摘 要：高校中外合作辦學(xué)的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長(zhǎng)，已經(jīng)過(guò)了盲目合作的階段，如何合理的引進(jìn)高等教育資源，有效利用，加強(qiáng)管理，不僅僅可以緩解中方高校教育資源稀缺的問(wèn)題，也可以從根本上改善中外合作辦學(xué)的教育質(zhì)量和效果，提高中國(guó)高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
　　關(guān)鍵詞：高校中外合作辦學(xué) 高等教育資源 引進(jìn) 管理
　　2010年7月發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中明確指出，要辦好若干所示范性中外合作辦學(xué)學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，要支持一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。目前，高校中外合作辦學(xué)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)注重項(xiàng)目本身教育質(zhì)量的提升，如何從高等教育資源這一源頭著手，合理引進(jìn)、有效利用，以優(yōu)質(zhì)的管理模式推動(dòng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)，將是需要思考的問(wèn)題。
　　一、高等教育資源引進(jìn)的主要范疇
　　1.外方高校的外籍教師。19世紀(jì)中葉，外籍教師就開(kāi)始以教會(huì)學(xué)校教育人員的身份出現(xiàn)在我國(guó)，改革開(kāi)放初期，外籍語(yǔ)言類教師又成為我國(guó)教育資源引進(jìn)的重點(diǎn)，隨著我國(guó)高校的不斷發(fā)展，各類學(xué)科中都能看到外籍教師的影子，外籍教師引進(jìn)的渠道也不斷增加。不可否認(rèn)，外籍教師在高等教育中的作用是不可替代的，作為中外合作辦學(xué)中的外籍教師，其意義更為顯著。中外合作辦學(xué)的外籍教師必須具備高水平的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，能夠在兩種或者多種文化背景下積極與學(xué)生進(jìn)行交流。
　　2.外方高校教育課程。中外合作辦學(xué)不同于普通意義上的留學(xué)，中外雙方高校在最開(kāi)始商談中外合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)就必須重視引進(jìn)外方課程及教材，外方的課程和教材在很大程度上決定中外合作辦學(xué)的吸引力、學(xué)生的質(zhì)量和國(guó)際素養(yǎng)。
　　3.外方高校管理理念。中外合作辦學(xué)的教育資源引進(jìn)不僅僅需要針對(duì)教師及學(xué)生，這同樣也是一個(gè)學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)西方高效優(yōu)質(zhì)管理理念的好機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì)可以促進(jìn)雙方資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
　　二、高等教育資源引進(jìn)存在的主要問(wèn)題
　　1.引進(jìn)外方教師質(zhì)量不高，無(wú)法達(dá)到“外智”標(biāo)準(zhǔn)。中外合作辦學(xué)中有大量的外籍教師，待遇較好，流動(dòng)性也比較高，使得國(guó)外很多外籍教師看到了市場(chǎng)，一部分中方高校對(duì)于外教的聘用上僅僅注重語(yǔ)言或者單一的授課，許多外教年齡偏大，創(chuàng)新思維欠缺，對(duì)中國(guó)國(guó)情、政策制度和學(xué)生的水平并不了解，無(wú)法成功的扮演中西方文化交流的橋梁，這些引進(jìn)的外籍教師只滿足了“外語(yǔ)外教”這一標(biāo)準(zhǔn)，卻無(wú)法達(dá)到“外智外教”的層次。
　　2.合作辦學(xué)課程盲目引進(jìn)，課程重復(fù)設(shè)置。許多外方高校對(duì)于國(guó)內(nèi)一流高校有深入的了解，雙方或已開(kāi)展許多交流合作，對(duì)其學(xué)生的質(zhì)量和學(xué)校師資教學(xué)配置有清楚的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于非頂尖一流高校，學(xué)生的質(zhì)量往往參差不齊，外方合作的高校也對(duì)這些學(xué)校的情況沒(méi)有詳細(xì)的了解，而這些中方院校也對(duì)國(guó)外復(fù)雜的高等教育市場(chǎng)及條件并不清楚，因此雙方在課程的銜接和引進(jìn)方面就無(wú)法針對(duì)中方高校進(jìn)行最合適的評(píng)估，也容易出現(xiàn)不同名稱的課程，教授的內(nèi)容確實(shí)相似的情況。這不僅影響了雙方的合作質(zhì)量和預(yù)期效果，也容易使得學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題。
　　3.中西方管理理念融合存在問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)中方實(shí)情。中外合作辦學(xué)不同于普通的高等教育模式，因此其管理就存在一定的相對(duì)性和針對(duì)性，可以借鑒和引進(jìn)外方高校的良好管理經(jīng)驗(yàn)和做法，但是不能照搬套用，必須與中方高�，F(xiàn)有的管理體制下進(jìn)行結(jié)合，這就會(huì)不可避免的產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題，中方高校的合作專業(yè)及學(xué)生情況都不同，也會(huì)有不同的管理要求，無(wú)法形成一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，必須針對(duì)中方高校實(shí)際情況創(chuàng)新管理模式。
　　三、高等教育資源引進(jìn)的對(duì)策建議
　　1.優(yōu)化中外合作辦學(xué)教育資源引進(jìn)的評(píng)估體系。目前大多數(shù)中外合作辦學(xué)教育資源的引進(jìn)都有簡(jiǎn)單的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在這些標(biāo)準(zhǔn)上，必須在完善基礎(chǔ)評(píng)估的同時(shí)，建立更嚴(yán)謹(jǐn)、更具有中方高校特色的特殊標(biāo)準(zhǔn)，必須使得中外合作辦學(xué)適應(yīng)和服務(wù)于學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展，這是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一。
　　教師層面，在滿足教育部2003年頒布的《中外合作辦學(xué)條例》要求的“外籍教師和管理人員應(yīng)當(dāng)具備學(xué)術(shù)以上學(xué)位和相應(yīng)的職業(yè)證書(shū)，并具有2年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，必須以“引智”作為新的基礎(chǔ)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)電話面試、突發(fā)問(wèn)題處理、實(shí)際課堂教學(xué)及課外活動(dòng)實(shí)踐等不同形式相結(jié)合的考察模式，綜合評(píng)估外籍教師對(duì)于中國(guó)高等教育政策、制度和法律、學(xué)生之前接受教育的水平、如何在調(diào)動(dòng)課堂氛圍、如何捕捉學(xué)生的實(shí)時(shí)心理變化等方面的表現(xiàn)，確定其是否滿足基礎(chǔ)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)考核其對(duì)中方合作高校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)校特色、其自身具備的非專業(yè)授課的知識(shí)能力、對(duì)于在中方任教期限內(nèi)預(yù)期的成果計(jì)劃等方面，確定其是否具備正確引導(dǎo)學(xué)生綜合發(fā)展的意識(shí)和能力，通過(guò)其與中方教師的接觸，確定其是否具備團(tuán)體配合的意識(shí)。
　　教學(xué)資源層面，應(yīng)聯(lián)合中外合作辦學(xué)中方高校專業(yè)教師，采取遠(yuǎn)程或者前往外方高校實(shí)地聽(tīng)取課堂教學(xué)等方式，對(duì)引進(jìn)的課程進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)評(píng)估，并與已經(jīng)開(kāi)始的課程進(jìn)行比較，進(jìn)一步確定引進(jìn)的課程及教材的質(zhì)量，保證適合本校學(xué)生實(shí)際水平，能夠與開(kāi)始的其他專業(yè)課程相連接，并且盡可能避免重復(fù)設(shè)置，力爭(zhēng)引進(jìn)稀缺課程，開(kāi)設(shè)特色課程。
　　管理理念層面，高校中外合作辦學(xué)的管理部門首先必須緊緊把握引進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式的安全性和可行性，不能單一的自行構(gòu)建管理模式，必須與學(xué)校教務(wù)、學(xué)院及外方高校教師共同研究，結(jié)合本校辦學(xué)特色和現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施等級(jí)，制定以中方為主，西方為輔的本土化的管理模式，在小范圍試用取得顯著效果后方可推廣至學(xué)校整個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目。
　　2.加強(qiáng)中外合作辦學(xué)教育資源引進(jìn)的監(jiān)管體系建設(shè)。中外合作辦學(xué)的中方高校管理部門必須建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，在完成教師、教材及管理模式引進(jìn)后，需要制定合適的監(jiān)管計(jì)劃。
　　對(duì)于外籍教師，不定期的安排專業(yè)教師及管理人員旁聽(tīng)其課程，對(duì)其課堂教學(xué)的效果和學(xué)生的反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查；通過(guò)在課余時(shí)間統(tǒng)計(jì)外籍教師與學(xué)生交流的情況，根據(jù)學(xué)生及中方教師的反饋進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；以考試或考察等多種形式，定期對(duì)引進(jìn)外籍教師進(jìn)行考核，采取優(yōu)勝劣汰制，不斷督促其提高自身綜合能力和水平；定期對(duì)外籍教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其及時(shí)了解最新政策和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。
　　對(duì)于引進(jìn)的課程，定期對(duì)中外合作辦學(xué)的外籍教師、中方教師及學(xué)生進(jìn)行普查，設(shè)置不同的權(quán)重對(duì)已經(jīng)開(kāi)設(shè)的課程進(jìn)行綜合打分。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)組建相應(yīng)的學(xué)術(shù)委員會(huì)，綜合其他高校同專業(yè)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目考察結(jié)果，本校課程開(kāi)設(shè)情況反饋及國(guó)際最新課程設(shè)置趨勢(shì)，做出及時(shí)的調(diào)整。
　　對(duì)于引進(jìn)的管理理念，將西方管理理念與中方高校現(xiàn)有的管理理念相結(jié)合，因各高校的實(shí)際情況不同、專業(yè)設(shè)置不同，導(dǎo)致很多項(xiàng)目并沒(méi)有較好的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)。高校中外合作辦學(xué)的管理部門必須聯(lián)合學(xué)校相關(guān)部門對(duì)結(jié)合后的管理模式進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管，通過(guò)對(duì)各方的反饋進(jìn)行分析，及時(shí)修正現(xiàn)有管理模式。
　　3.健全中外合作辦學(xué)教育資源引進(jìn)的保障體系。首先，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度，保障中外合作辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出和有效利用，對(duì)聘請(qǐng)的外方及中方教師進(jìn)行定期的調(diào)查，了解其對(duì)自身收入及合作項(xiàng)目財(cái)政狀況的意見(jiàn)和建議。其次，必須在學(xué)校現(xiàn)有財(cái)政制度外設(shè)施單獨(dú)的獎(jiǎng)懲制度，確保中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中外籍教師、中方教師及管理人員工作的積極性。最后，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目硬件設(shè)施建設(shè)投入，不斷提升自身硬件水平，吸引國(guó)外更為優(yōu)質(zhì)的教育資源來(lái)我國(guó)教學(xué)。
　　高校中外合作辦學(xué)教育資源引進(jìn)和管理必須立足本國(guó)、本校、本專業(yè)的基礎(chǔ)，在確保預(yù)期教育水平和效果后，積極探索新的引進(jìn)及管理方法。同時(shí)，適當(dāng)借鑒跨國(guó)高等教育的有效經(jīng)驗(yàn)，尤其是教育輸出國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極走出國(guó)門，向國(guó)外的高等教育機(jī)構(gòu)宣傳自己，與國(guó)外的高校在國(guó)外進(jìn)行合作辦學(xué)，進(jìn)一步加深國(guó)外高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)我們的了解和認(rèn)識(shí)，從而吸引更為優(yōu)質(zhì)的教育資源來(lái)中國(guó)教學(xué)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)和利用。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[3]教育部，《中外合作辦學(xué)管理?xiàng)l例》，2003年3月.

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