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        面對面申論 2018年公務(wù)員申論熱點(diǎn)面對面:農(nóng)民工返鄉(xiāng)

        發(fā)布時(shí)間:2018-09-28 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

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        視點(diǎn):兩千萬失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后——川豫魯皖四省蹲點(diǎn)調(diào)查


        北京2月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日透露,受金融危機(jī)影響,目前全國大約有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),引起黨中央和國務(wù)院高度重視。

        農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后心態(tài)如何?返鄉(xiāng)后遇到什么難題?對農(nóng)村基層公共治理提出哪些新要求?輸出地政府是否做好了應(yīng)急準(zhǔn)備?返鄉(xiāng)農(nóng)民工有何新期盼?帶著這一連串問題,“新華視點(diǎn)”記者最近深入四川、河南、山東、安徽四省,走村串戶作了跟蹤調(diào)查。


        返鄉(xiāng)農(nóng)民工心存“三怕” 下一步怎么辦仍在觀望


        在山東菏澤火車站,從大連打工返鄉(xiāng)的東明縣梁莊村農(nóng)民工魏鐵旦,肩背一個(gè)癟癟的大帆布包,低著頭緩緩走過站臺。魏鐵旦迷茫地對記者說:“城里沒活了,只能回老家!

        根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查,在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中,有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作,大約有2000萬人。

        失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何?有何打算?長期從事勞務(wù)中介服務(wù)的山東菏澤人張東平說:“金融危機(jī)后,返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有‘三怕’心理,一怕出去找不到活干,二怕干了活領(lǐng)不到工資,三怕工資低掙不著錢。”

        張東平說出了許多返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的心里話。山東曹縣燕城集村返鄉(xiāng)農(nóng)民工邵珠抱怨說,兩個(gè)月前他在北京一家裝修公司打工,月薪1500元。但最后一個(gè)月,公司推托經(jīng)濟(jì)危機(jī)了,只給200元路費(fèi)讓他自謀生路。邵珠說:“節(jié)后沒敢再去城里找活。”

        “不光城市的民營企業(yè)在減人,就是一些大型國企也在裁員!痹摯遛r(nóng)民工邵朋說。他原在上海寶鋼集團(tuán)浦鋼分公司當(dāng)駕駛員,每月工資2000元。去年底,他和7名山東老鄉(xiāng)分批被公司辭退。廠家解釋:鋼爐減產(chǎn)只能裁員。

        據(jù)河南固始縣勞動部門調(diào)查,全縣外出務(wù)工人員有20多萬人,其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬人。

        因?yàn)椤叭隆,所以觀望,如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)!跋乱徊皆趺醋撸疫沒有想好,要等待大形勢變化!鞭r(nóng)民工邵朋說。


        本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)


        成都市錦江區(qū)人力資源市場歷來被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日,記者兩次來到這個(gè)市場,聽到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。

        本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇,但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低,與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差,部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。

        2月4日,記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會。令人意想不到的是,民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工,但報(bào)名者只有8人,其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說:“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期,就業(yè)預(yù)期并沒有因金融危機(jī)而降低太多!

        成都市錦江區(qū)人力資源市場負(fù)責(zé)人黃潔表示:“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異,返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期,以便更容易找到工作!

        在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí),也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型,尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

        在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說:“雖然在外打工15年了,但大城市有戶口門檻,外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不如借生意不好時(shí)回家。”

        據(jù)固始縣勞動部門調(diào)查,像馮長發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長,有一定積累,有一技之長。

        在安徽肥東縣新安村,春節(jié)剛過,由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說,公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn),已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

        該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年,因?yàn)樾星椴缓,他轉(zhuǎn)讓了汽車裝飾門店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景,打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地,搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說:“全國在搞新農(nóng)村建設(shè),中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。”


        滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理


        在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村,記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn),他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng),種了兩畝棉花。王進(jìn)說:“棉價(jià)低,肥價(jià)高,現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中,每月花費(fèi)500多元,現(xiàn)在沒工作了,日子很緊巴,心里不是滋味!

        “大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大,新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

        四川勞動保障部門有關(guān)人士分析說,新生代農(nóng)民工長期在城市生活,本身缺乏農(nóng)業(yè)技能,生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境,返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”,被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡,如果不及時(shí)疏導(dǎo),容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

        調(diào)查顯示,大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后,因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了,兩口子找不到工作,只有靠打麻將消磨時(shí)間,1個(gè)月不到就輸了3000多元,相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。

        “進(jìn)城無業(yè)就,返鄉(xiāng)無地種”,一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說,年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出,不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會多起來”,矛盾會凸現(xiàn)。

        農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng),還直接增加了農(nóng)村社會事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動保障部門介紹,全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人,大多數(shù)需要回原籍讀書,給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新壓力。

        另一個(gè)值得注意的問題是,大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),其勞動權(quán)益受到侵犯,社保福利損失嚴(yán)重。近年來國家努力提高的農(nóng)民工社保水平,有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動向。

        隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大,拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。另據(jù)一些農(nóng)民工反映,一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口,用工不再簽合同,更別提社保的事。

        一些輸出地干部認(rèn)為,農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后,在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求,急需認(rèn)真研究解決。


        返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下


        對于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問題,包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會的同時(shí),更盼望社會給予更多關(guān)照。

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”,一盼得到真實(shí)有效的用工信息,二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn),三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問題,四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

        安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后,最苦惱沒有就業(yè)信息。記者問她,是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會,她搖頭不知。對國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策,她更不清楚。

        邵曉華期望,政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單,發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中,或者交給村廣播站,定期播放。

        自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼,一盼政府出臺補(bǔ)貼扶持政策,二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。

        返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說,現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難,廠房和土地都是租的不能抵押,機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢,找擔(dān)保公司吧,費(fèi)用又太高!半m然國家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對中小企業(yè)扶持,但總感覺春風(fēng)還沒有迎面吹來。”

        由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求,通過舉辦招聘會、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式,釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中,輸出地政府也有許多無奈和期盼。

        安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動保障所只有所長許宏勝一人,還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無奈地說:“我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作,根本忙不過來!眱H以發(fā)布縣里招工信息為例,許宏勝只能通知到村委會,遇上不負(fù)責(zé)的村干部,信息根本傳不到農(nóng)民耳里。

        四川一些縣市勞動保障部門則呼吁國家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元,缺口太大,特別是對一些缺工的技術(shù)培訓(xùn),國家應(yīng)加大專項(xiàng)投入。

        一些地方勞動干部還提出,為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難,國家除了完善農(nóng)村低保制度外,還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動局長孟祥剛說:“為解決農(nóng)民工就業(yè)難題,國家已出臺不少政策,但關(guān)鍵還在落實(shí)!


        新華快評:促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)要?jiǎng)?wù)實(shí)操作


        新華網(wǎng)呼和浩特2月9日電(新華社記者張?jiān)讫?內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會日前稱,在全區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)能夠解決大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。內(nèi)蒙古勞動部門則稱:內(nèi)蒙古有250萬外出農(nóng)民工,2008年有近20萬人返鄉(xiāng),而目前只解決了4萬多人的再就業(yè)。

        把這兩個(gè)信息加以分析:返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)一方面空間不小,另一方面難度很大,關(guān)鍵在務(wù)實(shí)操作,把可能變成現(xiàn)實(shí),讓農(nóng)民工得到實(shí)實(shí)在在的崗位。

        據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委介紹,全區(qū)規(guī)劃建設(shè)70萬戶戶用沼氣,可安置8萬多人;畜牧業(yè)基地建設(shè)如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場、生豬養(yǎng)殖場等需要近百萬有技術(shù)有能力的農(nóng)業(yè)工人等。近期,許多地區(qū)像內(nèi)蒙古一樣,加大本地崗位的開發(fā)力度,結(jié)合國家和地方擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目,優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

        把這些建設(shè)項(xiàng)目變成農(nóng)民工的就業(yè)崗位,必須切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn),使農(nóng)民工盡快掌握新的技能,適應(yīng)新的崗位。由于文化程度和教育水平的限制,加上我國培訓(xùn)體制等方面的問題,農(nóng)民工的培訓(xùn)和安置工作難度很大。

        解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際困難,有助于返鄉(xiāng)農(nóng)民工安心就業(yè)。這包括處理好農(nóng)民工的社會保障問題,制定和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。本地就業(yè)和外出打工的收入差異大,農(nóng)民工心理的調(diào)整與適應(yīng)也值得關(guān)注。

        還要清楚地看到,各地采取的一些措施實(shí)施下去,只能在幾年內(nèi)解決農(nóng)民工的就業(yè)問題,并不能保證農(nóng)民工長期穩(wěn)定的收入。對此要心中有數(shù),建立農(nóng)民工就業(yè)長期規(guī)劃,想辦法幫助他們有長期穩(wěn)定的工作,尤其要注意保持收入相對穩(wěn)定。

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