的來說,日美雙邊關(guān)系一直處于緊密、穩(wěn)定的狀態(tài)。
中美兩國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束以后,曾經(jīng)存在比較尖銳的政治矛盾。美國(guó)在失去前蘇聯(lián)的外部威脅以后,面對(duì)日益崛起、與美國(guó)不同體制的中國(guó),一直懷有嚴(yán)重的不安全感,并且把中國(guó)當(dāng)做一個(gè)潛在和現(xiàn)實(shí)的威脅加以防范。但是,中國(guó)一直努力協(xié)調(diào)與美國(guó)的關(guān)系,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步強(qiáng)大,特別是在小布什總統(tǒng)第二屆任期開始以后,美國(guó)日益將中國(guó)當(dāng)做利益攸關(guān)者(stakeholder)、解決全球性問題不可缺少的合作者。金融危機(jī)爆發(fā)以后,中國(guó)的金融實(shí)力和對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更加強(qiáng)了中國(guó)對(duì)美國(guó)的重要性。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在2009年2月訪華前就表示,人權(quán)問題“不能干擾”經(jīng)濟(jì)和外交大事,訪華期間又表示:為全世界謀求安全、和平和富裕,全球社會(huì)正仰賴中國(guó)和美國(guó)開展協(xié)作。這些情況說明美國(guó)政府日益確信美中兩國(guó)關(guān)系極為重要、不容危及的事實(shí)。中美關(guān)系日益成為超越一般地區(qū)性事務(wù)關(guān)系而對(duì)全球事務(wù)發(fā)揮影響的最重要雙邊關(guān)系。
中日兩國(guó)關(guān)系近年來平穩(wěn)好轉(zhuǎn),這種好轉(zhuǎn)總的來說,令人感到欣慰,并值得充分肯定。但是,我們也應(yīng)該正視兩國(guó)關(guān)系中存在的問題,主要包括:第一,兩國(guó)之間相互信任度不夠。盡管在《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》中,中日雙方對(duì)于對(duì)方的發(fā)展都給予了充分肯定:“中國(guó)自改革開放以來取得的發(fā)展給包括日本在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)帶來了巨大機(jī)遇,日方對(duì)此表示積極評(píng)價(jià)!薄叭毡驹趹(zhàn)后60多年來,堅(jiān)持走作為和平國(guó)家的道路,通過和平手段為世界和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn),中方對(duì)此表示積極評(píng)價(jià)!钡,兩國(guó)之間對(duì)于對(duì)方國(guó)家的未來發(fā)展,在心理上仍然存在著不確定、不安全的感覺。這種相互之間深刻的不信任心態(tài),已經(jīng)阻礙了中日兩國(guó)和東亞區(qū)域大規(guī)模合作的開展。例如,東亞地區(qū)、中日韓三國(guó)之間、中日雙邊之間自由貿(mào)易區(qū)等緊密經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)的遲緩,就和中日兩國(guó)信任度不夠有關(guān)。第二,在兩國(guó)溝通中還存在一些難以溝通的誤解。2009年1月初,日方指責(zé)中國(guó)單方面開發(fā)東海“天外天”油氣田,認(rèn)為中方違背了兩國(guó)在2008年6月達(dá)成的共同開發(fā)共識(shí)。而中方則認(rèn)為,“天外天”油氣田位于和日本沒有爭(zhēng)議的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),不包含在中日共同開發(fā)范圍之內(nèi)。這種看法上的差異,顯然表現(xiàn)了雙方溝通不足,對(duì)共識(shí)理解不同甚至存在誤解的情況。第三,在民間關(guān)系上,對(duì)立和互厭情緒依然普遍存在,關(guān)系改善進(jìn)展緩慢。近年來,由于中日兩國(guó)政府關(guān)系不斷改善,中國(guó)民眾對(duì)日本的認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。特別是2008年5月,日本救援隊(duì)參與汶川大地震的救援工作,贏得了中國(guó)輿論和民眾的普遍好感。但是,日本民眾對(duì)中國(guó)的好感度不僅沒有上升,反而出現(xiàn)持續(xù)下降的情況?偟膩碚f,兩國(guó)民間關(guān)系的改善,是一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的過程,不可能一下子變好。而這種情況導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系的改善還存在著脆弱性,兩國(guó)民眾的人心基礎(chǔ)不牢,中日關(guān)系的基礎(chǔ)也就不穩(wěn)固。第四,兩國(guó)之間存在的一些敏感問題仍然是兩國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定的潛在因素,有些問題可能會(huì)在一定條件下成為起爆點(diǎn),損害兩國(guó)關(guān)系大局。2008年底和2009年初,釣魚島問題再次成為兩國(guó)政府交涉、輿論關(guān)注的焦點(diǎn),并再次引發(fā)兩國(guó)民眾的對(duì)立情緒。中日之間存在的一些固有問題,如歷史認(rèn)識(shí)問題、領(lǐng)土問題、東海問題、經(jīng)貿(mào)往來中的問題等,如果不加以有效控制和淡化處理,仍然可能成為激化兩國(guó)矛盾的焦點(diǎn)問題。
中日之間存在的這些問題使得中日關(guān)系成為中日美三國(guó)關(guān)系中最薄弱的雙邊關(guān)系,這種情況已經(jīng)成為中日美三國(guó)之間展開多邊合作的障礙。
(二)缺乏三國(guó)溝通合作的機(jī)制
中日美三個(gè)國(guó)家不僅是世界上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位列前三位的經(jīng)濟(jì)大國(guó),而且是亞太地區(qū),尤其是東亞地區(qū)最具影響力的三個(gè)大國(guó)。但是,這三大國(guó)家之間卻沒有一個(gè)與其地位和影響力相適應(yīng)的溝通和交流機(jī)制,而只能借助雙邊或其他多邊接觸和溝通平臺(tái)進(jìn)行交流,這不能不說是三國(guó)關(guān)系中的一種結(jié)構(gòu)性缺陷。這對(duì)亞太地區(qū),尤其是東亞的安全、穩(wěn)定和發(fā)展來說,都是一種損失。
也許有人以為這個(gè)機(jī)制很容易彌補(bǔ),建立一個(gè)新的中日美三國(guó)對(duì)話機(jī)制很容易做到。但事情遠(yuǎn)沒有如此簡(jiǎn)單,因?yàn)檫@關(guān)系到很多復(fù)雜的因素。第一,建立一個(gè)中日美三國(guó)對(duì)話新機(jī)制勢(shì)必對(duì)亞太地區(qū)的中小國(guó)家構(gòu)成沖擊,會(huì)令它們產(chǎn)生一種大國(guó)主宰、忽視小國(guó)的印象。第二,在亞太地區(qū),韓國(guó)、菲律賓等國(guó)同樣屬于美國(guó)的盟國(guó)和伙伴,如果美國(guó)只拉日本同中國(guó)建立這樣的對(duì)話機(jī)制,美國(guó)的其他伙伴國(guó)必然產(chǎn)生一種被拋棄和輕視的感覺,因此,美國(guó)要走出這一步也并不容易。第三,日美之間不僅有日美同盟的緊密政治和軍事關(guān)系,而且,在國(guó)際政策上日本長(zhǎng)期執(zhí)行追隨美國(guó)的政策,雖然在中小外交政策方面,日本有自己的特色,但對(duì)于根本性的國(guó)際大政策而言,日本還是唯美國(guó)馬首是瞻,缺乏作為大國(guó)的獨(dú)立性政策,所以,如果推動(dòng)建立三國(guó)對(duì)話機(jī)制,中國(guó)會(huì)有很大擔(dān)憂。因?yàn)槿毡救狈ψ鳛槭澜缂?jí)大國(guó)的政治獨(dú)立性,中國(guó)會(huì)認(rèn)為三國(guó)機(jī)制很可能就是日美對(duì)中國(guó)二比一的機(jī)制。所以,雖然中國(guó)會(huì)認(rèn)為這種三國(guó)溝通機(jī)制從未來發(fā)展的眼光來看很有意義,但在日本擺脫追隨美國(guó)政策以前,這樣的機(jī)制具有對(duì)中國(guó)不利的一面,從而造成中國(guó)缺乏動(dòng)力和積極性。
。ㄈ┙鹑陬I(lǐng)域溝通與合作不足
2008年以來,關(guān)于金融危機(jī)的國(guó)際協(xié)調(diào)頻繁進(jìn)行,既有雙邊協(xié)調(diào),也有多邊地區(qū)協(xié)調(diào),多邊世界范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)。在地區(qū)協(xié)調(diào)方面,歐盟內(nèi)部有四國(guó)、十五國(guó)、二十七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議接連舉行;
亞太地區(qū)包括利馬的APEC會(huì)議、福岡的中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及2009年2月的東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在跨區(qū)域國(guó)際協(xié)調(diào)方面還有北京亞歐會(huì)議等。在世界范圍內(nèi)的國(guó)際協(xié)調(diào)方面,有北海道洞爺湖的八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議,華盛頓二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議等。這些國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)雖然不能說沒有成效,但由于大多數(shù)會(huì)議參加的國(guó)家過多,并且各國(guó)情況和利益差別太大,除了有一些原則規(guī)定和呼吁以外,很難在具體行動(dòng)上加以落實(shí)。所以,形式繁多的國(guó)際協(xié)調(diào)對(duì)于金融危機(jī)的遏制并未產(chǎn)生顯著的成效。
而在最有實(shí)力解決金融危機(jī)問題的中日美三國(guó)之間,卻沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。日美之間雖然有關(guān)于匯率問題的內(nèi)部協(xié)商,但并沒有兩國(guó)政府有效的聯(lián)合行動(dòng),致使日元匯率一漲再漲。到2009年初,日元匯率已經(jīng)比2006年上漲了約30%。主要以美元結(jié)算的日本企業(yè)陷入嚴(yán)重的虧損境地,日本的實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p害。而在中日和中美之間,也缺乏有效的金融溝通與合作渠道,中國(guó)往往被日本和美國(guó)聯(lián)合指責(zé)為操控人民幣匯率的國(guó)家。但是,日美兩國(guó)卻沒有設(shè)身處地地考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,而只是將其作為轉(zhuǎn)移本國(guó)國(guó)民對(duì)政府無力控制金融危機(jī)不滿和推卸責(zé)任的手段,并沒有上升到切實(shí)進(jìn)行三國(guó)金融、貿(mào)易合作的層面。而從三國(guó)政府掌控經(jīng)濟(jì)的實(shí)力以及外交和行政能力而言,這種缺乏協(xié)調(diào)、彼此指責(zé)的困頓情況,不能不說是三國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失和對(duì)政府資源的浪費(fèi)。
。ㄋ模┵Q(mào)易關(guān)系與技術(shù)合作的缺失
金融領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)部門中有其統(tǒng)領(lǐng)全局和獨(dú)立性的一面,但是,金融問題的產(chǎn)生不是孤立的,而 是和國(guó)內(nèi)政策、國(guó)際貿(mào)易密切關(guān)聯(lián)的。在中日貿(mào)易中,近年來日本雖然對(duì)中國(guó)年年出超,但一般只有二三百億美元,這在兩國(guó)貿(mào)易總額中的比例并不大,只占十分之一左右,沒有嚴(yán)重的影響。但是,在中美和日美貿(mào)易中,美國(guó)卻長(zhǎng)期處于巨額的貿(mào)易赤字狀態(tài),嚴(yán)重地威脅到了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)平衡。2007年,日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差為725.4億美元,占日美貿(mào)易總額的33.9%。同年,中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差為1633.3億美元,占中美貿(mào)易總額的54.1%。2008年,中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差為1708.57億美元,占中美貿(mào)易總額的51.2%。
為什么出現(xiàn)這樣的情況呢?毫無疑問,最重要的原因并不是中日兩國(guó)的問題,而是美國(guó)自身的問題。第一,美國(guó)低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi),大規(guī)模地借錢消費(fèi)、超前消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和習(xí)慣導(dǎo)致大量進(jìn)口,進(jìn)出口失衡。美國(guó)自身的生產(chǎn)率提高有限,勞動(dòng)成本居高不下,能夠提供給世界各國(guó)的產(chǎn)品有限。而為了保持住本國(guó)居民的富裕生活,卻需要大量進(jìn)口世界各國(guó)的產(chǎn)品。在這種情況下,如果沒有中國(guó)、日本等國(guó)質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的商品供應(yīng),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本和國(guó)民生活成本將急劇上升,而生活質(zhì)量將嚴(yán)重下降。因此,美國(guó)國(guó)內(nèi)這種經(jīng)濟(jì)模式和習(xí)慣很難在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變。第二,另一個(gè)重要原因是美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行高技術(shù)出口限制導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡。美國(guó)這樣一個(gè)擁有最高技術(shù)和生產(chǎn)多種技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家,出口到中國(guó)最多的卻是小麥、大豆、食用油等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)大量需要高技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備,美國(guó)政府卻以國(guó)家安全等為借口,長(zhǎng)期以來用出口許可證等形式限制電子、通信、航空航天等領(lǐng)域產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口。這勢(shì)必導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡,限制中美之間經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。中國(guó)對(duì)美國(guó)高端產(chǎn)品不能采購,美國(guó)一些高新技術(shù)廠商也因市場(chǎng)受到限制而使成本居高不下,苦不堪言。高技術(shù)產(chǎn)品如飛機(jī)、大型計(jì)算機(jī)、激光等都需要巨額資金投入,如果沒有巨大的市場(chǎng)支撐,研發(fā)將無法開展。20世紀(jì)90年代末,美國(guó)國(guó)會(huì)把用于商業(yè)衛(wèi)星制造和發(fā)射的美國(guó)所有零件和技術(shù)納入了《國(guó)際武器貿(mào)易條例》。衛(wèi)星的零部件,甚至包括普通螺母、螺栓等也被當(dāng)做“武器”,嚴(yán)格禁止出口,目的就是阻止中國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)美國(guó)的技術(shù)。這種嚴(yán)格的限制束縛了美國(guó)衛(wèi)星工業(yè)的發(fā)展。美國(guó)制造商業(yè)衛(wèi)星所占有的市場(chǎng)份額,1998年為63.7%,而在9年后的2007年,降至41.4%,期間一度甚至降至36.4%(2002 年)。相反,歐洲和亞洲等地區(qū)生產(chǎn)的商業(yè)衛(wèi)星市場(chǎng)份額從1998年的36.3%猛增至2002年的63.6%,2007年為58.6%。1998年,美國(guó)衛(wèi)星發(fā)射市場(chǎng)的占有率為55.8%,但在2002年跌至27%,2007年為31.3%。美國(guó)嚴(yán)格限制高技術(shù)產(chǎn)品的出口政策,不僅損害了本國(guó)的高技術(shù)工業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易的大規(guī)模失衡,實(shí)際上,也沒有能力阻止其他國(guó)家高技術(shù)的發(fā)展。中國(guó)不僅可以通過其他渠道獲得一些相關(guān)技術(shù),而且,這種嚴(yán)峻的技術(shù)管制現(xiàn)實(shí)促使中國(guó)加大自主技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)創(chuàng)新的力度。中國(guó)繼2003年實(shí)現(xiàn)了載人宇宙飛船成功發(fā)射以后,2008年9月,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了載有多名宇航員的“神舟”七號(hào)宇宙飛船的成功發(fā)射,完成了太空行走等技術(shù)試驗(yàn)。第三,在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中,很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),約有60%的出口是由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。雖然這一比率近年有所下降,但還占有55%的比率。外資企業(yè)在一定程度上決定了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局,這不僅表明中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為世界上最開放的市場(chǎng)之一,而且,中國(guó)表面上龐大的出口份額并非都由中國(guó)自身所得,而在中國(guó)有較大投資份額的日本、美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中也分享了巨大的利益。
同樣,在日本對(duì)中國(guó)的貿(mào)易中,也存在著嚴(yán)格的高技術(shù)產(chǎn)品出口限制政策。根據(jù)《讀賣新聞》的報(bào)道,2009年3月4日,日本警視廳和廣島縣警察共同搜查了廣島縣福山市一個(gè)名叫“horkos”的大宗生產(chǎn)機(jī)床公司的總部,以涉嫌違反《外匯法》,無許可證出口為由,逮捕了該公司海外營(yíng)業(yè)課主任等共四人。該公司被逮捕的四人未經(jīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省許可,通過偽造文書的手段,在2004年和2006年向韓國(guó)和中國(guó)出口了16臺(tái)名叫“機(jī)械加工中心”(MC)的高精度機(jī)床。該種機(jī)床是加工汽車引擎零件的機(jī)床,工作誤差在2微米左右,可以用來加工生產(chǎn)核武器的離心機(jī),屬于日本限制出口的高技術(shù)產(chǎn)品。但是,有關(guān)人員為了避開經(jīng)產(chǎn)省花費(fèi)時(shí)日的審查,不影響交貨期,虛報(bào)工作誤差在6微米以上。該事件反映出日本的高技術(shù)出口限制政策和美國(guó)一樣落伍于時(shí)代。中國(guó)不僅早在1964年就制造出了本國(guó)的第一顆原子彈,而且,現(xiàn)在已經(jīng)具備很高的核技術(shù)。韓國(guó)也曾明確宣布不擁有核武器。所以,日本這種保守高技術(shù)的做法,對(duì)阻礙核武器制造并沒有什么作用,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
也無法限制韓國(guó)、中國(guó)自身技術(shù)的進(jìn)步,可能和美國(guó)的最終結(jié)果一樣,傷害的只能是本國(guó)的產(chǎn)業(yè)。
二、中日美三國(guó)當(dāng)前要解決的問題
金融危機(jī)仍在世界蔓延、惡化,目前還沒有看到危機(jī)的谷底。因此,中日美三國(guó)必須盡全力阻止危機(jī)的進(jìn)一步惡化。
。ㄒ唬┤龂(guó)采取聯(lián)合干預(yù)股市和匯市的行動(dòng),提振信心
由于危機(jī)的普遍性、嚴(yán)重性和深刻性,通過一國(guó)自身的努力有時(shí)未必會(huì)產(chǎn)生很好的效果,這里以美國(guó)為例加以說明。早在2008年2月時(shí),美國(guó)就啟動(dòng)了1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激法案,同年10月,又通過了金額高達(dá)7000億美元的金融援助方案。2008年2月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了奧巴馬政府提出的7870億美元的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。除此以外,其他國(guó)家和地區(qū),也都有類似的救助計(jì)劃。但直到2009年3月,尚未顯現(xiàn)明顯作用。為什么效果這么差?其一,由于這些資金的落實(shí)需要時(shí)間,經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)本身具有滯后效應(yīng)。其二,由于各個(gè)國(guó)家都是單獨(dú)行動(dòng),沒有采取聯(lián)合一致的行動(dòng),這使政策效果打了折扣。
當(dāng)前,三國(guó)最重要的是在金融、匯率、股市領(lǐng)域協(xié)調(diào)立場(chǎng),采取聯(lián)合一致的行動(dòng),顯示國(guó)際社會(huì)遏制金融危機(jī)的決心,以此提振市場(chǎng)信心。尤其是在匯率和股市價(jià)格方面,要找到一個(gè)對(duì)三國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)有利的匯率、股市價(jià)格平衡點(diǎn),通過三國(guó)政府聯(lián)合統(tǒng)一或相互協(xié)調(diào)的政府干預(yù)行為,促進(jìn)匯率、股市恢復(fù)到一個(gè)相對(duì)的平衡點(diǎn)。當(dāng)然,如果能夠聯(lián)合歐盟一同采取行動(dòng)效果將更加顯著。但是,由于歐盟是27國(guó)組成的區(qū)域組織,各國(guó)情況不同,意見很難統(tǒng)一,協(xié)調(diào)成本過高,因此,不可對(duì)歐盟抱有太大期望。而以三國(guó)為核心采取聯(lián)合干預(yù)和大規(guī)模投入的行動(dòng),就可以期待產(chǎn)生顯著的效果。否則,如果政府滿足于已有的政策,就此止步,不采取措施、不作為的話,實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受到更深刻的損害。舉例而言,如果日元匯率過高,主要以美元為結(jié)算單位的日本大宗出口企業(yè)結(jié)算以后,換回的日元大量減少,出現(xiàn)大規(guī)模虧損狀態(tài);
同樣,股市價(jià)格過低也會(huì)造成大量企業(yè)嚴(yán)重虧損甚至倒閉。這是虛擬經(jīng)濟(jì)(Fictitious Economy)變化損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的典型證明,而問題主要出在虛擬經(jīng)濟(jì)方面,因此必須對(duì)癥下藥,在虛擬經(jīng)濟(jì)方面采取大膽、果斷的行動(dòng)與合作,以達(dá)到事半功倍的效果。
。ǘ┙⑷龂(guó)司局長(zhǎng)級(jí)高官會(huì)晤對(duì)話機(jī)制,并逐漸過渡到部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤機(jī)制
在深刻的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,存在很多國(guó)際國(guó)內(nèi)政策需要通過三國(guó)協(xié)調(diào)的方式加以解決。但是,目前在三國(guó)之間沒有這種對(duì)話和溝通平臺(tái),這是三國(guó)關(guān)系的重要缺失,而其他國(guó)際交流平臺(tái)卻無法代替三國(guó)之間的溝通。原因主要有四:第一,雙邊接觸和交流機(jī)制范圍和力量有限,對(duì)于有些涉及三國(guó)的問題無法操作;
第二,大多數(shù)已有的多邊國(guó)際對(duì)話平臺(tái)和溝通機(jī)制,參與成員過多,各國(guó)情況差異太大,因此,大多數(shù)都成為效率低下的清談場(chǎng)所,難以形成統(tǒng)一有效的政策,這樣,依賴現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制解決來勢(shì)兇猛的經(jīng)濟(jì)危機(jī),多數(shù)屬于紙上談兵,缺乏實(shí)際效果;
第三,中日美三國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的三個(gè)國(guó)家,既有相對(duì)接近的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,又有強(qiáng)大的行政和外交能力,進(jìn)行三國(guó)之間的溝通和協(xié)調(diào),容易產(chǎn)生可以推行的聯(lián)合政策,也容易采取有約束力的三國(guó)聯(lián)合行動(dòng);
第四,中日美三國(guó)若建立三國(guó)溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,聯(lián)合干預(yù)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),不僅對(duì)三國(guó)有利,而且,勢(shì)必會(huì)對(duì)其他國(guó)家、國(guó)際組織和國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、對(duì)話平臺(tái)產(chǎn)生積極影響。
鑒于上述原因和情況,中日美三國(guó)可以首先建立起一個(gè)司局長(zhǎng)級(jí)別的對(duì)話和溝通平臺(tái),相互交流政府間的信息情報(bào),研究和協(xié)調(diào)解決金融危機(jī)的核心問題。短期不能期待這個(gè)平臺(tái)一定會(huì)具有實(shí)效地解決問題,但只要三個(gè)國(guó)家能夠利用這個(gè)平臺(tái),促進(jìn)其向切實(shí)有效地解決問題的方向發(fā)展,那么,這個(gè)對(duì)話和溝通平臺(tái)就大有希望。三國(guó)可以根據(jù)其進(jìn)展的實(shí)際情況,在機(jī)會(huì)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⑵渖駷橐粋(gè)部長(zhǎng)級(jí)的對(duì)話和溝通平臺(tái),如此一來,不僅提高了三國(guó)之間溝通和協(xié)調(diào)的級(jí)別,也使三國(guó)所關(guān)心的問題更容易得到見解上的溝通,有利于采取共同措施加以解決。
三、對(duì)日本的建議
(一)要確定好日本的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
日本首先要解決好本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略問題,否則,日本在三國(guó)中的地位將進(jìn)一步下降,這并不是危言聳聽。
第一,日本要從根本上改變本國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。日本在1980年代末1990年代初曾經(jīng)犯過發(fā)展戰(zhàn)略上的錯(cuò)誤,即過分地重視成為政治大國(guó),重視制造業(yè),重視大型計(jì)算機(jī)的研制和生產(chǎn),忽視了家庭計(jì)算機(jī)的生產(chǎn)和高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè),這是日本經(jīng)濟(jì)10年蕭條的重要原因之一,F(xiàn)在日本的發(fā)展戰(zhàn)略仍然不夠明確,對(duì)于制造業(yè)的支持,仍然是日本發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。這是日本的發(fā)展戰(zhàn)略落后于全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重要方面。日本要想徹底擺脫經(jīng)濟(jì)在世界中比重不斷下滑的趨勢(shì),必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的根本轉(zhuǎn)型,必須重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容和最尖端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投入,如軟件行業(yè)、CPU芯片、大型客貨飛機(jī)等。
對(duì)于大型客貨機(jī)的生產(chǎn),日本過去過于依賴美國(guó),失去了機(jī)會(huì)。但是,日本有條件、有實(shí)力,可以將軟件行業(yè)作為本國(guó)最重要的產(chǎn)業(yè)大力推動(dòng),這樣,不僅容易保持住原有制造業(yè)的優(yōu)勢(shì),而且能夠使本國(guó)獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二,在關(guān)鍵的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,日本要有自己的品牌。最重要的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)軟件Windows和Office被美國(guó)壟斷,日本(和中國(guó))沒有自己的品牌;
在最重要的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站上,日本最大的門戶網(wǎng)站是日本雅虎(YAHOO)、日本MSN,可以說,美國(guó)的品牌壟斷了日本的互聯(lián)網(wǎng),這是日本在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上的重大缺陷。最重要的制造業(yè)尖端技術(shù)之一的CPU芯片,完全被美國(guó)公司壟斷,日本和中國(guó)都沒有自己的品牌。從國(guó)際化、全球化的角度來說,這代表著全球經(jīng)濟(jì)的交流和經(jīng)濟(jì)融合,是一種利益的分享和共享,并不是什么壞事。但關(guān)鍵是日本對(duì)美國(guó)的依賴過多、過重,致使日本在某種程度上仍然處于美國(guó)的單一控制之下,在這樣受制于人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,日本想追求與美國(guó)的真正對(duì)等和平等其實(shí)非常困難。特別是微軟等美國(guó)公司不僅已經(jīng)實(shí)際壟斷了全世界的相關(guān)領(lǐng)域,而且,它們進(jìn)行捆綁銷售等不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段,也在于鞏固自身的全球壟斷地位,扼殺其他國(guó)家民族品牌的崛起。
在經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性上,日本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國(guó)。中國(guó)最大的門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎都是本國(guó)的品牌,如新浪、百度等。中國(guó)大型客貨機(jī)的研制計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)。就目前來說,中國(guó)芯片的技術(shù)水平和美國(guó)、日本相比還有很大的差距,否則,中國(guó)必然創(chuàng)造自己主導(dǎo)的品牌。但是,日本和美國(guó)的相關(guān)技術(shù)差距較小,因此,日本有能力在這些領(lǐng)域獨(dú)創(chuàng)自己的品牌并打破美國(guó)的壟斷。日本要轉(zhuǎn)變本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,通過國(guó)家的政策扶植和傾斜,要?jiǎng)?chuàng)立日本獨(dú)立品牌的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、辦公系統(tǒng),制造本國(guó)獨(dú)立的CPU芯片品牌,建立本國(guó)獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站等,這是日本維系經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略大計(jì)。如果不能確立這些爭(zhēng)奪科技和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略,日本將在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)受美國(guó)的壓制,而繼續(xù)趨向于相對(duì)衰落。同時(shí),在受制于人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,日本也不可能在政治上成為一個(gè)真正自立的世界一流大國(guó)。
第三,與中國(guó)聯(lián)合是日本知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)軟件方面,日本和美國(guó)有一定的差距,但這種差距并不是不可逾越的,通過努力完全可以趕上。在CPU芯片制造技術(shù)上,日本并不比美國(guó)遜色多少,有些領(lǐng)域,日本比美國(guó)還先進(jìn)。2009年上半年,日本富士通公司開發(fā)出了新型CPU“Venus”,采用最先進(jìn)的45納米級(jí)半導(dǎo)體技術(shù),使一枚長(zhǎng)寬各兩厘米的正方形芯片上集成的中樞回路數(shù)量從以往的4核增加到8核,并集成了二級(jí)緩存(cache memory)和內(nèi)存控制器(memory controller),從而實(shí)現(xiàn)了運(yùn)算的高速化。每秒可完成1280億次運(yùn)算,速度是此前美國(guó)英特爾公司生產(chǎn)的最快CPU的2.5倍,耗電僅為以往類似產(chǎn)品的1/3。該項(xiàng)產(chǎn)品的技術(shù)含量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了此前一直居于領(lǐng)先地位的美國(guó)英特爾公司和IBM公司的相關(guān)產(chǎn)品。美國(guó)使用的大量高尖端CPU芯片都依賴于在日本的訂貨,日本關(guān)鍵是沒有自己的世界性品牌,一直在為美國(guó)貼牌生產(chǎn)。這種狀況如何改變?如果僅僅依靠日本自己的力量,很難改變美國(guó)獲得高端利益,日本、德國(guó)等技術(shù)發(fā)達(dá)的發(fā)達(dá)國(guó)家獲得中端利益,其他國(guó)家獲得低端利益的垂直技術(shù)和品牌分工格局。但是,如果日本采取與中國(guó)聯(lián)合的戰(zhàn)略,聯(lián)合研制計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)軟件,聯(lián)合研制新品牌的CPU芯片,就可以改變目前的格局,促進(jìn)世界新的技術(shù)與品牌格局的出現(xiàn)。
日本與中國(guó)聯(lián)合,并不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)技術(shù)落后而吃虧。中國(guó)在這方面的確落后于日本,兩國(guó)聯(lián)合研制會(huì)使中國(guó)的技術(shù)獲得提高,但更重要的是中國(guó)和日本聯(lián)合起來的市場(chǎng)。只要兩國(guó)政策得當(dāng),兩國(guó)的市場(chǎng)份額完全可以支持這種新技術(shù)與新品牌的誕生與發(fā)展。技術(shù)并不是最根本的因素,市場(chǎng)才是要害中的要害。有了市場(chǎng)的接納和需求,在豐厚利潤(rùn)的支持下,技術(shù)自然會(huì)獲得提高,那么,從美國(guó)壟斷的市場(chǎng)中切下一塊蛋糕就成了可能。這樣,日本和中國(guó)都能分享到一部分高端利益。否則,日本的技術(shù)再先進(jìn),也很難創(chuàng)造出世界性的品牌。日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹小,加上美國(guó)壟斷性的壓制,很難開拓出國(guó)際市場(chǎng)。在這方面,中國(guó)自身的市場(chǎng)就占了世界大約四分之一強(qiáng),加上日本的市場(chǎng),理論上可以達(dá)到約三分之一的規(guī)模。如果日本不與中國(guó)聯(lián)合,那么,日本只能維持現(xiàn)有的中端利益,甚至繼續(xù)下滑。如果兩國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合,能夠占領(lǐng)中國(guó)和日本市場(chǎng)的大部分,就等于占有了約四分之一的世界市場(chǎng),那么,這種技術(shù)和品牌,就已經(jīng)成為一種重要的世界性的技術(shù)和品牌。如果還能有機(jī)會(huì)打入亞洲等其他國(guó)家的市場(chǎng),那么,就有希望達(dá)到占有世界市場(chǎng)三分之一的份額。在這種聯(lián)合中,日本最大的優(yōu)勢(shì)就是技術(shù)優(yōu)勢(shì),而中國(guó)的優(yōu)勢(shì),除了市場(chǎng)以外,還有大量軟件開發(fā)人才、廉價(jià)勞動(dòng)力、提升能力很強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ),等等。如果中日兩國(guó)能夠在這樣尖端的技術(shù)和品牌領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合,那么,中日關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)將得到鞏固,兩國(guó)關(guān)系變壞的可能性將進(jìn)一步受到遏制。
。ǘ└纳坪图訌(qiáng)中日雙邊關(guān)系,尋求三國(guó)關(guān)系的平衡與突破
在中日美三國(guó)關(guān)系中,最薄弱的是中日關(guān)系。因此,有必要從加強(qiáng)中日關(guān)系入手,為建立和諧的中日美三國(guó)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。就目前來說,中國(guó)對(duì)加強(qiáng)同日本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系充滿了熱情和期待。中國(guó)十分希望能夠盡快建立起中日等國(guó)的自由貿(mào)易區(qū),以及與其類似的緊密區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。但是,日本方面對(duì)此并不積極。日本國(guó)內(nèi)有個(gè)別人認(rèn)為,寧可日本的經(jīng)濟(jì)利益遭受損失,也不能被卷入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)圈,那樣會(huì)導(dǎo)致中國(guó)更加快速地發(fā)展,日本喪失在東亞的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。這種觀點(diǎn)還基于一種冷戰(zhàn)對(duì)抗、零和博弈的思維模式。其實(shí),中國(guó)過去的落后一方面有歷史的因素,另一方面主要是政策的因素所致。在改革開放以后,中國(guó)認(rèn)識(shí)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變。這種戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和取得的成就,更堅(jiān)定了中國(guó)的發(fā)展信心。因此,中國(guó)以經(jīng)濟(jì)為中心、繼續(xù)向前的車輪已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。中國(guó)不可能因?yàn)槿毡镜葒?guó)放棄與中國(guó)的緊密經(jīng)濟(jì)合作而止步不前。相反,如果哪些國(guó)家避開中國(guó)巨大市場(chǎng)、巨大資源的現(xiàn)實(shí),采取不合作的態(tài)度,就可能蒙受喪失良好發(fā)展機(jī)遇的重大損失,得不償失。
因此,中日兩國(guó)必須以戰(zhàn)略的眼光來審視和看待建立雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)或緊密區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的問題。中日兩國(guó)有經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)盡管是必然,但應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi),以更緊密的合作為主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、資金、人才、技術(shù)和資源等的共享和互補(bǔ)。此外,兩國(guó)的眼光不能只局限于東亞,而要看到已經(jīng)緊密聯(lián)合的歐洲,已經(jīng)緊密聯(lián)合的北美。只有中日兩國(guó)建立起更緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系(在中日美三國(guó)關(guān)系中,這意味著提升了中國(guó)和日本的地位),中日兩國(guó)的弱勢(shì)才能得到彌補(bǔ),才有利于中日美三國(guó)關(guān)系平穩(wěn)、健康地發(fā)展。
在具體的區(qū)域合作形式上,中日兩國(guó)要互相體諒對(duì)方的實(shí)際國(guó)情。中國(guó)要考慮到日本農(nóng)業(yè)的薄弱實(shí)際;
而日本也要看到中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的進(jìn)展需要一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史過程,不可能期待中國(guó)一下子就達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平。因此,在推進(jìn)更緊密區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時(shí),中國(guó)不要過分地強(qiáng)調(diào)要建立嚴(yán)格的自由貿(mào)易區(qū)(FTA)模式;
而日本也不要強(qiáng)調(diào)完全按照日本所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)伙伴合作協(xié)定(EPA)。中日等國(guó)可以通過相互讓步,建立一種混合型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式,兼有自由貿(mào)易區(qū)(FTA)模式和經(jīng)濟(jì)伙伴合作協(xié)定(EPA)長(zhǎng)處,又不過分傷害各方弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中日雙方可以給對(duì)方的薄弱項(xiàng)目,如日本的農(nóng)業(yè)開放,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等訂立一個(gè)漸進(jìn)開放與管理的時(shí)間表。通過制定時(shí)間表的方式,促進(jìn)各自國(guó)家薄弱領(lǐng)域的改善和水平提高。最關(guān)鍵的是盡快確立緊密區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這樣,無論對(duì)哪個(gè)國(guó)家都有利,如果總徘徊于門外觀望,則將錯(cuò)過歷史的機(jī)遇。一方面,于增進(jìn)本國(guó)利益無益;
另一方面,也沒有盡到中日兩國(guó)作為東亞最大的國(guó)家,對(duì)本國(guó)、對(duì)東亞區(qū)域、對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)盡的責(zé)任。
四、建立三國(guó)首腦會(huì)晤機(jī)制
當(dāng)中日兩國(guó)(或包括他國(guó))的自由貿(mào)易區(qū)或類似于自由貿(mào)易區(qū)的緊密經(jīng)濟(jì)合作得以確立或啟動(dòng),中日美三國(guó)的首腦會(huì)晤就提上了日程,建立中日美三國(guó)首腦會(huì)晤機(jī)制,將中日兩國(guó)(或包括他國(guó))緊密區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式擴(kuò)大到北美,實(shí)現(xiàn)東亞和北美的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,就成為中日美三國(guó)政治外交的一個(gè)重要任務(wù)。而這時(shí),建立中日美三國(guó)首腦對(duì)話和溝通的條件也已經(jīng)基本成熟。因此,三國(guó)要因勢(shì)利導(dǎo),建立起這種溝通機(jī)制,擔(dān)負(fù)起促進(jìn)亞太地區(qū)和平與發(fā)展的分內(nèi)責(zé)任。
長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)中日美三方加歐盟一方,四方對(duì)世界事務(wù)的共同治理。這種共同治理不是霸權(quán)性的控制和管理,而是在世界事務(wù)中發(fā)揮四方的協(xié)調(diào)和主導(dǎo)作用,提高處理國(guó)際事務(wù)的效率,推動(dòng)世界的和平與發(fā)展。
。ū疚氖亲髡咧坏闹苡郎淌趹(yīng)日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)(經(jīng)團(tuán)聯(lián))經(jīng)濟(jì)公關(guān)中心的邀請(qǐng),于2009年3月30日在經(jīng)團(tuán)聯(lián)總部——經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)館演講的講演稿。本刊有刪節(jié)。)
。▉碓矗骸额I(lǐng)導(dǎo)者》第28期)
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