（小馬Freeman 譯）

　　作者簡介：美國國會研究服務(wù)處亞洲事務(wù)，外國事務(wù)，防衛(wèi)以及貿(mào)易研究部門的專家，這是他在2006年5月遞交給美國國會的一份研究報告，原文標(biāo)題是\"SocialUnrest in China ，\".

　　摘要

　　在過去數(shù)年中，中華人民共和國已經(jīng)經(jīng)歷到了不斷興起的社會動亂，這些社會動亂包括抗議（protests）、示威（demonstrations）、（在工作場所）設(shè)置罷工糾察隊（picketing ）以及群體上訪（group petitioning ）。根據(jù)中華人民共和國官方的信息來源顯示，\"公共秩序騷亂事件\"（\"public order disturbances\"）已經(jīng)在過去兩年中增長了近50%，這樣的事件從2003年的58，000起增長到了2005年的87，000起。盡管政治觀察家已經(jīng)自1990年代初期以來描述了發(fā)生在農(nóng)民以及工人身上的社會動亂，但近期所發(fā)生的抗議活動已在范圍上來得更為寬廣，在平均規(guī)模上來得更大、在發(fā)生的頻率上來得更高、抗議者與比十年前相比的話在態(tài)度上要來得更為坦然。擔(dān)心引發(fā)更大的動亂已經(jīng)引發(fā)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部就經(jīng)濟改革的步伐以及回應(yīng)抗議者的適切方式爆發(fā)了辯論。

　　在國有企業(yè)工作以及在生產(chǎn)出口產(chǎn)品的經(jīng)濟特區(qū)工作的工人，由于開發(fā)項目而失去農(nóng)田的農(nóng)民或失去住宅的城市居民，以及其他人士已經(jīng)參與到了群體性抗議活動中，有一些抗議活動是充滿暴力的，而采取這種做法通常都是在用完司法途徑解決不滿之后才做出的無奈之舉。在2005年12月份，東南部的廣東省東洲村心懷不滿的村民與警察之間發(fā)生了一次沖突，在這次沖突中有3-20名村民被殺害，這次事件已經(jīng)成了那些憤怒的抗議民眾的怨恨深度以及中國的行政、司法、政治體制在和平解決爭端上無能的一個象征。美國利益對于中國的社會動亂的關(guān)心包括了人權(quán)問題，正在進行之中的美國資助中國的民主與法治的項目，社會動亂對于美國在中國的投資的影響，以及對中華人民共和國外交政策的影響。

　　收入差距日益擴大，官員貪污腐敗不斷增加且缺乏民主體制有可能繼續(xù)加劇社會動亂。潛在的廣泛社會動亂已經(jīng)引起了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。然而，從中期來看，中共政府很可能有能力通過混雜著調(diào)解與暴力的政策使其有能力遏制住抗議活動，并且推動持續(xù)的經(jīng)濟增長。大多數(shù)分析家并不期望社會動亂演變成一個全國性政治運動，除非不滿的團體加強與其他社會團體之間的聯(lián)系，尤其是加強與中產(chǎn)階級、知識分子與學(xué)生的聯(lián)系，讓他們也加入到抗議中來。

　　提供給國會的政策選項包括了不斷增加對于中國的地方民主、公民社會、法治、環(huán)保項目的援助。支持新聞自由和司法獨立，并迫使中國政府去尊重抗議者的權(quán)利以及釋放被監(jiān)禁的活動人士。2005年12月15日，美國國會領(lǐng)袖組成的一個兩黨小組致函給中華人民共和國的駐美大使周文重，表達了對于廣東省東洲村發(fā)生的槍擊事件的\"深切關(guān)注\".

　　這份報告，將會定期更新，去討論中國不斷增長的社會動亂的肇因并描述近期發(fā)生的動亂事件，去解釋中共政府如何去回應(yīng)抗議活動，分析對于中華人民共和國政治事務(wù)所會造成的影響。并為國會提供政策選項。

　　正文

　　隨著中華人民共和國的經(jīng)濟已經(jīng)在過去10年中得到了蓬勃的發(fā)展，許多公民的生活水平不斷的在提高，而社會抗?fàn)幨录�也正在急劇上升。�?jīng)濟發(fā)展已經(jīng)帶來了或惡化了一系列的經(jīng)濟、社會和政治問題，包括收入不平等、環(huán)境污染、官員腐敗、產(chǎn)權(quán)不清，由此也激化了社會不滿。在很大程度上，中國各級政府已無力或不愿去化解社會上的憤怒。

　　中國的社會動亂影響到了正在進行中的美國旨在促進中國的人權(quán)以及民主狀況的政策，并且使美國政府在與中華人民共和國保持接觸上有了更為廣闊的考量。從短期來看，社會動亂使許多美國政策決定者升高了對于中國的許多人權(quán)問題的關(guān)注。從中期來看，正在進行中的美國致力于在中國促進公民社會以及法治的努力，這些做法有助于中國人民以及許多機構(gòu)為表達以及解決社會不滿去發(fā)展司法教育、司法程序。從長遠來看，社會動亂可能會對外國投資的商業(yè)環(huán)境，經(jīng)濟改革的步伐（包括加入WTO 時所做的承諾）、中國的政治穩(wěn)定以及中國的外交政策產(chǎn)生出有害的影響來。有些分析家認為，致力于解決這些不滿所帶來的挑戰(zhàn)并且控制抗議活動，會鼓勵北京當(dāng)局去尋求一個穩(wěn)定的國際環(huán)境，在這樣的國際環(huán)境中，它可以把重點放在國內(nèi)的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定上。其他分析家認為，社會動亂會造成北京當(dāng)局采取一個更為不友好的對待國際事務(wù)的態(tài)度。社會動亂也可能會逐漸削弱中國共產(chǎn)黨的權(quán)力，盡管當(dāng)前的形勢并沒有顯示其喪失掉了顯著的政治控制力。國會的政策選項包括了不斷增加對于中國的地方民主、公民社會以及法治項目的援助，支持新聞自由和司法獨立，力促中國政府尊重示威者的權(quán)利，并釋放被囚活動人士。

　　根據(jù)中共所提供的信息來源，顯示社會動亂已經(jīng)在過去兩年中增長了近50%，終于在2005年12月爆發(fā)了一場特別的暴力事件。中國的公安部宣布在2005年發(fā)生了87，000件\"公共秩序騷亂事件\"——包括抗議、示威、（在工作場所）設(shè)置罷工糾察隊以及團體請愿，而2004年被報道出來的事件有74，000件。在2003年中共政府報道說有超過58，000件\"重要的社會動亂事件\"發(fā)生，涉及到了300萬-1000萬的民眾，其中的100個事件（大約戰(zhàn)總比例的不到2%）涉及到了抗議民眾與警察發(fā)生沖突，而一家位于香港的勞工權(quán)利團體估計在那年里勞工示威活動的數(shù)量達到了300，000件。2005年12月廣東省東洲村（汕尾市），村民和人民武警（People\"s Armed Police ，PAP ）之間爆發(fā)了沖突，在這場沖突中有3-20名村民被殺害，這個事件已經(jīng)成了那些憤怒的抗議民眾的怨恨深度以及社會爭端結(jié)果的不可預(yù)知性的一個象征。雖然社會動亂沒有把中國置于一個廣泛的政治劇變會立即顯現(xiàn)出來的危險境地之中，但它已經(jīng)在中共領(lǐng)導(dǎo)層中拉響了警報并且影響到了中央政府的政策方向。

　　抗議團體

　　中國的經(jīng)濟改革與增長于90年代初期起飛，已經(jīng)帶來了估計有1億人群的中產(chǎn)階級以及一個富人和窮人的\"雙層\"社會（a \"two-tier\"society of havesand have-nots ）。許多的中國國有企業(yè)，曾經(jīng)是城市就業(yè)的主要來源，已經(jīng)遭拋棄、重建、或私有化了，導(dǎo)致了數(shù)以百萬計的工人失業(yè)。發(fā)生在經(jīng)濟特區(qū)的顯著的勞工被虐待事件已經(jīng)被報道出來很長時間了，在經(jīng)濟特區(qū)外資企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都用于出口。都市的發(fā)展已經(jīng)造成住宅區(qū)以及農(nóng)田被開發(fā)項目所替代了并造成了全國范圍的環(huán)境惡化。急劇增長的國企下崗工人，經(jīng)濟特區(qū)的工人，失去農(nóng)田的農(nóng)民或都市里失去住宅的拆遷戶以及其他人士已經(jīng)參與到了群體性的抗議活動中，有一些抗議活動是充滿暴力的，而采取這種做法通常都是在用完司法途徑解決不滿之后才做出的無奈之舉。窮人在中國不僅缺乏經(jīng)濟上的資源也缺乏政治上的資源。工人不被允許成立獨立于國家控制的中華全國總工會（All ChinaFederation of Trade Unions，ACFTU ）之外的獨立工會。大多數(shù)被報道出來的抗議事件在開始時是平和的，之所以到后來會激化是官員們疏于回應(yīng)抗議者所提要求、官員腐敗并侵犯到了公民權(quán)利以及法律，或是由當(dāng)局所實施的壓制性計策所導(dǎo)致的。大眾抗議事件也一直為大眾越來越具有司法權(quán)利的意識以及越來越對司法權(quán)利加深理解所激化。

　　農(nóng)民

　　雖然在1978年到2000年之間農(nóng)民收入增長了近6倍，他們?nèi)詿o法跟上城市居民收入的增長水平，到1990年代后期為止，農(nóng)民收入出現(xiàn)了停滯，而農(nóng)村失業(yè)率上升到了近20%.遞減的社會服務(wù)由于農(nóng)村經(jīng)濟的去集體化，以及不斷增加的稅、費，使農(nóng)民的不滿情緒也隨之高漲。集體性的抗議活動，在此期間的某些省份里幾乎每天都在發(fā)生�？棺h的過程從向政府官員上訪到暴力爆發(fā)，不一而足。為了回應(yīng)這些抗議，中央和地方政府開始于2002年進行稅制改革。這些新條例大大的減少了農(nóng)民的財政負擔(dān)，并且據(jù)報道在某些地區(qū)使農(nóng)民收入增長了15%-40%.然而這樣的措施只能對農(nóng)村發(fā)生的社會動亂事件起到一個暫時性的緩解作用，他們沒有嚴肅地致力于解決其他潛在的諸如腐敗、脆弱的司法機制以及地方政府為吸引投資、抵消下降的收入而展開激烈競爭這樣的問題。

　　在過去幾年中，已經(jīng)出現(xiàn)了一種新的抗議活動，是由對地方開發(fā)項目以及導(dǎo)致沒收土地以及環(huán)境惡化感到憤怒所引發(fā)出來的。在中國缺乏財產(chǎn)權(quán)已經(jīng)導(dǎo)致許多地方政府濫用權(quán)力的現(xiàn)象。這個國家第一部關(guān)于全面的財產(chǎn)權(quán)的法案，該法案大意上是要幫助富有的私人企業(yè)主以及普通公民去保護他們的財產(chǎn)權(quán)，隨著受到頑固派領(lǐng)袖的反對，在2006年3月召開的一年一度的人民代表大會上被擱置了。大多數(shù)中國農(nóng)民都擁有長期（30年）的土地使用的合同，但是卻不擁有所有權(quán)或權(quán)利去出售土地。當(dāng)土地遭掠奪的時候，農(nóng)民只被給予了基于農(nóng)業(yè)收入以及再安置之上的賠償。村、鎮(zhèn)、縣的政府普遍接受（土地）\"出售\"價格的大部分份額或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)給開發(fā)商。示威者與警方之間發(fā)生的暴力沖突不僅在中國內(nèi)陸的貧困地區(qū)爆發(fā)出來了，也在富裕的發(fā)展壓力沉重的沿海地區(qū)爆發(fā)出來了。此外，在這些地區(qū)（富裕的沿海地區(qū)），對外界的通訊聯(lián)系較為發(fā)達，更可能引發(fā)政治上的后果。以下就是近期發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的抗議活動的例子：

　　2006年1月，廣東省三角鎮(zhèn)蟠龍村成千上萬的示威者同警察發(fā)生沖突由于工業(yè)用地而征用了農(nóng)田但卻沒有給予足夠的補償，據(jù)報道有一名少女喪生。

　　2005年12月，廣東汕尾市紅海灣東洲鄉(xiāng)因興建發(fā)電廠所出現(xiàn)的爭端以及相關(guān)的財產(chǎn)遭沒收導(dǎo)致了一次暴力沖突，在那次暴力沖突中有3-20名示威者被殺害了。中共當(dāng)局停止了汕尾市公安局的副局長的職務(wù)，限制（本地民眾和外來人員）進出該地區(qū)，實施新聞封鎖，并且逮捕了三個抗議領(lǐng)導(dǎo)者。8長達一年之久的沖突包括了村民提出正式控訴，設(shè)置路障，以及綁架地方官員；
政府官員走訪了東洲鄉(xiāng)；
地方當(dāng)局抓放示威領(lǐng)導(dǎo)者；
曾支持過農(nóng)民要求的一名鄉(xiāng)會記的神秘死亡。

　　2005年8月份，浙江長興縣煤山鎮(zhèn)下屬澗下村六百名村民占據(jù)當(dāng)?shù)氐囊患译姵貜S，抗議該廠污染環(huán)境，抗議民眾遭到了警察的毆打。

　　2005年8月份，湖北省大冶市的失業(yè)居民們因為一個官方計劃想要把大冶市合并到一個更大的市（黃石市），在警察使用警犬去驅(qū)散示威活動之后，攻擊了政府辦公室并且砸壞了車輛。2005九月份，一家中國法院給參與抗?fàn)幍?0個人士宣判了一年至五年不等的有期徒刑。

　　2005年七月，廣東省省會廣州市番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)太石村居民，提交了一份請愿書要求罷免在大塊太石村土地交易時貪污公共基金的村委會主任陳進生的職務(wù)。在帶頭抗議的一位領(lǐng)袖被捕之后，1500名村民與500名武裝經(jīng)常發(fā)生沖突。2005年九月，警方奪走了政府文件（太石村帳目），這些政府文件村民一直都在守衛(wèi)并想以之作為證據(jù)來指控官員腐敗、并關(guān)閉了一個一直都在追蹤報道該事件的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站（燕南網(wǎng)以及維基線上百科全書都是因為直接報道該事件而遭到了中國政府的封鎖）。2006年3月，抗議領(lǐng)袖馮秋盛在選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表時失利。他的支持者聲稱，馮的對手進行賄選，并且在這次選舉中不接受代理投票。

　　2005年六月，位于上海南方200公里遠的浙江省新昌縣的大約1萬5千名農(nóng)民由于對附近的京新藥廠造成的污染感到憤怒，最近舉行了大規(guī)�？棺h，并且釀成騷亂。

　　2005年6月11日凌晨四點半，北京西南大約100英里的河北省定州市南部繩油村外一塊荒地上，二三百名頭戴安全帽穿著迷彩服的青年男子手持獵槍、鉤刀、棍棒、滅火器，向居住在荒地窩棚里的村民發(fā)動襲擊。事后據(jù)繩油村村民統(tǒng)計，此次襲擊至少造成6人死亡，另有48位村民受傷送院，其中8人尚有生命危險。村民遭襲擊的背景是，國華定州電廠征用繩油村土地用以建設(shè)煤灰廠，村民不滿征地補償標(biāo)準(zhǔn)，在地頭守候，拒絕施工方進入工地。事件過程被一位村民用錄影機錄下，后在美國《華盛頓郵報》上發(fā)表。共產(chǎn)黨當(dāng)局事后開除了地方黨委書記以及市長并返還了被征用的耕地。10

　　2005年4月，來自浙江省東陽市畫水鎮(zhèn)的20，000名居民，他們在過去四年中一直都在抱怨源自竹當(dāng)?shù)叵�化工園區(qū)所造成的工業(yè)污染，認為那些化工廠污染了環(huán)境，在攔路抗議兩個多星期后，(點擊此處閱讀下一頁)

　　市政府前日凌晨武力清場。公安不理村民死活，用車開路，輾死、輾傷村民；
村民怒火中燒，包圍市政府臨時行動中心，拋擲石頭，推翻數(shù)十輛警車和公共車輛，見官就打，雙方逾百人受傷，當(dāng)中至少一半是公安。在抗議活動發(fā)生之前，地方上的經(jīng)選舉產(chǎn)生的村民委員會以及鎮(zhèn)上的黨委書記呼吁上級響應(yīng)居民們所關(guān)注的問題。那些造成污染的工廠最終被關(guān)閉了而帶頭抗議的領(lǐng)袖卻被逮捕了。11

　　2004年10月：四川雅安市漢源縣瀑布溝水電站，是四川大渡河在建規(guī)模最大水電站，前年十二月獲國務(wù)院正式立項，根據(jù)規(guī)劃，大壩建成后，整個漢源縣將被淹沒，涉及耕地四萬多畝，移民九萬。但居民不滿當(dāng)局的賠償方案不公，上周曾到電站工地外抗議，被當(dāng)局武力鎮(zhèn)壓，一名居民被武警打死，兩名公安在沖突中死亡，深入基層做工作的省委書記張學(xué)忠則被近萬移民控制。12

　　工人

　　國有企業(yè)。政治分析家以及中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)人都視由中國工人所發(fā)起的抗議事件是比由農(nóng)民發(fā)動的抗議事件具有更多潛在的政治性影響。與農(nóng)民相比，工人們通常都居住在城市并且受過更多的教育，有著更高的授權(quán)意識，更為容易與其他工人以及媒體、知識分子、維權(quán)活動人士、還有可以清楚的表達出他們的不滿，并且為他們的權(quán)利而戰(zhàn)的律師進行聯(lián)絡(luò)。中共長久以來一直恐懼類似于波蘭團結(jié)工人運動（Poland\"s Solidarity movement）的中國工人民主運動并且迅速地壓制致力于成立獨立的勞工組織的活動。

　　在1990年代的末期，勞工抗議活動在較老的工業(yè)城市成為了司空見慣的社會現(xiàn)象因為工人在行將消亡的國有企業(yè)中面對著失業(yè)，在工資與福利方面面臨著削減或中止，并失去了養(yǎng)老金。13在城市地區(qū)，失業(yè)率據(jù)估計一般是在15%，在中國東北的\"生銹地帶\"的城市，失業(yè)率上升到了25%.自2000年以來，經(jīng)濟增長一直蓬勃發(fā)展，據(jù)估計在1999-2004年間有2780萬工廠工人失去了他們的工作；
根據(jù)中共政府的信息來源顯示，另外的600萬人將會預(yù)期在2005-2006年間失業(yè)14.此外在與工資與福利相關(guān)的問題上，許多勞工示威活動已經(jīng)將其矛頭直指工廠管理層、地方官員以及外來投資者串通一氣、使其能夠從私有化計劃中獲得收益但付出代價的則是工人的那些行為。15中國的官方工會，中華總工會通常以來在為工人講話方面做得很差勁。在貫徹其促進工人以及國家利益的雙重角色上，官方工會通常缺乏自主性去反對政府政策、管理決定，以及那些侵犯了勞工權(quán)利以及執(zhí)行勞工條例的權(quán)力。

　　自中華人民共和國成立以來，一些最為大型的勞工抗議發(fā)生在2002年。在那年的三月份，在一次非同尋常的有組織活動中，來自遼陽市20家工廠的30，000名工人，遼陽市是遼寧省的一個老的工業(yè)城市，經(jīng)過協(xié)調(diào)的抗議活動在市政府辦公室之前登場，抗議的內(nèi)容有：未支付的工資、生活補助費以及賠償金，政府腐敗，勞工活動人士被逮捕。此外，在那一年中，據(jù)報道有超過5，000名的大慶油田工人舉行了反對失業(yè)的抗議活動。東北地區(qū)的勞工示威活動據(jù)報道自2003年以來已經(jīng)在某種程度上減少了，盡管陜西省在2004年經(jīng)歷了一次涉及到了數(shù)千紡織廠工人的長達七周的罷工。

　　經(jīng)濟特區(qū)。直到最近幾年來，中國的輕工業(yè)或勞力密集型的工業(yè)部門，位于沿海的經(jīng)濟特區(qū)，通常為了避免勞工行動主義（labor activism）發(fā)生。雇傭的大多都是年輕的、來自貧窮的農(nóng)村地區(qū)的女性，這些工人擁有一種很強烈的賺錢給家里的心愿、對勞工權(quán)利知之甚少，不大愿意發(fā)出抱怨盡管在工作中遭受到了各類極其惡劣的、容易遭虐待的工作條件。許多位于經(jīng)濟特區(qū)的工廠是由來自香港、臺灣、南韓那些為美國的零售商以及品牌供貨的公司所擁有以及進行管理的。然而在過去2年里，在經(jīng)濟特區(qū)中被報道出大約缺口200萬的工人；
廣東省對這個情況（勞動短缺）感受得特別強烈。根據(jù)一些分析家的說法，政府政策對農(nóng)民減少了稅和費，這種舉動已經(jīng)幫助提高了農(nóng)村地區(qū)居民的收入，使遠離家鄉(xiāng)的費力的工廠工作變得不太具有吸引力了。勞動力短缺，對于中華人民共和國的勞動法理解得更深了（維權(quán)意識持續(xù)增加），這些情形有助于中國的律師以及為支持更好的工作條件而展開的國際運動，已經(jīng)鼓勵了一些工人為他們的利益而展開抗?fàn)?6.廣州市周邊的珠江三角洲地區(qū)，是中國經(jīng)濟最為發(fā)展的地區(qū)，并擁有著全國最為龐大的外來工人人口（據(jù)估計有2，500萬人），據(jù)報道在2004年的一月份到10月份經(jīng)歷了涉及50，000名工人的863次抗議活動17.

　　2005年九月，廣州白云區(qū)智業(yè)鞋廠逾百名工人﹐不滿廠方拖欠工資﹐于周四示威﹐工人堵塞交通﹐用路邊的石塊和磚頭砸毀警車，最少有六輛警車和政府車輛遭破壞，其中一部更被推翻。警方出動了超過二百名刑警和防暴警察，并兩度釋放催淚彈。警方于中午前控制了場面。事件造成四名工人、一名警員、兩名保安和一名路人受傷。警方拘捕了五名示威者。

　　2005年6月，廣州增城港資福泰毛織廠數(shù)千名工人因不滿廠方工資過低，6月3日聚集在廠門口抗議；
數(shù)十名保安員聞訊趕至現(xiàn)場，雙方爆發(fā)沖突，工人砸毀保安隊數(shù)輛電單車，更打碎一輛警車的玻璃，警方后來發(fā)射催淚彈驅(qū)散人群，并帶走24名涉事工人協(xié)助調(diào)查。一份有關(guān)該事件的報告指出，每年有成千上萬這樣的\"爆炸性事件\"發(fā)生。

　　2004年10月，廣東省東莞市大嶺山鎮(zhèn)的一家臺資公司——興昂國際有限公司所屬的兩家鞋廠，分別是興雄鞋廠和興昂鞋廠，分別發(fā)生1000多工人\"暴亂\"事件。\"暴亂\"工人對資方的辦公室、車間、飯?zhí)谩⑿≠u部、保安室及廠內(nèi)車輛、機器設(shè)備進行了不同程度的損毀和破壞。處于珠江流域的制鞋產(chǎn)業(yè)在2004年經(jīng)歷了10-12次的工人罷工事件。19.

　　住宅擁有者

　　發(fā)生在中國的一個相當(dāng)近期的社會現(xiàn)象牽涉到了反對將其從自有住宅驅(qū)逐出去的城市住宅擁有者以及反對失去耕地的農(nóng)民由于城市翻新、工業(yè)化、一起其他與經(jīng)濟相關(guān)的問題。許多不滿的市民聲稱他們在被拆遷時沒有得到足夠的磋商或合適的賠償，當(dāng)他們的抱怨為地方官員所忽視的時候，他們已經(jīng)參加到了公共示威活動的行列中。廣州警方估計，在2003年和2004年強制拆遷占到了廣州抗議活動1/4的比例，強制拆遷正在成為社會動亂的最大源頭。自1990年代末期以來，中國的大多數(shù)城市居民已經(jīng)購買了他們長久一直居住的國有產(chǎn)權(quán)的公寓房或新建的房屋。大部分土地使用權(quán)已歸地方政府所有或被開發(fā)商所購買到。以下是近期一些涉及到城市住宅擁有者的抗議活動：

　　在2005年的8月份，有100位民眾在上海的一場司法會議的舉辦地外面示威，抗議城市中的房屋糾紛或土地掠奪事件。

　　在2003年和2004年，廣州市小谷圍島農(nóng)民及小谷圍藝術(shù)村居民，看到2003年8月28日廣州市國土資源和房屋管理局突然貼出公告，所要征收包括藝術(shù)村在內(nèi)的三個小區(qū)，期限至2004年10月28日拆遷完畢，打算要在這里建造廣州大學(xué)城之后，起訴了廣州市市政府。因為這個拆遷計劃，165棟屬于專業(yè)人士以及藝術(shù)家的別墅被拆毀，10，000名農(nóng)民將會被重新安置。21住宅擁有者和農(nóng)民都聲稱他們被給予不公平的賠償以及那樣的賠償過程很少與當(dāng)事人進行任何協(xié)商。而廣州市的官員認為他們所提供的補償價格是\"非常高的\"22.在2005年4月，警察暴力的拆毀了數(shù)以百計的拒絕搬走的村民。在2006年5月，廣州市的官員答應(yīng)返還一些土地給農(nóng)民。23

　　政府對社會動亂事件的反應(yīng)

　　中共政府致力解決社會動亂的努力受到了中央和地方政府之間的緊張關(guān)系、制度性的缺陷、不連續(xù)的政策以及沒有能力或不愿意進行基本的政治改革這些因素的阻礙。中央政府已經(jīng)認識到了許多公民的不滿是合情合理的，中國當(dāng)局偶爾會糾正已經(jīng)破壞了法律的地方政策或懲罰那些采用了大量暴力手法對待抗議者的地方官員。。24然而國家在專斷的決定什么樣的抗議活動是可以接受的事情上保留了其絕對的權(quán)威。中國當(dāng)局還沒有發(fā)展出能夠保護人權(quán)的完備的制度來，沒有放棄政治權(quán)力給各類的社會團體，沒能確保司法獨立并解決社會沖突。許多小型的示威活動被容忍了，但是游行、組織化的，把事件報告給媒體已經(jīng)招致了來自政府當(dāng)局的騷擾和鎮(zhèn)壓。在2005年年末的時候，中央政府信誓旦旦要采取大量另外的針對社會動亂的改革，包括對土地使用進行更好的管理，強化司法系統(tǒng)的作用，保護農(nóng)民的土地，提高農(nóng)民收入，增加在健保和教育上的社會支出，為農(nóng)民廢除農(nóng)業(yè)稅。然而這些政策很可能遭受到那些權(quán)力不受制約，在吸引投資方面做得很糟糕以及傾向于腐敗的地方官員的抵制。25

　　中華人民共和國政府，在全國以及地方層級上已經(jīng)采用了一種胡蘿卜加大棒的方法或一種混合了施加恩惠以及恐嚇計策的做法來控制不安份的各類社會團體。專家們已經(jīng)注意到了政府當(dāng)局在那些允許示威活動發(fā)展、甚至?xí)�公開地同情抗議者，同時卻借機去辨識抗議活動的領(lǐng)導(dǎo)者的地方處理這類事件的一種模式。抓捕活動人士的行動通常只在滿足了（因遭受不公對待而感到）憤憤不平的抗議人群的一些要求，以一些努力來安撫這些人群之后才會發(fā)生。據(jù)報道，公安人員通常都會既使用酷刑又使用獎勵手段去讓對方悔過或承認犯罪，并且讓活動人士與其周遭人士互相敵視�？謬樣嫴摺�—使用任意囚禁的做法以及雇傭沒有受過訓(xùn)練的安全人員（\"受雇傭的流氓\"）去毆打抗議領(lǐng)導(dǎo)者——以幫助鎮(zhèn)壓進一步的抗議活動。當(dāng)示威活動脫離出掌控范圍之后，政府則嚴格控制報道這類事件，盡管在許多個案中，通過互聯(lián)網(wǎng)，消息還是泄露了出去。盡管對媒體實施管制，東洲事件的消息通過在互聯(lián)網(wǎng)上使用偽裝性的語言、發(fā)布消息到較小的BBS 討論區(qū)，以及通過英語網(wǎng)站或海外的中文網(wǎng)站得到了廣泛的傳播。26

　　根據(jù)許多分析家的看法，中國領(lǐng)導(dǎo)人在處理如何去回應(yīng)這些抗議活動上出現(xiàn)了分化：一種政府看法認為和平示威是一種合法表達不滿的途徑并且強調(diào)發(fā)展能夠保護權(quán)利以及解決糾紛問題的制度來。在2006年3月，在一年一度的全國人民代表大會關(guān)于保護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的會議上國務(wù)院總理溫家寶說了一些安撫性的講話。另一種觀點常常與胡錦濤聯(lián)系在一起，這種看法側(cè)重于加強政府力度以及對大型公共示威活動加以嚴厲打擊。。27根據(jù)一些專家的看法，去年所發(fā)生的抗議活動的急劇上升和激烈的場面已經(jīng)說服一些高層領(lǐng)導(dǎo)人采取更強硬的路線，特別是考慮到在后共產(chǎn)主義的國家發(fā)生了\"顏色革命\".282005年12月東洲事件引起了政府不同的反應(yīng)。事件發(fā)生后兩周，發(fā)表在官方英文周刊《北京周報》（BeijingReview）上的社論，引用了中國和香港的知識分子批評警察作為、批評中華人民共和國政府政策導(dǎo)致了社會不滿以及官員腐敗的評論。29近3個月之后，廣東省省長提出警方指揮官\"犯錯了\"，并說多數(shù)抗議者是\"無辜的\"，一些地方官員是\"腐敗的\"，不過他也指出，槍擊事件是\"由一小撮犯罪分子所引發(fā)的\"30.當(dāng)?shù)卣�府承諾為村民\"完善社會服務(wù)\"，但沒有在具有爭議的、新電廠工程問題上做任何讓步。31

　　一些分析家認為中華人民共和國政府面對群體性示威活動的通常回應(yīng)是滿足抗議者的要求，懲罰組織者，對潛在的（社會動亂）肇因問題只做了很少的了解——這也被認為是在\"用收買的手段獲得穩(wěn)定的局面\"（\"buying stability\"）——當(dāng)局的種種作為激勵了許多活動人士把公民不服從（civil disobedience）作為唯一有效的贏得補償?shù)某雎�。許多示威者現(xiàn)在表達了下面的看法\"小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決\".32溫家寶在2006年3月份所做的關(guān)于要保護農(nóng)民的\"民主權(quán)利\"的講話，據(jù)報道這個講話使許多農(nóng)村抗議者深受鼓舞（認為今后舉行抗議活動的時候有了合理的理由）。33

　　趨勢以及影響潛在的肇因

　　不公平以及腐敗。一個主要的、間接的造成社會動亂的原因是廣泛的以及不斷增長的收入差距，沒有一個可靠的社會保障網(wǎng)絡(luò)能使這種情勢得到緩和。官員腐敗以及一般公民缺乏政治權(quán)力進一步引發(fā)了不滿人群的憤怒�；�尼指數(shù)是一個衡量收入不平等的指標(biāo)，根據(jù)各種中華人民共和國的信息來源所顯示，中國的基尼指數(shù)已經(jīng)達到0.45-0.53之間——在亞洲處于最高水準(zhǔn)。34存在于城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)之間、內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)之間的巨大差別。根據(jù)世界銀行以及其他信息來源的說法，中國的農(nóng)村居民平均收入不到城市居民平均收入的三分之一（1：3），(點擊此處閱讀下一頁)

　　1992年的時候兩者之間的比例是（1：2.4），1985年的時候兩者之間的比例是（1：1.7）。而諸如教育和醫(yī)療保健被包括在內(nèi)的政府服務(wù)，據(jù)一份估算顯示，城市居民比鄉(xiāng)村居民優(yōu)越六倍。35一位中國的杰出經(jīng)濟學(xué)家警告了不斷上升的收入差距，以及一個新的由富裕的官員以及企業(yè)家所構(gòu)成的階層的興起已經(jīng)引起了能導(dǎo)致\"各種類型的社會不穩(wěn)定\"36的窮人階層的不滿情緒的上漲。在2005年6月26日下午14時30分左右，在安徽省池州市區(qū)翠百路菜市場門口，22歲的當(dāng)?shù)貙W(xué)生劉亮與吳軍興駕駛的汽車相撞，隨后遭到吳軍興和兩名保鏢的當(dāng)眾毆打。這一野蠻行徑激起了公憤，三名行兇者被在場\"摩的\"司機們圍住。一樁嚴重的\"群體性事件\"由此發(fā)端。隨著打人者放言\"打死了也就30萬\"、\"學(xué)生被打死\"、\"警察庇護打人者\"、\"某超市老板站在打人者一邊\"等傳言的流行，4個小時過后，已有上萬人逾萬人上街打、砸、搶、燒，三輛警車和老板的豪華轎車被燒，派出所和醫(yī)院被砸，醫(yī)院老板入股的超市被哄搶。凌晨，當(dāng)局調(diào)動了六百武警，局勢在午夜后被控制。。37

　　權(quán)利意識，組織技巧以及宣傳途徑的不斷增加。中國的司法體制的發(fā)展已經(jīng)在過去許多年中成了大多數(shù)社會動亂的一個跳板（springboard ）。越來越多的抗議活動已開始利用憲法權(quán)利來作為依據(jù)以進行法律行動或索賠。38農(nóng)民已經(jīng)嘗試利用法庭、上訪以及對各種層級的官員進行非正式的呼吁，利用法律來作為他們呼吁的基礎(chǔ)。2004年中華人民共和國的消息來源聲稱，上海市勞動爭議案件在2003年急劇上升。在那一年里，據(jù)報道勞動爭端仲裁委員會接受了涉及到800，000雇員的226，000起案件，每年的增長率高達22.8%.39一個建設(shè)部官員指出在2004年上半年，建設(shè)部已經(jīng)接到了涉及到4，000個群體以及18，600名個人的錯誤掠奪土地的案件。在1999年到2004年間，民事案件在中國增長了30%，達到了430萬件。40然而，中國增加的法律條款以及發(fā)展其司法制度，不是要防止社會動亂，通常只想要推遲面對或者甚至是要刺激它（爆發(fā)）。司法改革已經(jīng)抬高了公民認為（通過司法系統(tǒng)）有可能補償他們怨恨的期望值。但是律師們面對著由國家所帶來的司法上的、政治上的障礙以及騷擾，并且司法部門缺少獨立。即便當(dāng)司法部門做出了令人滿意的裁決或政策決定，這樣一些決定通常由于（利益團體）競爭利益的關(guān)系而得不到執(zhí)行。在這些案件中，索賠者要比以前還要來得憤怒，（通過種種嘗試）他們總結(jié)出進行抗議是他們唯一能夠采用的選擇。41

　　中國的法院系統(tǒng)

　　首席大法官：肖揚（由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，最多可任兩個任期，每個任期為5年）

　　法院結(jié)構(gòu)：有四級——最高人民法院（擁有終審權(quán)）；
高級人民法院（省一級）；
中級人民法院（區(qū)、市一級）；
初級人民法院（農(nóng)村、市街道、鎮(zhèn)一級）

　　權(quán)威程度：名義上是獨立的，然而全國人民代表大會和人大常委會擁有最終的權(quán)威去解釋法律以及使憲法生效

　　法律：民事方面的案件（不是普通法）——先例不對司法裁決具有法律約束力

　　局限性：法院官員通常由共產(chǎn)黨、公安機關(guān)、檢察院（檢察官辦公室）所決定

　　定罪率：司法體制并不是采用抗辯制度。在2004年，98%以上的刑事被告被判處刑罰。

　　法律援助：政府給貧窮的當(dāng)事人提供了有限的法律援助。辯護律師遭遇到騷擾和拘留卻是常見的。

　　資料來源：美國國會及行政當(dāng)局中國委員會；
美國國務(wù)院。

　　在過去數(shù)年中，示威活動已經(jīng)在規(guī)模上變得越來越大，在組織上做得越來越好，有時示威活動會涉及到好多個工作場所或村莊，成功的抗議教訓(xùn)給正爭取成功的抗議活動提供了教訓(xùn)。42借助于互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、BBS 論壇、網(wǎng)志、即時訊息、手機、簡訊、錄像技術(shù)，\"聯(lián)系\"已變得較為普遍。廣東省去年所發(fā)生的幾個抗議運動得到了中國一個全新的政治活動人士群體的明顯的幫助。例如在太石村發(fā)生的抗議就吸引了一位有經(jīng)驗的關(guān)注農(nóng)村各類問題的活動人士、異議知識分子、民權(quán)律師高智晟的注意。一些推動民主的活動人士，意識到了北京當(dāng)局希望在2008年奧運會到來之前給外界保持一個良好的公眾形象，據(jù)報道（這種對當(dāng)局作為的預(yù)判）正引發(fā)出更多的抗議活動。43隨著東洲鄉(xiāng)所發(fā)生的槍擊事故，一批著名的政治異議分子以及批評家提交了一封發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上的公開信，譴責(zé)政府使用暴力并呼吁進行民主改革。44區(qū)域性的和地方上的報紙在報道更為敏感的抗議事件時一直都是相當(dāng)積極的；
往往等到政府利用權(quán)力去制止媒體去報道這些消息的時候，關(guān)于這些事件的消息已經(jīng)蔓延開來了。對于中國政府來講另一個麻煩的發(fā)展是公共示威爆發(fā)生在外資發(fā)達的地區(qū)，并且是發(fā)生在與外界的通訊聯(lián)系和交通聯(lián)系發(fā)展良好的地區(qū)。

　　與其他社會運動所做的比較

　　不像后毛時期所發(fā)生的其他社會運動，近期發(fā)生的社會動亂缺乏其政治目標(biāo)以及組織強度，盡管其逐漸削弱中華人民共和國政府權(quán)力的潛力可能會繼續(xù)增長。這不是一次由城市知識分子所領(lǐng)導(dǎo)的集中于全國性政治事務(wù)的運動，像1979年的民主墻運動，1986年的學(xué)生抗議運動，1989年的天安門民主運動，1997-1998年的中國民主黨成立事件那樣。它也不具備像1999年FLG 示威時所具有的全國性指揮鏈能力。反之，二十一世紀初的社會動亂主要反映了對于城、鄉(xiāng)地方上處理經(jīng)濟問題的不滿，在全國層面很大程度上保持著無組織的特點。

　　中國所發(fā)生的群體性抗議活動不是什么新鮮事物——政治觀察家已經(jīng)描述了自1990年代初期以來在農(nóng)民和工人之中的社會動亂事件。45然而，近期的示威活動已經(jīng)在范圍上變得更廣，在平均規(guī)模上來得更大、在頻率上也變得越來越高、示威者的心態(tài)要比十年前來得更為坦然。此外，今天的社會動亂也有助于在中共關(guān)于經(jīng)濟改革的步伐問題上實現(xiàn)一個基本的政策辯論。

　　中國所發(fā)生的群體運動的局限

　　大量傳統(tǒng)的社會因素已經(jīng)阻礙在中國發(fā)生一個全國性的抗議運動。中國工人和農(nóng)民缺乏組織性的聯(lián)系，不僅在這二者之間是這種情況，而且與在過去導(dǎo)致了抗議運動的諸如學(xué)生和知識分子這樣的社會團體上也缺少組織性的聯(lián)系。46首先，許多分析家認為，中國的社會活動以及組織往往是\"細胞化的\"（比較孤立）和地方化的而不是\"水平性的\"或是會與其他地方的同道發(fā)生聯(lián)系。例如：工人一直試圖在他們工廠內(nèi)部去解決他們的不滿情緒，并且他們的主張所要訴諸的對象是企業(yè)管理者而不是其他工廠的工人。這種對于企業(yè)的認同又由于共同的生活區(qū)域以及方言再次得到了增強，加之又缺乏諸如工會、教會那樣的廣泛的集體認同或團結(jié)的形式。47同樣的，農(nóng)村抗議者，盡管其數(shù)量驚人，其訴求過去一直停留在孤立的、分散的、狹隘的經(jīng)濟問題上，所指向的對象是地方官員而不是中共政權(quán)。其次，根據(jù)許多分析家的看法，受過教育的以及中產(chǎn)階級的中國人從中國正在興起的經(jīng)濟中獲益良多，這批人并沒有受到示威事件很大的影響，并且這批人向窮人顯示了很少的關(guān)注。然而群體性抗議活動在近些年中已經(jīng)在規(guī)模上以及精致程度上一直都在增長，耐心的等著中央政府去糾正地方政府濫用權(quán)力的期待心理已經(jīng)越來越鮮見了，一小群人數(shù)很少但威力巨大的活動人士以及知識分子的骨干已經(jīng)一直在堅持去幫助那些受害群體。48

　　政治上的后果

　　收入差距，官員貪污腐敗的不斷增長，以及缺乏民主制度有可能會繼續(xù)加劇社會動亂。中央和地方政府已經(jīng)成功得緩和了許多沖突的緊張局面并且通常避免了諸如發(fā)生在東洲鄉(xiāng)的那樣的重要的意外事件。中華人民共和國政府很可能在中期通過混合了滿足抗議者要求以及用暴力對抗議者實施鎮(zhèn)壓的政策（并且那樣的方式促進了經(jīng)濟增長），有能力把抗議事件遏制住。大多數(shù)分析家并沒有期望當(dāng)前的社會動亂演變?yōu)橐粓鋈珖�性的政治運動除非有其他社會團體，尤其是新興的中產(chǎn)階級、知識分子以及學(xué)生加入到這樣的挑戰(zhàn)行為中來。中共領(lǐng)導(dǎo)層所面對的一個關(guān)鍵矛盾是怎樣為了保持合法性去推動經(jīng)濟增長，尤其是在不斷增長的中產(chǎn)階級以及專業(yè)人士、知識分子以及商業(yè)精英中保持那樣的合法性，同時也重新分配財富以及提供經(jīng)濟機遇給窮人。

　　根據(jù)一些分析家的看法，致力于解決社會動亂的需要可能會使中華人民共和國政府喪失信心去采納會在經(jīng)濟上和外交上損害與美國的關(guān)系或把北京當(dāng)局的注意力以及資源從國內(nèi)社會問題上轉(zhuǎn)移開的外交政策。胡主席和溫總理已經(jīng)聲明他們要去優(yōu)先處理農(nóng)村動亂的問題。49其他分析家推測中華人民共和國當(dāng)局為了要轉(zhuǎn)移對各類社會議題的關(guān)注可能會激起民族主義的情緒或者甚至使外國人成為大眾失意心理的發(fā)泄目標(biāo)。

　　一些中共官員暗示說中國社會動亂的程度被西方媒體給夸大了。農(nóng)業(yè)部部長說：\"如果有30，000個村莊出問題，那也僅占村莊總數(shù)的1%而已。大家得從一個國家的角度來看這些問題，要看到發(fā)生了巨大的社會和經(jīng)濟變革這一背景。\"50一個分析根據(jù)警方傷亡發(fā)生的估計頻率——每35起抗議活動就發(fā)生1次推斷出——\"以激烈對抗的方式產(chǎn)生出一個暴力的結(jié)果來，這不是規(guī)律性的事情。\"51（指出現(xiàn)意外的機率很低）一些學(xué)者認為決定社會動亂的政治影響最為總要的因素并不在于抗議活動的規(guī)模和頻率，而在于領(lǐng)導(dǎo)層的反應(yīng)以及這種抗議事件中參與者與其他社會團體之間的關(guān)系。52盡管如此，大多數(shù)中共領(lǐng)導(dǎo)人似乎同意，需要在社會動亂變得糟糕以及威脅到其權(quán)力之前去回應(yīng)它。

　　國家主席胡錦濤和總理溫家寶所做的講話已傳遞出一個要對由前任國家主席江澤民所推動的壯觀的資本主義的改革進行緊縮的信號，他們努力想要重新分配國家財富給較貧困的地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。這種向左傾斜的主張并不只是為了適應(yīng)胡和溫的意識形態(tài)，而且也提出了在沒有采取政治改革的情況下致力于解決一些社會動亂事件的肇因的一種方法。53

　　對外國投資的影響

　　到目前為止，從報道來看社會動亂還沒有使外國投資在總體上感到沮喪，外國投資繼續(xù)在增長并與大多數(shù)抗議事件是隔絕的，與此同時對中國的風(fēng)險評估已經(jīng)改善了或在過去兩中保持穩(wěn)定。54盡管如此，多數(shù)對于中國的風(fēng)險因素的分析對社會動亂做出了突出的說明并提到了其潛在的對國家的社會、經(jīng)濟和政治穩(wěn)定及對美關(guān)系所會造成的威脅。一些分析家斷言，盡管擁有較低的成本，由于擔(dān)心社會動亂，并且外國公司試圖裁減大批員工時可能會面臨到有組織的抵制，中國的一些外國投資者可能會害怕搬到中國小城市或偏遠地區(qū)。55其他的專家認為，從長遠來看，與印度相比的話中國的社會動亂和腐敗可能會逐漸削弱中國的經(jīng)濟增長。56

　　提供給國會的政策選項

　　美國努力促進中國的示威者及抗議者的權(quán)利或福祉，包括了口頭上施壓給中央政府、對其進行制裁、對地方政府一級所采取的則是零碎的處理方法。在政府對政府的層面上，政策選項包括迫使中華人民共和國政府尊重抗議者的憲法權(quán)利以及把維權(quán)活動人士從獄中釋放出來。。在2005年12月15日，美國國會領(lǐng)袖組成的一個兩黨小組致函給中華人民共和國的駐美大使周文重，表達了對于廣東省東洲鎮(zhèn)發(fā)生的槍擊事件的\"深切關(guān)注\".美國國會眾議院于2006年3月28日提出了365號決議案（H.Con.Res.365），參議院于2006年4月7日提出了第88號決議案（S.Con.Res.88），這些法案促使中華人民共和國政府去讓律師GAOZHISHENG繼續(xù)執(zhí)律師業(yè)并且取消針對那些試圖在中國給犯罪案件做辯護的律師的所有司法上的和政治上的障礙。中國當(dāng)局在高為太石村示威村民、FLG 修煉者、家庭教會信徒以及其他人提供司法援助之后停了高的律師執(zhí)照。此外，美國禁止美國廠商出口用于犯罪控制以及偵察方面儀器和設(shè)備給中國，因為其中有些可以被用來鎮(zhèn)壓抗議活動。57

　　中共當(dāng)局強烈反對\"干涉中國內(nèi)政\"并且常常用某某人、某某組織為外國勢力所操控來作為借口，以更加嚴重的鎮(zhèn)壓抗議運動。不過，美國國務(wù)院的民主、人權(quán)以及勞工局繼續(xù)在中國資助與地方選舉、法治包括司法教育、司法援助以及勞工權(quán)利的項目。58其他在地方一級所提供的項目包括了要在那些供應(yīng)美國公司以及銷售者的工廠中去推動其工廠中行為要去執(zhí)行公司規(guī)章，并且資助美國的技術(shù)公司使中國公民能夠充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及登錄到被封鎖的像美國之音以及自由亞洲電臺這樣的網(wǎng)站上。2006年2月所美國國會所推出的全球線上自由法案（GlobalOnline Freedom Act，HR 4780），將促進全世界互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由，(點擊此處閱讀下一頁)

　　尤其是中國。

　　作為在2005年向總統(tǒng)以國會提出建議的部分力量，美國國會及行政當(dāng)局中國委員會呼吁美國政府鼓勵中國當(dāng)局采取進一步的措施來解決社會動亂的根源。這些措施包括：確保村民選舉不受政府干預(yù)，給中國公民以權(quán)力去落實憲法所給予他們的保障，使司法獨立起來，并取消施加在新聞媒體和非政府組織上的限制。59

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　　1GOV.cn，January 19，2006；
Richard Spencer，\"China Fears Meltdownover Social Instability ，\"National Post （Canada），August 23，2005.One source suggests that these statistics refer to demonstrations involvingover 100people ，while another states that \"massive rallies\"are rare.Francesco Sisci ，\"Is China Headed for a Social \"Red Alert ？\"Asia TimesOnline [http://www.atimes.com]，October 20，2005；
Eric Ng，\"CoolingSentiment to Hurt Funding Needs ，\"South China Morning Post，September7，2005.

　　　　2Pan ，Philip ，\"Civil Unrest Challenges China\"s Party Leadership，\"Washington Post ，November 4，2004；
Albert Keidel，\"The EconomicBasis for Social Unrest in China，\"Carnegie Endowment for InternationalPeace ，May 2005.

　　　　3Dexter Roberts，\"China ：A Workers\"State Helping the Workers ？\"BusinessWeek，December 13，2004；
David Murphy ，\"The Dangers ofToo Much Success，\"Far Eastern Economic Review ，June 10，2004.

　　　4Fred Gale and Albert Park ，\"Can Rural Income Growth Accelerate？\"in Fred Gale，ed.，China\"s Food and Agriculture ：Issues for the21st Century（Washington，DC ：Economic Research Service，USDA ，2002）。

　　　　5Edwin Chan，\"China\"s Infant Rural Reforms Have a Long Way to Go，\"Reuters News，March 8，2002.

　　　　6Peter S.Goodman，\"In China\"s Cities ，a Turn from Factories，\"Washington Post ，September 25，2004.

　　　　7Village witnesses say that People\"s Armed Police （PAP ）or paramilitaryunits ，were responsible for the shooting，while local officials claimthat only regular police were involved.

　　　　8\"Protest Village Families Left Destitute in China ，\"BBC MonitoringAsia Pacific，March 3，2006.

　　　　9Leu SiewYing，\"Did They Set the Tone for Things to Come？\"SouthChina Morning Post，September 15，2005.

　　　　10Philip Pan ，\"Chinese Officials Retreat in Farmland Dispute ，\"Washington Post ，July 22，2005.

　　　　11Edward Cody，\"For Chinese ，Peasant Revolt is Rare Victory ，\"Washington Post ，June 13，2005.

　　　　12Richard McGregor ，\"Simmering Tension in China Boils Over in Dongzhou，\"FT.com（Financial Times ），December 12，2005；
\"Dam Project SparksRiots ，\"Taipei Times，November 7，2004.

　　　　13For example，Liaoning province in China\"s industrial northeastreportedly experienced several protests per day in 2000-02.

　　　　14Tim Johnson，\"Despite Growth，China Faces Challenge of ProvidingJobs to Workers ，\"Knight Ridder Tribune News Service，June 18，2004.

　　　　15Murray Scott Tanner，\"China Rethinks Unrest ，\"The WashingtonQuarterly ，Vol.27，No.3（Summer 2004）。

　　　　16Lau，Justine.\"Strike Highlights Pressure on Wages -China，\"Financial Times ，October 27，2004；
Tom Holland，\"Labour Pains，\"Far Eastern Economic Review ，September 23，2004；
Edward Cody，\"A Chinese Riot Rooted in Confusion ，\"Washington Post ，July 18，2005；
\"Wal-Mart Tests Unions in China，Just as Unions Test Management ，\"Financial Wire，November 29，2004.

　　　　17Murray Scot Tanner，\"Chinese Government Responses to Rising SocialUnrest，\"Testimony Presented to the U.S.-China Economic and SecurityReview Commission ，April 14，2005.

　　　　18Edward Cody，\"A Chinese Riot Rooted in Confusion，\"WashingtonPost，July 18，2005.

　　　　19Edward Cody，\"In China，Workers Turn Tough ，\"Washington Post，November 27，2004.Murray Scott Tanner ，\"Chinese Government Responsesto Rising Social Unrest ，\"op.cit.

　　　　21The homeowners had legally purchased 70-year land-use rights fortheir houses on the island in 1994and had obtained official certificatesof ownership in 2002.

　　　　22Jia Hepeng ，\"Artists Locked in Land Dispute，\"China Daily ，June 12-13，2004.

　　　　23\"China\"s Province to Return Land to Villagers，\"BBC MonitoringAsia Pacific，March 27，2006；
Edward Cody，\"China\"s Land Grabs RaiseSpecter of Popular Unrest ，\"Washington Post ，October 5，2004.

　　　　24In February 2006，former Party secretary of Dingzhou city，HeFeng，was sentenced to life in prison，and four others to death ，fortheir roles in the shooting and beating of villagers protesting inadequateland compensation ，including the killing of six.

　　　　25Jean C.Oi ，\"State Responses to Rural Discontent in China：Tax-for-FeeReform and Increased Party Control，\"Asia Program Special Report （WoodrowWilson International Center for Scholars），No.108（March 2003）。

　　　　26David Murphy ，\"Nothing More to Lose，\"Far Eastern Economic Review，November 7，2002.

　　　　27According to one expert，Premier Wen has advocated treating thesources of social unrest，while President Hu has emphasized law and order.Jonathan Manthorpe，\"Communist Party Divided on Dealing with Dissidents，\"Vancouver Sun ，January 30，2006；
Richard McGregor ，\"China\"sOfficial Data confirm rise in Social Unrest ，\"Financial Times ，January20，2006；
Paul Mooney，\"China Faces up to Growing Unrest，\"AsianTimes Online [http://www.atimes.com]，November 16，2004.

　　　　28\"Color Revolution\"refers to peaceful democratic movements involvingmass demonstrations that have toppled several post-communist authoritariangovernments in former Soviet States.(點擊此處閱讀下一頁)

　　\"Chinese Delegate Says Social Unrest\"Instigated by Foreign Forces\"，\"BBC Monitoring Asia Pacific ，March5，2006.

　　　　29Pan，\"China Wavers on Police Shooting ，\"op.cit.；
Liu Yu ，\"Village Voices ，\"Beijing Review，December 29，2005.

　　　　30\"Governor of China\"s Guangdong Blames \"Criminals\"for Village ShootingIncident，\"BBC Monitoring Asia Pacific ，March 7，2006.

　　　　31Edward Cody，\"Chinese Police Bring Villagers to Heel after LatestUprising，\"Washington Post ，December 20，2005.

　　　　32Tanner ，\"Chinese Government Responses to Rising Social Unrest，\"op.cit.

　　　　33\"Chinese Villagers Protest over Land Rights，Buoyed by Premier\"sRemarks ，\"Xinhua Financial Network，March 17，2006.

　　　　34Named after an Italian statistician.A Gini coefficient of 0signifiesperfect equality；
a Gini coefficient of 1means perfect inequality（one person has all the income ）。China has the second highest Ginicoefficient in East Asia after the Philippines and is on par with Centraland South American nations.The Japan Research Institute，Ltd.Asia Monthly，October 2005.

　　　　35Josephine Ma ，\"Wealth Gap Fueling Instability，\"South ChinaMorning Post，December 22，2005.

　　　　36Chan ，Minnie ，\"Graft is Widening Wealth Gap：Economist，\"South China Morning Post，（continued ……）

　　　　36（……continued ）September 20，2005.

　　　　37Edward Cody，\"A Chinese City\"s Rage at the Rich and Powerful，\"Washington Post ，August 1，2005.

　　　　38Kevin J.O\"Brien has described such popular protest in rural Chinaas \"rightful resistance\"-\"……the innovative use of laws，policies ，and other officially promoted values to defy \"disloyal\"political andeconomic elites.\"See Kevin J.O\"Brien，\"Rightful Resistance ，\"WorldPolitics，Vol.49，No.1（1996）。

　　　　39China Internet Information News，June 17，2004.

　　　　40Edward Cody，\"China\"s Land Grabs Raise Specter of Popular Unrest，\"op.cit.；
Joseph Kahn，\"Rebel Lawyer Takes China\"s Unwinnable Cases，\"International Herald Tribune ，December 13，2005.

　　　　41Philip Pan ，\"Chinese Workers\"Rights Stop at Courtroom Door，\"Washington Post ，June 28，2002.

　　　　42Murray Scot Tanner ，\"Protests Now Flourish in China，\"InternationalHerald Tribune，June 3，2004.

　　　　43Edward Cody，\"In Chinese Uprisings，Peasants Find New Allies ，\"Washington Post ，November 26，2005.

　　　　44Philip Pan ，\"China Wavers on Police Shooting ，\"Washington Post，December 14，2005.

　　　　45See Alan P.L.Liu，Mass Politics in the People\"s Republic ，Boulder：Westview Press ，1996for a study of popular protests in China.

　　　　46Xiaobo Lu，\"Taxation，Protests ，and Instability，\"Asia ProgramSpecial Report（Woodrow Wilson International Center for Scholars），No.108（March 2003）。

　　　　47Ching Kwan Lee，\"Made in China\"：Politics of Labor，Law and Legitimacy，\"Asia Program Special Report ，（Woodrow Wilson International Centerfor Scholars），No.124（September 2004）。

　　　　48Hannah Beech ，\"Seeds of Fury ，\"Time Asia ，March 5，2006.

　　　　49Joseph Kahn，\"In Candor from China，Efforts to Ease Anxiety，\"New York Times，April 17，2006；
Edward Cody，\"Chinese Police UseTear Gas on Villagers ，\"Washington Post ，April 15，2006.

　　　　50Wang Xiangwei，\"Mainland Official Hails Bloody Riots as a Signof Democracy，\"South China Morning Post，July 4，2005.

　　　　51Francesco Sisci，op.cit.

　　　　52Elizabeth J.Perry ，\"Is the Chinese Revolution Dead？\"CarnegieEndowment for International Peace ，March 6，2006.

　　　　53Joseph Kahn，\"A Sharp Debate Erupts in China over Ideologies，\"New YorkTimes ，March 12，2005.

　　　　54Economist Intelligence Unit，\"China ：Country Risk Summary ，\"March 7，2006；
Tim Luard，\"Conflicts Mar Guangdong Dream ，\"BBCNews Online ，January 17，2006.

　　　　55Eric Ng，op.cit.

　　　　56Clyde Prestowitz ，\"Bet on India for the Long Term，\"The MercuryNews，F(xiàn)ebruary 26，2006.

　　　　57These export restrictions were put into effect following the June1989PRC military crackdown on pro-democracy demonstrators and supportersin Beijing.See CRS Report RL31910，China：Economic Sanctions ，byDianne E.Rennack.

　　　　58Major recipients of U.S.funding for democracy programs in Chinainclude the Asia Foundation and the National Endowment for Democracy andits four \"core institutes\"-American Center for International Labor Solidarity，Center for International Private Enterprise ，International RepublicanInstitute ，and National Democratic Institute for International Affairs.

　　　　59Congressional-Executive Commission on China，Annual Report -2005，October 11，2005.

　　英文原報告的下載網(wǎng)址：www.fas.org/sgp/crs/row/RL33416.pdf

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