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        芻議財政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關系

        發(fā)布時間:2018-06-26 來源: 歷史回眸 點擊:


          摘要:財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關系非常密切,兩者相輔相成。當財政農(nóng)業(yè)支出增加時,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展就會提速,當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好時,國家的財政收入就會增加,能進一步增加農(nóng)業(yè)方面的支出。本文對此課題進行深入研究,并提出促進兩者向前發(fā)展的措施,以期給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來幫助。
          關鍵詞:財政;農(nóng)業(yè)支出;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展;關系
          中圖分類號: F812 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.019
          農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,國家財政農(nóng)業(yè)支出是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展投入的重要組成部分,是有效解決“三農(nóng)”問題,破解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的物質(zhì)基礎。我國自古以來就是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民數(shù)量、農(nóng)田面積都非常龐大。在這種局面下,國家經(jīng)濟想要獲得長遠發(fā)展,就必須重視農(nóng)業(yè)工作,提高農(nóng)民的收益,提升整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平。國家通過財政農(nóng)業(yè)支出的方式,大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,并取得了較好的效果。
          1 財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關系分析
          近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了較好的成績,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也享受到宏觀經(jīng)濟發(fā)展帶來的福利,國家在財政農(nóng)業(yè)支出方面大幅增加,使得農(nóng)民得到更多的支持。由此可以看出,我國的財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間存在密切的聯(lián)系。隨著農(nóng)業(yè)財政支出的增加,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值會得到明顯加強,由此得出結(jié)論:兩者存在十分明確單向的因果關系,即隨著財政農(nóng)業(yè)支出的增加,必然導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得進步。但是,如果農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)值降低,并不一定是由財政農(nóng)業(yè)支出降低引起的,同時也不會使財政農(nóng)業(yè)支出呈現(xiàn)減少的態(tài)勢,所以,兩者存在單向正相關的關系,但是不存在負相關的關系。
          我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想獲得長遠的發(fā)展和進步,應當滿足這種正相關的關系,增加財政農(nóng)業(yè)支出,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的支持和幫助,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)頹勢時,不應當減少財政農(nóng)業(yè)支出,要仔細分析,找出根本的原因,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟復蘇提供更多的幫助[1]。
          2 財政農(nóng)業(yè)支出形式及存在的主要問題
          我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)領域的覆蓋面也比較廣,財政農(nóng)業(yè)支出也因此變得種類繁多,包括農(nóng)業(yè)投資、補貼、優(yōu)惠和獎勵等。
          2.1 直接財政農(nóng)業(yè)投資
          農(nóng)業(yè)投資是財政農(nóng)業(yè)支出的一種重要形式,這種支出方式是政府直接進行資金投入,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此獲得大力的支持。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,需要大量的農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為支持,如果沒有政府的幫助和支出,這些基礎設施建設工作很難完成,由此可見,政府的財政支出為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了一個良好的基礎,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的重要力量。
          2.2 財政農(nóng)業(yè)補貼
          對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為進行補貼是重要的財政農(nóng)業(yè)支出,財政補貼就是政府通過財政的手段,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供一定的幫助,這種幫助工作的對象既包括農(nóng)民個體,也包括農(nóng)村集體,目前的財政補貼種類主要分為兩種,一種是直接補貼,這種補貼方式是直接發(fā)給農(nóng)民資金或者物資;另一種是間接補貼,這種補貼包括減免各種費用等。財政補貼的范圍很廣,也是財政農(nóng)業(yè)支出中最為重要的組成部分,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系也更加密切。
          2.3 涉農(nóng)稅收優(yōu)惠
          稅收是國家財政收入的主要來源和渠道,也是國家經(jīng)濟發(fā)展的杠桿。在農(nóng)業(yè)領域中,也存在稅收行為,但我國在2006年廢除了農(nóng)業(yè)稅,為農(nóng)民生產(chǎn)減輕了許多負擔,同時,其他的涉農(nóng)稅費也在逐漸減少,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了較大的幫助[2]。
          財政農(nóng)業(yè)支出存在的問題:財政支農(nóng)資金投入總量不足;財政支農(nóng)資金投入結(jié)構存在弊端;財政支農(nóng)資金管理體制不完善。
          3 針對財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關系的應對措施
          3.1對財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構進行調(diào)整
          財政農(nóng)業(yè)支出的結(jié)構在很長一段時間內(nèi)沒有進行調(diào)整,而客觀的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢卻在不斷進行改變,為此對農(nóng)村財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構進行調(diào)整,可以調(diào)整農(nóng)業(yè)支出的項目結(jié)果,向著收益相對較高、影響相對較大的項目上轉(zhuǎn)移。這樣這些資金則可以被應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術研發(fā)以及農(nóng)村居民社會保障層面。另外,還需要對財政農(nóng)業(yè)支出資金的使用秩序進行明確規(guī)定,尤其需要加大對貧困地區(qū)的扶持力度,中央政府要加大對貧困地區(qū)的扶持力度,政策要多向這些地方傾斜,使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局更加均衡,通過對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更多的資金支出與投入,使得這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加合理,提高當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟的整體進步和發(fā)展,縮小地區(qū)間的貧富差距。
          3.2 監(jiān)管財政農(nóng)業(yè)支出
          為了保障財政支出的安全性,應當對資金的流向進行嚴密監(jiān)督,避免資金違法違規(guī)使用,這種違法違規(guī)使用問題的出現(xiàn),主要的原因是監(jiān)督機制不健全。因此,要建立完善的資金分配制度,通過對財政資源的合理配置,確保農(nóng)村發(fā)展得到資金扶持。
          3.3 建立國家財政扶持基金
          政府應當建立專項農(nóng)業(yè)扶持資金,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供更多的幫助,例如建設現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū),促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,同時要加強新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度,舉辦大型的農(nóng)業(yè)科普知識講座,使得農(nóng)民獲得更多的技術支持,在條件允許的地方,還可以發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)領域注入新活力。將財政支出應用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設方面,實際上也是進行農(nóng)業(yè)扶持的重要方式。通過這種專項基金制度的建立,保證農(nóng)業(yè)朝好的方向發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平[3]。
          3.4 加大財政支出資金總量
          我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于低水平,為此政府仍要加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。要不斷增加財政農(nóng)業(yè)支出資金總量,加強我國的農(nóng)業(yè)基礎設施建設能力,為農(nóng)民提供更多的幫助。要建立完善的資金支付制度,讓資金順利、安全針到達農(nóng)民的手中,避免資金出現(xiàn)浪費的情況資金。同時,政府部門要加強資金審計力度,避免出現(xiàn)貪污、挪用等違法犯罪問題,消除不良的資金安全隱患,保證農(nóng)業(yè)支出資金公平、公正、合理使用。
          3.5 完善相關補貼方式
          政府應當研究更多的、更加有效的補貼方式,讓農(nóng)民獲得足夠的幫助。改進補貼發(fā)放的方式,保證發(fā)放過程公開透明,接受群眾的監(jiān)督,讓農(nóng)民真正獲得財政幫助,并建立一套行之有效的風險防范機制,使補貼工作更有效率。
          3.6 發(fā)揮稅收的杠桿和導向作用
          稅收是國家財政收入的主要來源和渠道,是財政支出的主要經(jīng)濟來源,為了讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得更好的發(fā)展,應當充分認識到稅收的作用,要發(fā)揮其杠桿和導向作用,堅持既定的減免稅費政策,對新型的農(nóng)業(yè)技術、工藝進行減免稅費,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度,使得農(nóng)業(yè)能夠轉(zhuǎn)型升級,促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
          4 結(jié)語
          我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對我國整體經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用,同時,我國的農(nóng)民人數(shù)眾多,發(fā)展良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對穩(wěn)定社會局勢、建設全面小康社會有著重要的促進作用。為此,政府在財政農(nóng)業(yè)支出方面做出了許多努力,農(nóng)業(yè)支出逐年提高。在取得成績的同時,也應當進一步探索和研究,制定更加科學的農(nóng)業(yè)支出政策,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出更多的貢獻,使得財政農(nóng)業(yè)支出落到實處。財政支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響很大,因此要進一步強化支農(nóng)措施,助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
          參考文獻
          [1]范柏乃,段忠賢.財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關系[J].理論探索,2011,(01):66-70.
          [2]王文普,陳偉.財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長效應[J].華東經(jīng)濟管理,2011,(03):45-49.
          [3]麻學英.我國財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關系研究[J].江西財經(jīng)大學,2010,(12).
          作者簡介:晏麗,本科學歷,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師,研究方向:農(nóng)村經(jīng)濟管理。

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