摘要：實現(xiàn)高等教育大省向高等教育強省的轉(zhuǎn)變是建設(shè)教育強省、文化強省、經(jīng)濟強省的迫切需求。本文在辨析“高等教育大省”和“高等教育強省”概念的基礎(chǔ)上，提出了“高等教育大省”和“高等教育強省”的評價指標(biāo)，并依此對我國31個�。ㄊ校┻M(jìn)行“高等教育大省”和“高等教育強省”的分類,為各省級區(qū)域高等教育規(guī)模和質(zhì)量評價提供依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：高等教育大�。桓叩冉逃龔娛。环诸�
　　
　　在我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展過程中，區(qū)域競爭日益表現(xiàn)為科技、人才和教育的競爭。就省級區(qū)域而言，富民強省關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)在教育。高等教育以其人才和技術(shù)優(yōu)勢為地方人口質(zhì)量的提升、社會文化環(huán)境的改善、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的智力需求提供服務(wù)，成為夯實富民強省的重要基石。據(jù)此，江蘇、廣東、山東、湖南等高等教育規(guī)模相對較大的�。ㄊ校┫嗬^提出建設(shè)“高等教育強省”的目標(biāo)。那么，何謂高等教育強省，其標(biāo)志性的指標(biāo)是什么，哪些省份是高等教育大省或強省，二者有何關(guān)系，這一系列問題需要進(jìn)一步研究。本文在辨析“高等教育大省”和“高等教育強省”的概念之后，確定了“高等教育大省”和“高等教育強省”的評價指標(biāo)，并基于2006年我國高校發(fā)展情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行“高等教育大省”和“高等教育強省”的分類。這將有助于各省（市）對本省高等教育規(guī)模和實力進(jìn)行定位，并制定合適的高等教育強省的目標(biāo)，從而促進(jìn)高等教育大省向強省的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)高等教育在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
　　
　　一、“高等教育大省”和“高等教育強省”的概念
　　
　　“高等教育強省”和“高等教育大省”是一對很常見、很普通的概念，經(jīng)常出現(xiàn)在各類文章、報告和媒體中，但在不同情形下的內(nèi)涵不盡相同。王金瑤認(rèn)為“高等教育強省”的概念涵蓋四個方面：在校大學(xué)生數(shù)及其在總?cè)丝谥械谋嚷饰挥谌珖�前列；擁有國�?nèi)一流水平的綜合性大學(xué)和重點學(xué)科點，擁有一定數(shù)量的有特色的名牌本、�？圃盒＃桓叩冉逃�總體結(jié)構(gòu)和資源配置合理；高校承擔(dān)的國家級重大科研項目較多，科研成果轉(zhuǎn)化率較高，能明顯推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，是“科教興省”的表率�！案叩冉逃龔娛　钡闹饕�特征之一是“大”。[1]陸連軍認(rèn)為：“高等教育強省”建設(shè)應(yīng)圍繞“量大”和“質(zhì)優(yōu)”展開，該省高等教育的整體實力、水平以及規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益應(yīng)在國內(nèi)位于前列，并接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的高等教育發(fā)展水平，且能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)或基本實現(xiàn)良性互動。[2]葉春生將“高等教育強省”的內(nèi)涵分解為兩個層次，一是利用高等教育來強�。灰皇侵敢粋�省的高等教育在發(fā)展水平、質(zhì)量水平和管理水平等方面都比較高，是一個強省。[3]凡此種種，表明我國對于“高等教育大省”和“高等教育強省”的概念尚不明晰。為了對我國“高等教育大省”和“高等教育強省”進(jìn)行評價與分類，首先需要界定“高等教育大省”和“高等教育強省”的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，大眾化是高等教育強省的基礎(chǔ)，“強”需要“大”的積累�！案叩冉逃�大省”強調(diào)高等教育的數(shù)量和規(guī)模，而且高等教育規(guī)模應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝丝�、�?jīng)濟發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。“高等教育強省”是指高等教育規(guī)模較大、質(zhì)量好、水平高的省，具體地說是指：優(yōu)質(zhì)高等教育資源（重點院校規(guī)模）豐富，本�？粕�與研究生比例結(jié)構(gòu)合理，高等教育總體經(jīng)費充足，具有一定數(shù)量的優(yōu)秀師資，教師隊伍整體學(xué)歷水平較高，學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、層次高，科研能力居于全國領(lǐng)先地位的高等教育大省。
　　
　　二、“高等教育大省”和“高等教育強省”的評價指標(biāo)
　　
　　指標(biāo)是評價目標(biāo)在某個方面的規(guī)定，是具體的、可測的、行為化和操作化了的目標(biāo)。本文將“高等教育大省”的評價指標(biāo)分解為絕對規(guī)模和相對規(guī)模兩個一級指標(biāo)，分別用高校在校生數(shù)占全國高校在校生總數(shù)的比例、每萬人口高校在校生數(shù)來表示。將“高等教育強省”的評價指標(biāo)分解為教育規(guī)模、學(xué)生結(jié)構(gòu)、經(jīng)費投入、師資力量、學(xué)科層次、科研水平6個一級指標(biāo)，具體指標(biāo)說明如下。
　　1．“高等教育大省”的評價指標(biāo)
　　評價省級區(qū)域高等教育規(guī)模一般有高校數(shù)、高校在校生數(shù)、校均大學(xué)生數(shù)、每萬人口高校數(shù)、每萬人口高校在校生數(shù)等多個指標(biāo)。本文認(rèn)為高校數(shù)量難以作為評判“高等教育大省”的依據(jù)，“高等教育大省”的評價主要應(yīng)考慮高等教育總體規(guī)模，以及與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的適應(yīng)性，因此從高等教育絕對和相對規(guī)模兩方面，選取高校在校生數(shù)占全國高校在校生總數(shù)的比例和每萬人口高校在校生數(shù)兩項指標(biāo)來評價。
　　2．“高等教育強省”的評價指標(biāo)
　�。�1）教育規(guī)模
　　高等教育規(guī)模是衡量高等教育質(zhì)量的一個前提�！傲看蟆笔恰案叩冉逃龔娛　钡幕�本特征之一，另一基本特征是“質(zhì)優(yōu)”。因此，“高等教育強省”的規(guī)模評價不同于高等教育大省規(guī)模的評價，應(yīng)主要考慮優(yōu)質(zhì)高等教育（即重點院校）規(guī)模及其與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模發(fā)展的協(xié)調(diào)性。本文選取的具體指標(biāo)為重點高校在校生數(shù)占全國高校在校生總數(shù)的比例和每萬人口重點高校在校生數(shù)。
　�。�2）學(xué)生結(jié)構(gòu)
　　學(xué)生結(jié)構(gòu)的合理性是衡量高等教育質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。學(xué)生結(jié)構(gòu)包括縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)兩方面。學(xué)生結(jié)構(gòu)層次越高，表明該地區(qū)的高等教育水平越高。本文采用重點院校在校生數(shù)占該地區(qū)高校在校生總數(shù)的比例來衡量橫向?qū)W生結(jié)構(gòu)的合理性，用研究生與本、�？粕�的比例來衡量縱向?qū)W生結(jié)構(gòu)的合理性。
　�。�3）經(jīng)費投入
　　經(jīng)費是高校賴以持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是進(jìn)行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基本保證，是高等教育質(zhì)量提升的根本支撐，可以從總體和生均兩個層次加以考察。為此，本文選取了3個指標(biāo)：生均高等教育經(jīng)費與全國生均經(jīng)費之比、生均預(yù)算內(nèi)高等教育經(jīng)費與全國生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費之比以及省級區(qū)域高等教育經(jīng)費投入占區(qū)域財政支出的比例。
　�。�4）師資力量
　　人力資源作為最活躍的因素，對于區(qū)域高校的發(fā)展起到舉足輕重的作用，直接影響著教學(xué)活動的質(zhì)量和科學(xué)研究的水平。高校師資包含教師、行政人員、管理人員以及后勤服務(wù)人員。本文緊密聯(lián)系高校育人和科研兩大功能，選取了副高以上職稱專任教師占專任教師的比例和具有博士學(xué)位的專任教師占專任教師的比例兩項指標(biāo)作為評價師資狀況的主要因素。
　�。�5）學(xué)科層次
　　學(xué)科層次是評價高等教育質(zhì)量的核心指標(biāo)。學(xué)科層次包括一級博士點、二級博士點、一級碩士點、二級碩士點以及本、�？平虒W(xué)點。不同區(qū)域高等教育質(zhì)量的差異性主要體現(xiàn)在博士點和碩士點規(guī)模和層次的不同上，尤其是博士點的差異，校均博士點越多的省（市），其學(xué)科層次相對較高。因此，本文選取校均一級、二級博士點作為衡量學(xué)科層次的指標(biāo)。
　　（6）科研水平
　　科研水平是衡量高等教育質(zhì)量的另一核心指標(biāo)，主要體現(xiàn)為高�？蒲腥藛T和在校師生的創(chuàng)新成果，包括著作、論文、科研課題、專利和獲獎情況。據(jù)此，本文設(shè)置了師均論文數(shù)、師均國際三大檢索論文數(shù)、師均R&D項目數(shù)、師均專利授權(quán)數(shù)4項指標(biāo)作為衡量區(qū)域高�？蒲兴�平和學(xué)術(shù)能力的依據(jù)。
　　
　　基于上述說明，本文列舉“高等教育大省”和“高等教育強省”的評價指標(biāo)如表1所示。
　　
　　三、“高等教育大省”和“高等教育強省”的分類
　　
　　根據(jù)教育部提供的2006年我國高校發(fā)展情況的統(tǒng)計資料及《中國教育統(tǒng)計年鑒》、《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，借助SPSS統(tǒng)計軟件，采用乘積分析、因子分析及聚類分析的方法，按照上述指標(biāo)對我國31個省（市）進(jìn)行“高等教育大省”和“高等教育強省”的分類。
　　1.“高等教育大省”的分類

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