摘 要：虛假民事訴訟嚴(yán)重?cái)_亂司法的公平和正義，因?yàn)槠渚哂泻戏ǖ谋硐�，通過訴訟雙方的合謀，能夠從法庭上騙取裁判或調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)自己的非法目的，而且浪費(fèi)了司法資源，對(duì)虛假民事訴訟的法律監(jiān)督和監(jiān)管迫在眉睫。
　　關(guān)鍵詞：虛假民事訴訟；檢察監(jiān)督；審判權(quán)；法律監(jiān)督權(quán)；訴權(quán)
　　中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）35-0145-02
　　作者簡(jiǎn)介：陳惠清（1984-），漢族，福建福安人，廈門市湖里區(qū)人民法院，審判員，一直從事民商事審判工作。
　　一、虛假民事訴訟檢察監(jiān)督的必要性
　　虛假訴訟大量存在已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，現(xiàn)行防范虛假訴訟的機(jī)制是法院自我審查和第三人申請(qǐng)，虛假訴訟是偽造的訴訟，編造看似合法的訴訟事由，手段非常隱蔽，法院很難發(fā)現(xiàn)，虛假訴訟侵犯權(quán)益的第三人在監(jiān)督上存在明顯的缺陷，第一沒有案件知情權(quán)，不知道案件的具體情況，失去了維護(hù)自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)，第二沒有撤銷權(quán)的保障，立法確定了第三人之訴和撤銷之訴，但是沒有明確起訴要件，實(shí)際適用性不強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)情況急需檢察院行使公權(quán)力監(jiān)管虛假訴訟。
　　虛假訴訟的目的就是在訴訟雙方的合謀之下自愿達(dá)成損害他人合法權(quán)益的調(diào)解書，我國現(xiàn)行立法規(guī)定調(diào)解書無效的事由有兩個(gè)：違反當(dāng)事人自愿原則或調(diào)解內(nèi)容違法，兩個(gè)事由對(duì)于虛假訴訟合意達(dá)成的調(diào)解書沒有任何監(jiān)督效力，既然是合謀，那么雙方一定是自愿的，虛假訴訟偽造合法的民事訴訟，調(diào)解書的內(nèi)容通常不會(huì)違法，由此得知現(xiàn)行立法對(duì)調(diào)解的監(jiān)督狹隘，讓虛假訴訟有機(jī)可乘，檢察監(jiān)督能夠有效補(bǔ)充虛假訴訟達(dá)成的調(diào)解監(jiān)督的空白。
　　二、虛假民事訴訟檢察監(jiān)督現(xiàn)存的問題
　　（一）檢察監(jiān)督范圍狹隘
　　檢察院的主要職責(zé)是維護(hù)國家利益，民訴法規(guī)定人民檢察院可以對(duì)損害國家利益和社會(huì)公共利益的調(diào)解書進(jìn)行檢察監(jiān)督，很大程度上降低了虛假訴訟的監(jiān)管力度，因?yàn)?0%以上的虛假訴訟侵犯的都是第三人的合法權(quán)益，侵占國有資產(chǎn)提起的虛假訴訟只占很少的一部分，國家公共利益這一要件規(guī)定，限制了檢察監(jiān)督調(diào)解書的范圍，雖然對(duì)虛假訴訟達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可以進(jìn)行監(jiān)督，但是范圍僅限于侵害國家利益和公共利益，降低檢察監(jiān)督實(shí)際上對(duì)虛假訴訟的監(jiān)管力度，將第三人的合法權(quán)益置于不顧。本文認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)定違反平等原則，實(shí)際上是將國家利益和公共利益置于個(gè)人利益之上，實(shí)行不同保護(hù)制度。作為補(bǔ)充，法律還規(guī)定在當(dāng)事人向法院申請(qǐng)?jiān)賹彌]有獲得法院支持，被駁回或者逾期沒有處理，再審出現(xiàn)錯(cuò)誤這幾種情況下，檢察院可以對(duì)上述案件的調(diào)解書進(jìn)行檢察監(jiān)督。
　�。ǘ�）檢察監(jiān)督方式的問題
　　1.法理邏輯問題
　　檢察建議作為新增的檢察監(jiān)督的方式，確實(shí)能夠發(fā)揮實(shí)際作用，但是從法理邏輯方面進(jìn)行分析，檢察建議這一方式存在其自身的局限性。民訴法是規(guī)范民事訴訟程序的專門法律，檢察監(jiān)督方式必然會(huì)引起民事訴訟程序的變動(dòng)，例如抗訴能夠引起再審程序，但是檢察建議并不是必然引起新的民事程序，檢察院發(fā)出檢察建議之后，法院在自查和審查相應(yīng)的問題之后，做出書面回復(fù)，因此從性質(zhì)上來講，一般檢察建議不屬于訴訟程序，不應(yīng)當(dāng)在民事訴訟中規(guī)定。
　　2.兩種檢察建議的適用問題
　　再審檢察建議和抗訴適用的法律事由是相同的，目的是實(shí)現(xiàn)同級(jí)檢察院對(duì)法院的檢察監(jiān)督，督促法院進(jìn)行審查和自查，最后是否進(jìn)行再審的決定權(quán)在于法院，說明再審檢察建議不存在獨(dú)立適用的情況。一般檢察建議檢察監(jiān)督的對(duì)象是法院審判人員的工作行為，兩種檢察建議涵蓋民事訴訟的整體過程，但是一般檢察建議如何操作沒有更詳細(xì)的規(guī)定。
　　3.檢察監(jiān)督模式的問題
　　民訴法第209條確立我國檢察監(jiān)督的模式是“法院救濟(jì)先行，檢察監(jiān)督斷后”，當(dāng)事人對(duì)生效的裁判和調(diào)解書表示不服，先向法院申請(qǐng)?jiān)賹�，由法院的審判�?quán)救濟(jì)當(dāng)事人的訴權(quán)，只有在審判權(quán)沒有發(fā)揮救濟(jì)作用的情況下，檢察院才能提出再審檢察建議或抗訴，此模式設(shè)立的目的是防止出現(xiàn)多種再審申請(qǐng)的情況，但是在實(shí)踐中，法院救濟(jì)先行的制度設(shè)計(jì)反而為法院虛假訴訟審判和虛假執(zhí)行提供庇護(hù)，檢察院屬于外部監(jiān)督，這種模式將外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為法院的內(nèi)部監(jiān)督，削弱了檢察監(jiān)督的作用。
　　4.未明確檢察建議的效力
　　民訴法中對(duì)檢察建議的具體效力沒有做出明確的規(guī)定，檢察監(jiān)督的法律效力是啟動(dòng)相應(yīng)的程序督促有關(guān)部門糾正違法情況，法律監(jiān)督的性質(zhì)就是被監(jiān)督的機(jī)構(gòu)必須要做出對(duì)應(yīng)行為，但是檢察建議的法律效力規(guī)定卻是一片空白，檢察院對(duì)法院出具檢察建議之后，法院做出回復(fù)的時(shí)限、處理結(jié)果、處理結(jié)果的異議等問題，除回復(fù)的時(shí)限明確規(guī)定為3個(gè)月之外，其他問題都是原則性的規(guī)定，實(shí)踐中的可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致檢察建議的實(shí)踐操作性大大降低，沒有相應(yīng)啟動(dòng)程序的保障，只能依靠兩院之間的工作溝通實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督，不能夠真正發(fā)揮檢察監(jiān)督的價(jià)值。
　�。ㄈ�）調(diào)查核實(shí)權(quán)運(yùn)用不規(guī)范
　　調(diào)查核實(shí)是檢察院行使檢察監(jiān)督權(quán)利的基礎(chǔ)手段，采用調(diào)查手段核實(shí)訴訟的真實(shí)性和合法性，從而判斷是否屬于虛假訴訟，為檢察監(jiān)督提供必要的情況調(diào)查。調(diào)查核實(shí)和傳統(tǒng)的檢察院的偵查手段有很大的不同，收集證據(jù)不是調(diào)查的工作，僅僅只是了解一下案件的真實(shí)情況。調(diào)查核實(shí)的目的是為檢察院提出抗訴或檢察建議提供真實(shí)情況，主要內(nèi)容是了解已經(jīng)生效的裁判、調(diào)解書的相關(guān)法律事實(shí)是否真實(shí)。民事檢察監(jiān)督的調(diào)查權(quán)同檢察院辦案的偵查權(quán)有明顯的區(qū)別，調(diào)查核實(shí)不能夠代替被侵犯民事權(quán)益第三方收集有關(guān)證據(jù)，假如在調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)案件的相關(guān)線索，檢察院的調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將線索轉(zhuǎn)移給偵查部門，監(jiān)督調(diào)查權(quán)和偵查權(quán)應(yīng)當(dāng)由不同的部門完成，但是在實(shí)踐中往往出現(xiàn)同一部門同時(shí)進(jìn)行檢察監(jiān)督和偵查的工作的問題。
　　三、完善虛假民事訴訟檢察監(jiān)督的建議
　　通過上文分析可以得知，虛假民事訴訟的檢察監(jiān)督機(jī)制存在諸多問題，針對(duì)上文提出的問題，本章內(nèi)容研究如何完善虛假民事訴訟的檢察監(jiān)督機(jī)制。檢察監(jiān)督是民事訴訟訴權(quán)和審判權(quán)的法律監(jiān)督機(jī)制，在虛假民事訴訟領(lǐng)域的實(shí)踐中，部分立法的實(shí)際操作性有待加強(qiáng)，以虛假民事訴訟的檢察監(jiān)督為視角，從監(jiān)督范圍、檢察方式、調(diào)查核實(shí)權(quán)三個(gè)方面全面論述如何完善虛假民事訴訟的檢察監(jiān)督機(jī)制。

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