摘 要：社會的發(fā)展會帶來制度變遷。但我國的高等教育制度的變遷處在一個路徑依賴之中。路徑依賴簡單來說是一種慣性。我國的高等教育制度有所發(fā)展，但是遠遠沒有跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步。制度發(fā)展不能滿足社會發(fā)展的需要，定會使高等教育發(fā)展落后，不能給社會發(fā)展提供足夠的養(yǎng)料。本文在路徑依賴下來看我國的高等教育制度的變遷，并提出走出路徑依賴的方法。
　　關鍵詞：高等教育；路徑依賴；制度變遷
　　我國的市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，取得了顯赫的成果。但是，本應隨著市場經(jīng)濟一起發(fā)展，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供支持的高等教育，卻沒有取得應有的發(fā)展成果。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)我國的高等教育處在一種路徑依賴之中。事實上，路徑依賴是一種很常見的現(xiàn)象，并不是一個不能理解的“怪圈”。路徑依賴類似于物理學中所說的“慣性”，一旦進入某一路徑（無論是好的還是壞的）就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴，所以，人們過去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。就像諾思所說，“制度變遷中的自我維系機制可能會帶來路徑依賴。也就是說，一些小的事件或隨機環(huán)境的結果而決定某一些特定的解，而這些特定的解一旦形成，就導致一種特定的制度變遷路徑”。高等教育制度變遷處在路徑依賴之中，隨著而來的就是高等教育不能跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步。而高等教育是社會非常重要的一部分，是科研的殿堂，是為國家發(fā)展培養(yǎng)人才、精英的圣地。如若高等教育的發(fā)展落后，就不能為國家社會的發(fā)展提供必要的支持。后果可想而知。要讓高等教育制度正常發(fā)展，跟上時代步伐，就必須要目前的“不好的”路徑依賴。實現(xiàn)高等教育制度的真正創(chuàng)新和發(fā)展，促進高等教育的發(fā)展，為國家、社會帶來福利。
　　一、高等教育制度變遷的路徑依賴
　　制度變遷，顧名思義，是指一種制度的得打破和創(chuàng)新。制度其實也是一種人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某種目的或利益的手段。而當這種制度的存在已經(jīng)不能滿足這種條件時，人當很自然的就會想去改變這種制度。如果改變制度的利益可以超過改變制度的成本，人們會樂于去改變。也就是說，當制度的供給和需求基本平衡時，制度是穩(wěn)定的；當現(xiàn)存制度不能滿足人們的需求時，就會發(fā)生制度的變遷。制度變遷的成本與收益之比對于促進或推遲制度變遷起著關鍵作用，只有在預期收益大于預期成本的情況下行為主體才會去推動直至最終實現(xiàn)制度的變遷，這就是制度變遷的原則。高等教育制度變遷也是遵循這個原則的。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，我國的經(jīng)濟變化很大，但是相應的高等教育制度卻沒有跟上市場經(jīng)濟的步伐。很大程度上，還是沿襲了計劃經(jīng)濟體制對于高等教育制度的影響。高等教育制度的變遷大部分也是政府主導下的強制性變遷�？偟膩碚f，這就是現(xiàn)在高等教育制度的路徑依賴。下面，我分三個方面來講我國高等教育制度的路徑依賴。
　�。ㄒ唬┱�府對高等教育控制力過強
　　中國的高等教育與西方的高等教育一個很大的區(qū)別就是政府的控制力。中國的高校政府控制力很強，甚至可以說是政府的衍生物。但這并不能真的說去究責于誰。一定程度上這是歷史的選擇和后果。中國政府對高等教育的強控制力甚至可以從高等教育的起源開始說。京師大學堂，中國真正意義上的第一所高校，就是政府在洋務運動中創(chuàng)辦的，是政府為了配合教育上的西化而創(chuàng)辦的，可以說是完全處于政府的控制之下。新中國成立后，學習蘇聯(lián)的高度集中的計劃經(jīng)濟政治體制，這對高等教育的影響也是顯而易見的。
　　高等教育在政府的管理之下。政府下達什么指令，高校去執(zhí)行就可以了。然而，政府對高校的控制并不僅僅是大政方針、政策上的控制，政府的控制甚至涉及到高校的學院設置、開設課程等這些學術方面。政府和大學是上下級的關系，大學被納入國家的行政序列，受到政府方方面面的控制在。在現(xiàn)在的高校中，內(nèi)部制度是由“學術自治、科層制度、黨委領導制度”這幾種制度構成的。這本身也無可厚非，但是現(xiàn)實情況往往是本應平衡的三者中，“學術自治”常常處于弱勢地位。
　　（二）各類高校的等級化格局
　　我國的高等學校是類似于政治格局的等級化局面。像政治格局一樣，各個高校機構也被劃分三六九等。這同樣也有著歷史的原因。20世紀50年代中期，在定下教育發(fā)展的計劃之后，政府開始在全國確定重點發(fā)展的高校。1954年12月，中央確定中國人民大學、北京大學、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學、北京農(nóng)業(yè)大學、北京醫(yī)學院6所為全國重點高等學校。到1977年，全國重點高等學�；謴筒⒃黾拥�88所。很顯然，對于重點高等學校，國家給予的資源配置也是與普通學校不同的。國家這樣劃分并不是完全不合理，國家支持的學校，也就是所謂的重點高校毋庸置疑是比其他普通高校發(fā)展更為充分的。但是，這種劃分之后，不得不說，普通高校若想獲得發(fā)展就更難了。
　　（三）弱化的社會監(jiān)督與社會作用
　　我國的高等教育的監(jiān)督很大程度上都是由政府和高校自身來完成的。但是，如果這樣的話，從監(jiān)督的這種意義上來講，我國的高等教育就缺少外部監(jiān)督了。雖然這里的高校與政府是兩個不同的行為體，但是，不能忘記的是，我國的高校是處于政府的嚴格管理之下的。這種情況下，相當于政府和高校是處在同一戰(zhàn)線上的，很顯然，這時候的高校是缺少外部監(jiān)督的。高校的監(jiān)督需要社會的參與，我國近些年來這個方面雖然也有所發(fā)展，但是仍然存在巨大的不足。
　　同時，我國的高等教育與社會接軌這個方面也存在很大的不足。由于各個方面的原因，我國的高校雖然也在進行科研，政府也為此投入了許多資源，但是，真正運用于社會的科研成果卻是很少的。而且，高校在培養(yǎng)人才方面在一定程度上來說也是與社會脫節(jié)的。所以，在高校擴招之后，高校畢業(yè)生很多面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的困境。
　　二、路徑依賴下的高等教育制度變遷帶來的困境
　�。ㄒ唬┱�府強控制力下的困境
　　政府對高等教育實施全方位的管理，確實可以帶來一定的好處。無論如何，在政府強有力的管理之下，高校是不會陷入混亂的。它會井然有序地發(fā)展。
　　但是，政府的強控制力的弊端卻也讓我們不能忽視。首先，眾所周知，大學的根本制度是學術自治。學術自治自古以來是所有大學發(fā)展的根本。因為“學術”并不是所有人都可以有發(fā)言權的。正所謂“術業(yè)有專攻”。沒有學術自治，大學就沒有靈魂。其次，大學的活力在于創(chuàng)新力。處于政府全方位管理之下的大學，如牽線木偶一般，政府動，它才動，這樣的高等教育的活力來自于哪里？沒有自主性，就沒有主動性和積極性，而沒有積極性，何來創(chuàng)造性？這樣狀態(tài)下的學術發(fā)展，是不會有大的進步和真正的飛躍的�，F(xiàn)在，科技才是第一生產(chǎn)力。而高校則是科研的重要場所，沒有創(chuàng)造力的高校如何來擔當這個重任？如何為國家民族的發(fā)展提供足夠的力量。

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