【摘要】相比全國范圍內(nèi)社區(qū)成人教育課程開發(fā)存在的普遍問題，廣西因?yàn)槠涮厥獾奈幕��?jīng)濟(jì)背景，又存在別的地區(qū)所不具有的問題。本文通過分析廣西地區(qū)社區(qū)成人教育課程開發(fā)存在的特有問題，并嘗試給出建議和對(duì)策。
　　【關(guān)鍵詞】 廣西；社區(qū)；成人教育；課程開發(fā)
　　【中圖分類號(hào)】G770 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　一、引言
　　社區(qū)成人教育是面向特定地域內(nèi)全體成人的教育服務(wù)，它旨在提升社區(qū)成人綜合素質(zhì)，滿足社區(qū)成人學(xué)習(xí)者個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，全面提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)各種社區(qū)問題的解決，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展[1]。并且對(duì)于落實(shí)國家的終身學(xué)習(xí)構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)，社區(qū)成人教育也是關(guān)鍵之關(guān)鍵。而要搞好社區(qū)成人教育，課程是關(guān)鍵，因?yàn)檎n程是教育目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教育成果的中介環(huán)節(jié)，是社區(qū)成人教育發(fā)展的核心問題。但不可否認(rèn)教育需求、教育目的的多元化以及學(xué)員的多樣性，使得社區(qū)成人教育課程的層次和結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，當(dāng)然也就造成了社區(qū)成人教育課程開發(fā)的復(fù)雜性。
　　廣西作為一個(gè)歷史、民族文化豐富，而經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，其社區(qū)成人教育課程開發(fā)，不僅呈現(xiàn)出以上課程開發(fā)的普遍問題，更呈現(xiàn)出本地區(qū)特有的問題。
　　二、當(dāng)前廣西社區(qū)成人教育課程開發(fā)中的問題
　　就全國范圍來說，社區(qū)成人教育課程開發(fā)主要存在課程目標(biāo)不明確、課程內(nèi)容單一化、課程開發(fā)不規(guī)范、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、學(xué)習(xí)者老齡化等一系問題[2]。而針對(duì)廣西地區(qū)特殊的民族文化背景，以及經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展?fàn)顩r，它的社區(qū)成人教育課程開發(fā)又存在其特殊性，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。
　　首先，廣西區(qū)社區(qū)成人教育課程開發(fā)缺乏社會(huì)支持。第一，因?yàn)檎�體上廣西教育觀念的發(fā)展相比全國處于比較靠后的位置，受傳統(tǒng)學(xué)校教育和“學(xué)歷型”成人教育的觀念制約比較嚴(yán)重，截至目前社區(qū)成人教育尚無法與學(xué)校教育，成人教育以及社會(huì)教育相區(qū)分，因此社區(qū)成人教育課程開發(fā)的角色定位，得不到應(yīng)有的明晰和重視；第二方面，也是最重要的，廣西區(qū)政府對(duì)社區(qū)成人教育課程開發(fā)缺乏總體規(guī)和政策引導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，廣西電大以及下屬單位同時(shí)承擔(dān)著社區(qū)成人教育和終身教育的任務(wù)，但如果把學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育都加在一個(gè)成人高校的身上，課程開發(fā)進(jìn)度和質(zhì)量如何得到保障。另外因?yàn)槿狈φ�策關(guān)懷導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入不足，致使一些偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施無法得到改善，目前廣西有58個(gè)縣被列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)助區(qū)，在這些地區(qū)廣播電視村村通還沒能真正落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還沒完善，即使開發(fā)了課程資源，也是徒有形式[3]；第三，社區(qū)內(nèi)部與社區(qū)成人教育有關(guān)的行政部門很多，但統(tǒng)合力度不夠，管理效率也不高。突出的表現(xiàn)有辦學(xué)部門過多，不少社區(qū)學(xué)校門口都有多達(dá)十幾塊的牌子，分屬不同的行政部門，然而真正經(jīng)常性開課的不多，浪費(fèi)了很多場地資源；最后，宣傳力度不夠，廣大人民群眾鮮有參與到社區(qū)課程開發(fā)的實(shí)際行動(dòng)中去，導(dǎo)致社區(qū)課程開發(fā)一定程度上的優(yōu)質(zhì)素材的欠缺和閉門造車。
　　第二，缺乏課程開發(fā)的“本土化”的師資技術(shù)力量和內(nèi)容。從全國范圍來看，目前社區(qū)成人教育課程開發(fā)，主要集中在國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展的地區(qū)和城市，他們占用了大部分的教育開發(fā)資源，導(dǎo)致像廣西這樣的相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)得到的關(guān)注相對(duì)不足，嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的既有廣西本地民族特色文化背景又有過硬課程開發(fā)技術(shù)背景的“雙背景”課程開發(fā)人員。而“雙背景”課程開發(fā)人員缺乏的問題不解決，社區(qū)成人教育課程開發(fā)將很難產(chǎn)出具有廣西特色的本土化的課程。
　　第三，教育對(duì)象的生活常態(tài)及復(fù)雜性制約了課程的開發(fā)。相較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西社區(qū)民眾的生活節(jié)奏慢了許多，民眾的休閑時(shí)間主要花在了看電視、打牌、聊天、串門等產(chǎn)出價(jià)值不高的活動(dòng)上，使得他們用于自我提升的時(shí)間相對(duì)較少，而且慢節(jié)奏的休閑式生活也影響了他們學(xué)習(xí)的積極性。而對(duì)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)還在為生存而忙碌的民眾，根本無法顧及自我精神和技能的提升。同時(shí)因?yàn)樯鐓^(qū)成人教育包括了不同類型和學(xué)習(xí)背景的對(duì)象，他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、興趣、能力各不相同，這造成了社區(qū)課程開發(fā)的復(fù)雜性難以照顧所有學(xué)習(xí)對(duì)象，一定程度上造成了廣西現(xiàn)有的社區(qū)成人課程的實(shí)用性和趣味性的欠缺，也一定程度上打擊了民眾學(xué)習(xí)的必要性和積極性，課程質(zhì)量不高打擊了民眾學(xué)習(xí)的積極性，民眾學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，進(jìn)而又打擊了課程開發(fā)質(zhì)量和數(shù)量的提升，這種惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了廣西社區(qū)成人教育課程的可持續(xù)發(fā)展。
　　三、針對(duì)廣西社區(qū)成人教育課程開發(fā)的問題的對(duì)策
　　針對(duì)以上分析中提出的廣西地區(qū)的社區(qū)成人教育課程開發(fā)中面臨的問題，我覺得可以從以下幾個(gè)方面加以構(gòu)想和解決。
　　首先，必須推進(jìn)地方立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盡快確立社區(qū)成人教育的法律地位。社區(qū)成人教育只有在立法層面得到保證，才能得到政策層面的傾斜。社區(qū)成人教育立法應(yīng)囊括社區(qū)成人教育的地位、作用、功能、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、教育者和被教育者的權(quán)利與義務(wù)、課程開發(fā)的流程和標(biāo)準(zhǔn)等方方面面。這些規(guī)定的條文，一方面確立了社區(qū)成人教育在教育體系中的地位；另一方面，有利于社區(qū)成人教育課程同其他教育課程的銜接和溝通。更重要的是只有引來政府層面的重視，才能在社會(huì)層面起到推波助瀾的作用，才能調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)機(jī)構(gòu)參與其中的積極性。
　　第二，針對(duì)社區(qū)成人教育課程開發(fā)脫離廣西地區(qū)特色的問題，首先對(duì)課程開發(fā)人才方面，課程專家、教師、技術(shù)人員三者之間要密切互動(dòng)。通過定期的對(duì)課程開發(fā)人員的專業(yè)培訓(xùn)，來加強(qiáng)他們對(duì)廣西民族地區(qū)，以及各個(gè)社區(qū)亞文化的了解。同時(shí)不定期地深入到廣西各個(gè)社區(qū)，以及偏遠(yuǎn)民族地區(qū)，體驗(yàn)生活，借此來廣泛了解民眾的精神需求，逐步建立需求導(dǎo)向型的課程開發(fā)觀念。其次，針對(duì)課程開發(fā)的內(nèi)容脫離實(shí)際的情況。我覺得針對(duì)廣西區(qū)豐富而特殊的的民族文化背景和地理優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)多開設(shè)具有廣西特色的課程。比如利用廣西與東盟毗鄰的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)東盟小語種課程以加深廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)與東盟的戰(zhàn)略互動(dòng)，開設(shè)廣西民族文化藝術(shù)課程，比如劉三姐，壯歌瑤舞就非常具有課程挖掘性，通過這類廣西民族藝術(shù)課程的推廣，可以增強(qiáng)本地區(qū)民族的歸屬感和自信心。開設(shè)傳統(tǒng)手工藝課程，一方面保護(hù)了廣西偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化，同時(shí)也給這些落后地區(qū)增加了創(chuàng)收。開設(shè)大型企業(yè)課程，解決北部灣經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所短缺的技術(shù)工人。
　　第三，針對(duì)課程開發(fā)民眾參與度不夠的問題，一方面政府在政策層面上鼓勵(lì)社會(huì)成人教育機(jī)構(gòu)和各個(gè)社區(qū)共同籌辦社區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)，引入各個(gè)社區(qū)相互競爭的機(jī)制，根據(jù)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際效用來確定對(duì)它的資助力度，來贏取社會(huì)各界，特別是社會(huì)專業(yè)成人教育機(jī)構(gòu)的踴躍加盟，以此從專業(yè)機(jī)構(gòu)上為社區(qū)成人教育課程開發(fā)提供保障。這樣社區(qū)成人教育在滿足社會(huì)需求的同時(shí)發(fā)展自身，從而提升機(jī)構(gòu)的課程開發(fā)能力。另一方面在課程層要做到真正吸引民眾，為此首先要確立開放性、實(shí)用性、趣味性的課程目標(biāo)，而制定這些目標(biāo)要深入到各家各戶，以保證充分服務(wù)于社區(qū)成員的生活，讓他們切身感覺到收益，比如設(shè)立專門針對(duì)本社區(qū)的再就業(yè)培訓(xùn)、婚戀、育兒、養(yǎng)生生活培訓(xùn)等與本社區(qū)居民生活密切相關(guān)的課程。最后，要保證課程的互動(dòng)實(shí)踐性，也就是能調(diào)動(dòng)整個(gè)社區(qū)共同參與的可能，這一點(diǎn)也是非常重要的。通過上面三點(diǎn)，我覺得基本可以保障課程開發(fā)的民眾參與度。
　　四、總結(jié)
　　總之，就全國范圍來說，社區(qū)成人教育課程開發(fā)存在課程目標(biāo)不明確，課程內(nèi)容單一化、課程開發(fā)不規(guī)范、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、學(xué)習(xí)者老齡化等一系問題。單就廣西地區(qū)的社區(qū)成人教育課程的課程開發(fā)，也或多或少存在這些問題，另外考慮廣西豐富的民族文化和相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)，教育狀況背景，它的社區(qū)成人教育課程開發(fā)，又有別的地區(qū)沒有的特殊情況，比如上文我已經(jīng)論述過的缺乏政策資金支持，缺乏既了解本地區(qū)民族文化又有科學(xué)課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)“雙背景”的技術(shù)人員，課程開發(fā)缺乏廣西本地特色和民眾參與等短板。雖然存在以上一系列問題，但好在廣西有豐富的文化素材，只要抓住以需求導(dǎo)向的社區(qū)課程開發(fā)模式，政府在政策層面鼓勵(lì)社會(huì)和社區(qū)共辦教育，通過各社區(qū)在課程開發(fā)方面積極競爭，通過與社區(qū)居民切身利益相結(jié)合調(diào)動(dòng)民眾參與課程開發(fā)的積極性，社區(qū)課程開發(fā)必將向著積極健康方向發(fā)展，社區(qū)成人教育必將走向著繁榮。
　　參考文獻(xiàn)：
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