摘 要：山東省泰安市是中東部的三線城市，2000年進入了老齡化狀態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，當(dāng)前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中有效供給不足與實際需求旺盛的結(jié)構(gòu)問題日益突出，如何在充分發(fā)揮需求側(cè)管理的前提下，適應(yīng)老年人口消費結(jié)構(gòu)升級的供給要求，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給的靈活性、豐富性和適應(yīng)性；調(diào)整泰安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)是泰安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突破點和契入點。分析了泰安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了泰安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足，提出了泰安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；泰安市；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；發(fā)展
　　1 引言
　　現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了穩(wěn)定、平緩的發(fā)展時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是現(xiàn)階段的主要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，達(dá)到經(jīng)濟增長質(zhì)量、數(shù)量的有效提升。
　　根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：我們社會的人口老齡化已進入快速發(fā)展時期，截至2017年底，有超過2.3億的60歲以上的退休人口，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到16.7%。根據(jù)預(yù)測，到2050年中國65歲以上的老年人要達(dá)到4.83億，占總?cè)丝诘?4.1%。在我國老齡化日益嚴(yán)峻的今天，2000年山東省泰安市也進入了老齡化，按照泰安市的老年人口占市總?cè)丝诘谋戎貋砜矗�養(yǎng)老的形勢非常迫切。
　　李克強總理在2016 年的政府工作報告中指出：“深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間”；“適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費�！敝泄驳谑�九大報告中提出：“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求；十九大報告還提出，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板。當(dāng)前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中有效供給不足與實際需求旺盛的結(jié)構(gòu)問題日益突出，如何在充分發(fā)揮需求側(cè)管理的前提下，適應(yīng)老年人口消費結(jié)構(gòu)升級的供給要求，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給的靈活性、豐富性和適應(yīng)性；提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有效供給能力成為實現(xiàn)泰安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的突破點和契入點。
　　2 泰安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”就是為老年人提供商品和服務(wù)；滿足他們生活和文化需求；提升生活質(zhì)量的所有產(chǎn)業(yè)的總稱，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，是屬于朝陽產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，它的涵蓋面非常廣泛，包括七個方面：（1）老年療養(yǎng)，包括：老年康復(fù)醫(yī)療，保健醫(yī)療，養(yǎng)生保健等；（2）老年用品，包括代步車、老年手機、助聽器等；（3）老年服務(wù)，包括生活料理、養(yǎng)老保險和心理輔導(dǎo)等；（4）養(yǎng)老房地產(chǎn)，包括老年公寓和老年社區(qū)等；（5）老年人文化，包括老年大學(xué)和精神文化生活等；（6）旅游養(yǎng)老，包括老年人旅游等；（7）老年人餐飲。
　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涵蓋內(nèi)容豐富，涉及行業(yè)范圍多，對圍繞著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的其它行業(yè)具有明顯的帶動效應(yīng)。總而言之，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)明顯會帶動老年人醫(yī)療保健、老年人醫(yī)療護理、老年人托管托養(yǎng)、老年人家政服務(wù)、老年房地產(chǎn)，養(yǎng)老信息化服務(wù)，老年大學(xué)、養(yǎng)老旅游，老年休閑娛樂、老年人金融咨詢等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
　　2.1 泰安市老齡人口現(xiàn)狀
　　山東省泰安市轄6個縣市區(qū)和泰安高新區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?65萬人，中心城區(qū)人口94.88萬人。2015年常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到57.04%和48.91%。根據(jù)泰安市人口占比的結(jié)構(gòu)來看，粗略估計，全市61歲以上人口達(dá)到87萬人，占全市總總?cè)丝诘?5%。自2001年以來，山東省泰安市老年人口平均每年增加3萬人，年平均增長率為5%，高于總?cè)丝谄骄�增長率5個百分點，由此可見，泰安市人口老化形勢不容樂觀。
　　泰安市的老齡人口主要有如下特征：一是老齡化速度加快。據(jù)估計，到2020年，山東省泰安市61歲以上老年人口總量將達(dá)到114.萬人，年均增長達(dá)到4萬人。以泰安市目前的老齡化速度預(yù)測再過十年老年人口將達(dá)到143萬人。二是顯著的城區(qū)與鄉(xiāng)村老齡人口倒置。從社會發(fā)展的歷程來看，一般城市老齡人口要高于農(nóng)村，但是結(jié)合山東省泰安市的具體情況來看，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)。比較合理的解釋是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的加快建設(shè)導(dǎo)致大量農(nóng)村青年戶口遷出城鎮(zhèn)，農(nóng)村空巢老人空前增多。粗略的估算到2041年泰安市會出現(xiàn)老年人口城鄉(xiāng)倒置的狀況；到2050年后，泰安市城鎮(zhèn)老年人口增長率超過農(nóng)村，三是撫養(yǎng)老年人的比率迅速上升。據(jù)推算，山東省泰安市2015年老年撫養(yǎng)比為27.%，平均4個勞動適齡人口要撫養(yǎng)1個老年人，比2011年提高7%。再過十年這個比率將達(dá)到32%，照此速度發(fā)展那么到2050年將達(dá)到53%。五是老齡化的加劇導(dǎo)致勞動力供給總量下滑，勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡。從表1中的數(shù)據(jù)可以計算出，2010年泰安市有勞動適齡人口383萬人，十年后，這個數(shù)字將達(dá)到361萬人，下降了22萬人。勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)的失衡和適齡勞動力的減少必將會對經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響。
　　適齡勞動人口銳減，老年人口激增勢必會給全社會帶來深刻影響。山東省泰安市在社會保障機制并不十分完善的情況下面臨人口老齡化的諸多問題如何有效應(yīng)對并妥善解決必將對山東省泰安市經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來深刻的影響。
　　2.2 泰安市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　當(dāng)前，山東省泰安市有三種養(yǎng)老模式：機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。機構(gòu)養(yǎng)老是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務(wù)的機構(gòu)。它可以是獨立的法人機構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構(gòu)的一個部門或者分支機構(gòu)。

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