【摘 要】 2015年11月，黨和政府提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。喬春華教授將供給側(cè)改革理論應(yīng)用到高等教育領(lǐng)域和高等教育財務(wù)研究領(lǐng)域�！陡叩冉逃�供給側(cè)改革的財務(wù)視角》的理論貢獻(xiàn)包括：探索了高等教育供需關(guān)系的基本理論問題，探索了高等教育供給側(cè)改革的任務(wù)，提出了高校財務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)改革最需要有效的制度供給，探索了公辦高校財政投入和學(xué)費的供給側(cè)改革。高校財務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)改革中的諸多創(chuàng)新之處，填補了高校財務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革研究的空白，必將對高校財務(wù)領(lǐng)域的實踐具有重要指導(dǎo)意義。
　　【關(guān)鍵詞】 喬春華； 高校財務(wù)； 供給側(cè)改革； 理論貢獻(xiàn)； 應(yīng)用價值
　　【中圖分類號】 G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）24-0101-02
　　一、《高等教育供給側(cè)改革的財務(wù)視角》是第一部闡述高校財務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的著作
　　2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2016年1月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出：“推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是‘十三五’的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點�！薄吨醒虢�(jīng)濟(jì)工作會議（2016）》指出：“2017年是實施‘十三五’規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年�！�
　　南京審計大學(xué)喬春華教授的又一部新作《高等教育供給側(cè)改革的財務(wù)視角》已于2017年7月由東南大學(xué)出版社出版，它是高校財務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的第一部專著。它的問世必將推動高校財務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革理論的深入研究，也會對高校財務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的實踐具有重要的指導(dǎo)意義。因此，《高等教育供給側(cè)改革的財務(wù)視角》具有明顯的理論貢獻(xiàn)和應(yīng)用價值。
　　二、《高等教育供給側(cè)改革的財務(wù)視角》的理論貢獻(xiàn)
　�。ㄒ唬┨剿髁烁叩冉逃�供需關(guān)系的基本理論問題
　　1.探索了高等教育產(chǎn)品屬于準(zhǔn)私人產(chǎn)品
　　一般認(rèn)為，高等教育產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。喬春華教授的研究表明，從需求角度，高等教育產(chǎn)品對于受教育者來說，更具有私人產(chǎn)品的特征。相當(dāng)多的接受高等教育學(xué)生不是將社會需求放在第一位，服從國家的需要，到祖國最需要的地方去，而是將個人需求即實現(xiàn)個人價值放在第一位。但高等教育畢竟有其效益的外溢性，接受高等教育后對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)和國民素質(zhì)的提高等都有貢獻(xiàn)。
　　2.探索了高等教育是一個準(zhǔn)市場
　　很多人反對高等教育市場的提法。喬春華教授的研究表明，競爭是高等教育市場化的核心，去壟斷機(jī)制是高等教育市場化的關(guān)鍵，高等教育國際化是高等教育市場化的外部環(huán)境。高校搶生源、搶（引進(jìn)）人才是競爭，高校爭資金是競爭，高校收學(xué)費是市場機(jī)制。但高校對惡性競爭和過度市場機(jī)制要監(jiān)控，因此，高等教育是準(zhǔn)市場。
　　3.論證了教育產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)化
　　很多人特別是政府官員反對教育產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)化的提法，喬春華教授的研究顯示，官方文件早就肯定了教育產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)化。
　　1999年6月13日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》第十一條規(guī)定：“發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)�！�
　　1999年3月6日，在第九屆全國人民代表大會第二次會議上通過的國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎做的《關(guān)于1998年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與1999年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》第三部分中提到：“拓寬消費領(lǐng)域，開發(fā)新的服務(wù)消費市場。鼓勵和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)文化、體育、非義務(wù)教育和非基本醫(yī)療保健的產(chǎn)業(yè)化�！边@個報告經(jīng)全國人大代表表決通過，具有權(quán)威的屬性。
　�。ǘ�）探索了高等教育供給側(cè)改革的任務(wù)
　　2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“結(jié)構(gòu)性改革主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。”喬春華教授認(rèn)為，高等教育領(lǐng)域雖然也有經(jīng)濟(jì)活動，也會存在類似整個國民經(jīng)濟(jì)中“三去一降一補”現(xiàn)象，但高等教育畢竟不同于經(jīng)濟(jì)部門，他提出高等教育領(lǐng)域供給側(cè)改革的主要任務(wù)是“三去兩降一補”，即去行政化，去編制，去產(chǎn)能，降失業(yè)率，降成本，補短板。重點是：
　　1.去產(chǎn)能與降失業(yè)率
　　喬春華教授認(rèn)為，高等教育產(chǎn)能過剩與畢業(yè)生就業(yè)率低休戚相關(guān)。就業(yè)率低的主要原因：一是未瞄準(zhǔn)人才市場的需求盲目辦學(xué)，二是高等教育質(zhì)量不高。不問需求的盲目辦學(xué)和高等教育質(zhì)量不高勢必產(chǎn)生高等教育的低端供給和無效供給，于是出現(xiàn)了高等教育產(chǎn)能過剩�！秶鴦�(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于下達(dá)2014年學(xué)位授權(quán)點專項評估結(jié)果及處理意見的通知》中50個學(xué)位授權(quán)點被“亮紅牌”，并且5年之內(nèi)不得重新申請，其中包括部分“985工程”高校；另有95個學(xué)位授權(quán)點被“亮黃牌”，被要求“限期整改”。
　　喬春華教授還認(rèn)為，學(xué)生就業(yè)率低的原因是多方面的，既有多年積壓的經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革與經(jīng)濟(jì)減速造成就業(yè)崗位不足的問題，也有多年積壓的教育問題導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)不合理造成高校低端供給和無效供給的問題，又有學(xué)生不切實際的擇業(yè)觀等問題。因此，“降失業(yè)率”必須多方共同發(fā)力。政府應(yīng)通過用人單位盡量提供較多的就業(yè)崗位，高校應(yīng)通過供給側(cè)改革努力提供人才市場需要的人才，學(xué)生應(yīng)端正擇業(yè)觀，從基層做起，先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)。
　　2.降成本
　　喬春華教授認(rèn)為，從宏觀上講，高等教育產(chǎn)能過剩與畢業(yè)生就業(yè)率造成高校資金的巨大浪費；從微觀上講，高校內(nèi)部人員冗員，設(shè)備利用率低，花錢大手大腳，也造成高校資金的不少浪費。因此，高校降成本任務(wù)很重。
　　3.補短板
　　由于各高校在高等教育結(jié)構(gòu)中存在短板情況各異，因此從整個高等教育來分析高等教育結(jié)構(gòu)中的短板。在高等教育的數(shù)量與質(zhì)量之間，高等教育質(zhì)量是短板；在公辦高校與民辦高校之間，民辦高校是短板；在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型（理論型）人才中“錢學(xué)森之問”中的“杰出人才”是短板；在培養(yǎng)應(yīng)用型人才中李克強總理所指的“工匠”是短板；等等。如兒科醫(yī)生、中小學(xué)教育、粵劇藝術(shù)人才、古生物專業(yè)等人才是短板。

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