摘 要：2016 年12 月16日經(jīng)教育部第49次部長辦公會議修訂通過了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》），自2017 年9 月1日起施行。新《規(guī)定》對高校的學(xué)籍管理工作提出了新的課題。本文就此，從學(xué)籍管理工作的功能出發(fā)，探討改革創(chuàng)新學(xué)籍管理工作的幾個關(guān)鍵要素。
　　關(guān)鍵詞：學(xué)籍管理；改革創(chuàng)新
　　我國高等教育快速發(fā)展，新生規(guī)模將近1000萬，2018年預(yù)計畢業(yè)生超900萬，生源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷發(fā)生變化，高校的辦學(xué)資源、教育教學(xué)管理以及畢業(yè)生就業(yè)等方面不斷出現(xiàn)新情況、新問題，這就要求高校必須與時俱進(jìn)，創(chuàng)新教育教學(xué)管理模式。高校學(xué)籍管理主要包括學(xué)籍的取得和注冊管理、課程考核和學(xué)業(yè)成績管理、紀(jì)律與考勤、學(xué)籍異動管理和學(xué)歷證書管理等[1]。學(xué)籍管理工作是高校教學(xué)管理工作的重要組成部分，是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，2016年12月教育部頒布新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）對高校學(xué)籍管理工作提出了新命題，改革創(chuàng)新學(xué)籍管理模式，提高教學(xué)管理水平，是廣大學(xué)籍管理工作者的重要使命。
　　一、依法進(jìn)行學(xué)籍管理
　　教育部自1950年制定有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍問題的規(guī)程開始，歷經(jīng)多次修訂，每次修訂后的《規(guī)定》都具有鮮明的時代特征，本次新《規(guī)定》就是在高等教育高速發(fā)展的背景下進(jìn)行的，具有劃時代的意義。新《規(guī)定》在合理繼承的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)高校學(xué)籍管理具有合法性和規(guī)范性制度創(chuàng)新特征，如新《規(guī)定》第五條：實施學(xué)生管理，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，教育和引導(dǎo)學(xué)生承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任，鼓勵和支持學(xué)生實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。因此，重視學(xué)生合法權(quán)益在學(xué)籍管理中顯得尤為重要。近年來，屢見不鮮的“高校被訴”案例即是最好的證明，如天津輕工業(yè)學(xué)院學(xué)生劉某狀告母校勒令退學(xué)案、田某訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證行政訴訟案、南方冶金學(xué)院法學(xué)系學(xué)生王某訴該校不授予學(xué)位證書案、廣州暨南大學(xué)武某因作弊失去學(xué)位狀告學(xué)校等[2]。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴大，依法治校是各高校的發(fā)展趨勢，重新修訂有關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益成為各高校改革創(chuàng)新教學(xué)管理模式的方向。我校根據(jù)教育部新《規(guī)定》要求，2017年全面清理和完善學(xué)籍管理各項規(guī)章制度，涉及學(xué)生重點權(quán)益部分如考試舞弊處分、學(xué)業(yè)警示退學(xué)制度有關(guān)認(rèn)定細(xì)節(jié)進(jìn)行了大幅修訂，增加了學(xué)生確認(rèn)和申訴權(quán)利，細(xì)化了操作流程，提升管理人員依法管理水平。
　　二、加強人性化的學(xué)籍管理
　　1.綜觀我國學(xué)籍管理改革和發(fā)展的歷史，學(xué)籍管理制度的改革始于90年代初，是伴隨著學(xué)分制的引入而開始的。學(xué)分制首先在教育理念上具有積極的主體認(rèn)定功能，從制度上承認(rèn)了學(xué)生的個體差異和尊重學(xué)生的發(fā)展自主權(quán)和學(xué)習(xí)上的合理選擇權(quán)。學(xué)分制發(fā)展到今天，它的功能進(jìn)一步得到拓寬，學(xué)生不僅可以自主選課，彈性學(xué)制普遍得到施行，而且有延長放寬期限的趨勢，這對學(xué)生的權(quán)益是一種更人性化的保護(hù)。
　　2.完善和拓展學(xué)籍管理功能
　　我國高校學(xué)籍管理制度改革在探索中不斷完善，新《規(guī)定》的頒布，是對不斷變化的教學(xué)管理工作的及時指導(dǎo)。在新的形勢下，高校的學(xué)籍管理功能還具備完善和拓展的空間。
　　如第十八條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生學(xué)業(yè)成績和學(xué)籍檔案管理制度，真實、完整地記載、出具學(xué)生學(xué)業(yè)成績，對通過補考、重修獲得的成績，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。這說明，教育部在學(xué)生管理上，在保證彈性機制的前提下，剛性約束原則同樣重要。我校以前從最大限度考慮學(xué)生的角度出發(fā)，學(xué)生畢業(yè)時出具的學(xué)業(yè)成績表抹去了相關(guān)補考和重修的痕跡，雖然學(xué)生拿出去的成績表好看了，但一定程度上也助長了少部分學(xué)生對待學(xué)業(yè)無所謂的心理，有些學(xué)生一門課程重修5次以上的都有，最后僥幸得個高分可能還超過成績好的學(xué)生，對其他學(xué)生也是一種不公平的體現(xiàn)，而且不能保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，因此，我校在完善教務(wù)管理信息系統(tǒng)時，改進(jìn)了這一功能。
　　3.課程考核形式應(yīng)多樣化
　　課程考核是教學(xué)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，高校應(yīng)積極探索適合校情的考核內(nèi)容和考核方式，創(chuàng)新思維，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，在突出培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、實踐能力和綜合素質(zhì)的同時，尊重個性差異，遵循多樣化原則，堅持考核知識與考核能力相結(jié)合。如我校學(xué)籍管理第十四條，將學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等經(jīng)歷、成果，均可以折算學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績。
　　三、保障學(xué)生選擇專業(yè)的權(quán)利
　　1.新《規(guī)定》使學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)進(jìn)一步得到保障。我國現(xiàn)行的高考制度，學(xué)生在報考學(xué)校和專業(yè)時受高考成績、家庭條件、社會關(guān)系等諸多因素制約，不一定考上滿意的學(xué)校和專業(yè)，即使考上心儀的專業(yè)，入學(xué)后發(fā)現(xiàn)可能并不適合自己，盡管大部分高校都允許學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)，但均有嚴(yán)格的規(guī)定，想轉(zhuǎn)專業(yè)一般難度較大。新《規(guī)定》第二十一條規(guī)定，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間對其他專業(yè)有興趣和專長的，可以申請轉(zhuǎn)專業(yè)；以特殊招生形式錄取的學(xué)生，國家有相關(guān)規(guī)定或者錄取前與學(xué)校有明確約定的，不得轉(zhuǎn)專業(yè)。
　　2.學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的操作流程變得更公平公正，杜絕了以前那種憑關(guān)系轉(zhuǎn)專業(yè)和暗箱操作的可能。新《規(guī)定》中明確指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的具體辦法，建立公平、公正的標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全公示制度，學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變經(jīng)，需要適當(dāng)調(diào)整專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)允許在讀學(xué)生轉(zhuǎn)到其他相關(guān)專業(yè)就讀，休學(xué)創(chuàng)業(yè)或退役后復(fù)學(xué)的學(xué)生，因自身情況需要轉(zhuǎn)專業(yè)的，學(xué)校要優(yōu)先考慮。我校根據(jù)新《規(guī)定》精神，2017年重新修訂了學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的有關(guān)制度，通過學(xué)生手冊、校園網(wǎng)等媒介，公布有關(guān)轉(zhuǎn)專業(yè)申請、考核、公示及審核等操作流程，以確保學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)有關(guān)工作的順利進(jìn)行。
　　四、結(jié)語
　　高校學(xué)籍管理是教學(xué)管理工作的重要組成部分，加強和創(chuàng)新學(xué)籍管理，提高學(xué)籍管理水平，不斷探索新的管理模式，適應(yīng)我國高等教育發(fā)展新方向，為高校培養(yǎng)人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]教育部部長令第46號.普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定
　　[2]丁曉麗.新形勢下高校學(xué)籍管理存在的問題及對策[J].揚州大學(xué)學(xué)報（高教研究版）.2008，12（6）：73
　　（作者單位：吉首大學(xué)）

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