高等教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)富有中國(guó)特色和時(shí)代特征的概念。地方高等教育是相對(duì)于國(guó)家所辦高等教育而言的省級(jí)以下人民政府及其他團(tuán)體和個(gè)人舉辦并由省教育部門管理的高等教育之合稱。縱觀世界高等教育的發(fā)展歷程，特別是高等教育大國(guó)中心的周期性位移過(guò)程，盡管各界對(duì)地方高等教育的理解不盡相同，但我們?nèi)匀荒軓闹械玫讲簧賳�發(fā)。
　　
　　一、世界高等教育中心位移規(guī)律
　　
　　1962年，日本科學(xué)史家湯淺光朝通過(guò)數(shù)據(jù)研究論證了英國(guó)學(xué)者貝爾納提出的關(guān)于世界科學(xué)中心地理遷移的見解，提出了著名的“湯淺定律”，認(rèn)為近現(xiàn)代世界科學(xué)活動(dòng)中心從意大利開始，經(jīng)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)至美國(guó)，經(jīng)歷了四次轉(zhuǎn)移[1]。與此相呼應(yīng)，自歐洲中世紀(jì)大學(xué)誕生以來(lái)，近現(xiàn)代世界高等教育中心也經(jīng)過(guò)了意大利（約1210~1530）、英國(guó)（約1550~1650）、法國(guó)（約1750~1810）、德國(guó)（約1810~1890）、美國(guó)（約1910至今）五個(gè)中心、四次轉(zhuǎn)移的過(guò)程。[2]
　　意大利是中世紀(jì)大學(xué)的策源地，以博洛尼亞大學(xué)、薩萊諾大學(xué)等校為代表的大學(xué)，是世界最早的高等教育中心；到了17世紀(jì)，高等教育中心轉(zhuǎn)移到了英國(guó)，牛津、劍橋聞名遐邇；18世紀(jì)后半期以來(lái)，法國(guó)率先完成了近代高等教育的改革，巴黎理工學(xué)校和巴黎高等師范學(xué)校成為新型的高等學(xué)府；19世紀(jì)中葉，以柏林大學(xué)為代表的德國(guó)大學(xué)成為新的世界高等教育中心，德國(guó)成為來(lái)自世界各國(guó)求學(xué)者頂禮膜拜的圣地；第一次世界大戰(zhàn)之后，德國(guó)大學(xué)由鼎盛走向衰落，取而代之的正是它以前的“學(xué)生”美國(guó)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)逐漸發(fā)展成為世界高等教育中心。[3]
　　
　　二、五大世界高等教育中心的地方高等教育
　　
　　世界高等教育中心的歷次轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了人類歷史上世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。在一定意義上可以說(shuō)，昔日的高等教育中心就是今天高等教育強(qiáng)國(guó)的“代名詞”[4]，反映了世界高等教育強(qiáng)國(guó)崛起與衰落的榮辱歷程。梳理世界各國(guó)的高等教育強(qiáng)國(guó)之路，我們可以發(fā)現(xiàn)，地方高等教育在其中扮演了舉足輕重的角色。
　　1. 世界第一個(gè)高等教育中心：意大利的地方高等教育教育（13世紀(jì)初至16世紀(jì)中葉）
　　意大利是中世紀(jì)大學(xué)的策源地，以博洛尼亞大學(xué)、薩萊諾大學(xué)等為代表的中世紀(jì)大學(xué)最早在意大利設(shè)立，使其在13世紀(jì)到16世紀(jì)成為世界最早的高等教育中心。
　　意大利的中世紀(jì)大學(xué)絕大多數(shù)是由修道院辦的學(xué)�；蛘邔W(xué)者聚集某處探討學(xué)問(wèn)而自發(fā)組成的團(tuán)體發(fā)展而成。地方政府并不直接監(jiān)管大學(xué)[5]，大學(xué)也不隸屬于教會(huì)和國(guó)家，保持相對(duì)的獨(dú)立性，但是大學(xué)所在地的政府付給教授一定薪水，其資金主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)和地方捐贈(zèng)[6]，具有明顯的“行業(yè)會(huì)社”性質(zhì)和地方性特征。
　　如被奉為“歐洲大學(xué)之母”的博洛尼亞大學(xué)，1087年左右在艾米利亞·羅馬涅大區(qū)的首府誕生，最初是由一些學(xué)者仿照城市手工業(yè)行會(huì)的組織自行聯(lián)合成立的一所法律學(xué)校，逐步發(fā)展為一所眾所周知的大學(xué)，對(duì)現(xiàn)代大學(xué)的影響深遠(yuǎn)。再比如薩萊諾大學(xué)原來(lái)是一所醫(yī)學(xué)校，后來(lái)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其聲望傳遍歐洲各地，成為歐洲最早和最著名的醫(yī)學(xué)中心之一。而像帕多瓦大學(xué)、帕維亞大學(xué)、那不勒斯大學(xué)、比薩大學(xué)、佛羅倫薩大學(xué)、羅馬大學(xué)等也類似相繼成為歐洲名校。
　　此后，隨著科技的進(jìn)步和城市形成，反映新興市民需要的世俗性城市學(xué)校在手工業(yè)行會(huì)和城市當(dāng)局的推動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生，其校長(zhǎng)的遴選及任用、教師的選聘及薪酬、學(xué)生的入學(xué)及學(xué)費(fèi)等，都由行會(huì)和市政當(dāng)局決定。文藝復(fù)興時(shí)期，意大利的許多城市都建立了自己的大學(xué)，而這種新型的地方性學(xué)校的普遍建立，使意大利高等教育得到充分的發(fā)展。到1500年，全歐洲共有86所大學(xué)，意大利就擁有薩萊諾大學(xué)、博洛尼亞大學(xué)、那不勒斯大學(xué)、羅馬大學(xué)、帕多瓦大學(xué)等21所大學(xué)，約占1/4[7]，其高等教育領(lǐng)跑歐洲數(shù)百年。
　　意大利的地方高等教育針對(duì)俗人而非僧侶，大學(xué)在實(shí)際操作上的靈活性，都體現(xiàn)了其世俗性和對(duì)城市的適應(yīng)性，從而吸引了很多本地及外國(guó)學(xué)生，他們學(xué)成之后又將所學(xué)傳播開去[8]，并且把意大利優(yōu)秀的高等教育體制和思想帶到世界各地，成為各國(guó)爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的對(duì)象。
　　2. 世界第二個(gè)高等教育中心：英國(guó)的地方高等教育（16世紀(jì)中葉至17世紀(jì)中葉）
　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，中世紀(jì)大學(xué)的保守性越來(lái)越突出，越來(lái)越不能滿足人們對(duì)教育的需求，最后，這種保守性逐漸走向反面。隨著大學(xué)在全世界范圍內(nèi)的推廣，世界高等教育出現(xiàn)周期性的中心轉(zhuǎn)移[9]。繼意大利之后，英國(guó)成為世界高等教育中心。
　　縱觀英國(guó)高等教育發(fā)展歷程，其特點(diǎn)是長(zhǎng)期保持民間辦學(xué)、地方自治的傳統(tǒng)[10]，聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)高等院校的資金、招生、教學(xué)與管理工作[11]。1168年和1209年相繼面世的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)，最初也是由師生遷移聚合而成，具有私人捐助的歷史傳統(tǒng)以及高度自治性和獨(dú)立性，為英國(guó)乃至世界高等教育的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。由此可見，地方自治在英國(guó)高等教育發(fā)展中具有悠久的歷史。
　　16世紀(jì)中期至17世紀(jì)上半葉,阿卡德米學(xué)院、城市學(xué)院等地方院校興起，以這些學(xué)院為代表的地方大學(xué)改變了英國(guó)大學(xué)的地位和作用，促進(jìn)英國(guó)高等教育的快速發(fā)展[12]，使英國(guó)成為繼意大利之后世界高等教育的中心。
　　當(dāng)時(shí)，以牛津和劍橋?yàn)榇�表的大學(xué)主要教授古典與基督教人文主義, 將非國(guó)教徒與平民子弟排除在外，實(shí)行宗教甄別和紳士教育。作為有別于古典大學(xué)教育的新式高等學(xué)校，阿卡德米學(xué)院屬于私立性質(zhì)，由當(dāng)?shù)貙?shí)業(yè)家主辦，且具有泛智與實(shí)科傾向，注重培養(yǎng)應(yīng)用人才，盡力為所在地域服務(wù)，在科學(xué)教育與職業(yè)教育方面對(duì)古典大學(xué)做了一定的補(bǔ)充，并且成為英國(guó)高等教育的重要探索，比較著名的有沃靈頓、哈克尼、北安普敦、索霍、切爾西學(xué)院等[13]。這些城市學(xué)院多由地方當(dāng)局創(chuàng)辦，以實(shí)用主義為旗幟，以服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，關(guān)注高等教育的實(shí)用性和地域性，增加了社會(huì)不同階層接受高等教育的機(jī)會(huì)，推行職業(yè)教育和科技教育，注重科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與推廣實(shí)踐，并開始進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有益探索。[14]
　　17世紀(jì)下半葉，英國(guó)爆發(fā)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，斯圖亞特王朝的復(fù)辟又恢復(fù)了教會(huì)對(duì)大學(xué)教育的控制，大學(xué)的發(fā)展受到嚴(yán)重干擾，加上大學(xué)內(nèi)部本身的封建性和保守性，導(dǎo)致英國(guó)高等教育長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的停滯與衰落，最終使其成為時(shí)代的落伍者，世界高等教育中心轉(zhuǎn)移到了法國(guó)。
　　3. 世界第三個(gè)高等教育中心：法國(guó)的地方高等教育（18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)初）
　　在世界高等教育中心變遷的歷史中，英國(guó)由于歷史的局限使高等教育發(fā)展受到制約。18世紀(jì)中葉，法國(guó)成為世界高等教育的中心。
　　法國(guó)也是西歐乃至世界上最早建立大學(xué)的國(guó)家之一，巴黎大學(xué)與意大利的博洛尼亞大學(xué)、英國(guó)的牛津大學(xué)等一樣在歷史上享有盛譽(yù)。當(dāng)時(shí)歐洲其他國(guó)家的學(xué)生也紛紛到巴黎大學(xué)求學(xué)，法國(guó)史學(xué)家呂歇爾在《菲利浦·奧古斯特時(shí)期的巴黎大學(xué)》一書中指出，巴黎大學(xué)的“國(guó)際性，不僅表現(xiàn)在學(xué)生方面，對(duì)教師來(lái)說(shuō)也是如此，巴黎為整個(gè)歐洲培養(yǎng)了有學(xué)銜的學(xué)者”。
　　從12、13世紀(jì)逐步形成，經(jīng)13世紀(jì)至15世紀(jì)的發(fā)展，法國(guó)大學(xué)發(fā)展很快，但是在教會(huì)的嚴(yán)格控制之下，大學(xué)過(guò)于保守和封閉，16世紀(jì)時(shí)開始走向低潮和衰敗。
　　為了彌補(bǔ)法國(guó)大學(xué)保守性和封閉性以及宗教色彩所帶來(lái)的不足，16世紀(jì)至17世紀(jì)一些地方團(tuán)體先后建立了一批新型教育研究機(jī)構(gòu)，如法蘭西公學(xué)（1530年）、耶穌會(huì)學(xué)院（1563年）、法蘭西科學(xué)院（1666年）等，成為法國(guó)高等教育和科學(xué)研究的重要陣地。

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