［摘要］新中國成立以來，我國非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展。但師資的培養(yǎng)卻沒有跟上中職學校發(fā)展的速度，導致師資數(shù)量不足，質量不高。而缺乏師資培養(yǎng)的總體規(guī)劃和穩(wěn)定的職業(yè)師資培養(yǎng)渠道是影響職教師資隊伍建設的根源。因此，我們認為，在當前的形勢下要解決此問題，應采取以下措施：統(tǒng)籌規(guī)劃師資培養(yǎng)的數(shù)量和層次，建立穩(wěn)定的合乎標準的師資培養(yǎng)培訓基地，制定嚴格的職教教師資格標準，制定從其他行業(yè)吸納優(yōu)秀人員的配套措施。
　�。坳P鍵詞］中等職業(yè)教育 中等職業(yè)學校 師資培養(yǎng)
　�。圩髡吆喗椋莺�艷（1965- ），女，浙江寧波人，北京師范大學教育學院副研究員，博士，研究方向為教師教育、中國教育史、職業(yè)教育。（北京 100875）
　�。壑袌D分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2008）20-0019-04
　　
　　一、新中國成立之初17年，大力發(fā)展職業(yè)教育與缺乏師資培養(yǎng)基地的矛盾
　　
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟建設和人民的教育需求使得中等職業(yè)教育獲得較大發(fā)展
　　1.國家工業(yè)建設需要大量中、初等專業(yè)技術人才。新中國成立后，“嚴重的經(jīng)濟建設任務擺在我們面前”①。為了建立獨立、民主、富強的工業(yè)化強國，我們需要大量合格的專門人才，尤其是工業(yè)建設的專門人才�！拔迥陜�，國民經(jīng)濟各部門和國家機關需要補充的各類高等和中等學校畢業(yè)的專門人才共約100萬人左右；同時，中央工業(yè)、運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門需要補充的熟練工人約為100萬人�！雹跒樾轮袊�建設培養(yǎng)各項專門人才的重任擺在各級教育，尤其是中等職業(yè)教育面前。
　　2.20世紀50年代中后期要求舉辦職業(yè)學校解決中小學生出路問題。新中國面向工農(nóng)大眾的教育方針，以及“大躍進”的影響，使我國各級教育發(fā)展迅速，中小學畢業(yè)生數(shù)量急劇上升，但每年能升學者極為有限�！叭珖�每年能進入小學的新生，約1500萬人�！薄按笾谐鞘谐錾�的人，大約每年仍要有180萬以上的人等待安置就業(yè)。農(nóng)村出生的人，除去每年有少數(shù)進城就業(yè)和升大學的之外，絕大部分要留在農(nóng)村就業(yè)�！雹圻@些畢業(yè)生既不能升學，也缺乏職業(yè)訓練。無論是在城市安排就業(yè)，或動員下鄉(xiāng)都很困難，嚴重影響當時的社會穩(wěn)定。但同時，新中國轟轟烈烈的建設事業(yè)急需受過訓練的初中級技術人員。如何把這批人轉化為社會主義建設的生力軍，大力發(fā)展職業(yè)教育是重要的舉措。
　　3.舊中國遺留下來的職業(yè)教育無法滿足需求。新中國成立之初，我國中等職業(yè)學校的培養(yǎng)能力極弱，培養(yǎng)人才的數(shù)量與質量無法適應國家建設發(fā)展的需要。1950年，全國共有中等職業(yè)學校507所，在校生11.3萬人。中等職業(yè)學校學生在整個中等學校中的比例極低。當時，東北地區(qū)普通中學生占中等學校學生總數(shù)的81.3%，技術中學學生只占7.2%；華北地區(qū)普通中學學生占73.2%，技術中學學生只占5.6%。這種結構既不能滿足國家建設對人才的需要，也無法滿足大量潛在勞動力轉移的需要。
　　4.中央要求大力發(fā)展中等職業(yè)教育。為了培養(yǎng)社會主義建設急需的技術人才，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和人力資源轉化，新中國成立之初中央就提出，“我們必須重視培養(yǎng)工人階級自己的初級和中級的技術干部”，開始大力整頓發(fā)展中等職業(yè)技術學校。
　　第一，中等專業(yè)學校、技術學校的整頓發(fā)展。1950年，我國召開第一次全國中等教育會議，全面研討職業(yè)教育的發(fā)展方略。隨后，教育部出臺《關于整頓和發(fā)展中等技術教育的指示》《關于改進中等專業(yè)教育的決定》《中等專業(yè)學校章程》《技工學校暫行辦法（草案）》等文件，明確規(guī)定中等職業(yè)技術學校分為中等技術學校和中等專業(yè)學校。前者培養(yǎng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運輸?shù)确矫娴闹屑壓统跫壖夹g人才；后者培養(yǎng)中等專業(yè)干部。學校實施主管部門統(tǒng)一規(guī)定專業(yè)、課程，統(tǒng)一分配畢業(yè)生的管理模式，要求各地按專業(yè)化、單一化、公立化和規(guī)�；�的原則調整中等職業(yè)技術學校。到1953年9月，全國中等專業(yè)學校數(shù)由原來的794所調整為651所。除保留少數(shù)綜合性學校外，其他均以單一、專門性質的學校設置為主。如華北成立了鋼鐵、制造、冶金、采礦、化學、土木工程、水利等中等專業(yè)技術學校。在31所學校中，重工業(yè)學校20所，輕工業(yè)學校4所，綜合性學校7所。④到1963年中等專業(yè)學校發(fā)展為865所，學生為32.1萬人。1960年技工學校曾發(fā)展到2179所，在校生達到51.7萬名。⑤可見，中專、中技獲得了較大的發(fā)展。
　　第二，發(fā)展職業(yè)學校和農(nóng)業(yè)中學。自20世紀50年代中期起，教育部提出在普通教育中增加職業(yè)技術教育的成分，舉辦城鄉(xiāng)職業(yè)學校來滿足經(jīng)濟建設和青少年受教育的需求。1955年教育部公布“小學教學計劃”。為更完整地體現(xiàn)全面發(fā)展的方針，提出“實施基本的生產(chǎn)技術教育（即綜合技術教育）和加強勞動技術教育及體育”。1957年教育部專門發(fā)文，提出中小學要為那些不能升學的學生提供比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技能，培養(yǎng)他們參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的興趣和能力。1958教育部明確提出，要大力舉辦農(nóng)業(yè)中學、工業(yè)中學和手工業(yè)中學，把高小畢業(yè)生培養(yǎng)成為有社會主義覺悟，有文化，又有一定生產(chǎn)技能的勞動者。20世紀60年代，中央考慮“把職業(yè)教育作為我國學制中的一個重要組成部分，逐步建立起完備的職業(yè)教育體系”。⑥并在1964年制定的《教育部關于中小學教育和職業(yè)教育七年（1964～1970）規(guī)劃要點（初步草案）》中提出，要在今后7年內，在大中城市舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育。同時，根據(jù)城市需要，有計劃地為工業(yè)、交通、財貿(mào)和其他行業(yè)培養(yǎng)必要的勞動技術后備力量。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等方案。在以上政策的引導下，我國城鄉(xiāng)職業(yè)中學獲得了較大的發(fā)展。
　�。ǘ�）各類職業(yè)技術學校的師資培養(yǎng)缺乏必要的渠道和科學規(guī)劃
　　1.師范院校只承擔普通文化課師資的培養(yǎng)培訓任務。新中國成立之初，教育部確定了職業(yè)學校普通文化課的教師主要由師范院校培養(yǎng)的思路：“師范學院以培養(yǎng)高中、工農(nóng)速成中學、師范的教師及中等技術學校普通課教師為目的；師范�？茖W校以培養(yǎng)初中、初師教師和初等技術學校普通課教師為目的的�！蓖瑫r，師范院校還要承擔部分學歷未達到�？飘厴I(yè)程度的職校普通文化課教師的進修任務。
　　2.其他綜合大學和專門院校未承擔起培養(yǎng)專業(yè)、技術課教師的任務。普通文化課教師由師范院校培養(yǎng)，但對職業(yè)學校極其重要的專業(yè)課、技術課教師的培養(yǎng)，教育主管部門沒有明確的意見。1954年在全國中等專業(yè)教育行政會議上，教育部副部長曾昭掄提出了幾條解決師資問題的路徑：一是由有關部門有計劃地加以補充；二是發(fā)掘現(xiàn)有教師的潛力，提高教師工作量；三是充分發(fā)揮廠礦、企業(yè)機關的潛力，抽調技術人員與干部任教師或兼課。所謂有計劃地補充是通過各部委高校培養(yǎng)解決。但實際上各高校并未將中職教師的培養(yǎng)列入計劃。1954年高等教育部召開了全國高等財經(jīng)教育會議，根本未提及財經(jīng)類專業(yè)課教師的培養(yǎng)問題。同時，應該成為農(nóng)林中專和農(nóng)業(yè)中學師資重要來源的農(nóng)林高等學校，在辦學任務和培養(yǎng)目標上沒有確定為中等農(nóng)林學校和農(nóng)業(yè)中學培養(yǎng)師資的任務。其畢業(yè)生“大部分是到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、技術推廣站和省、專、縣農(nóng)場，小部分到最先進的國營機械化農(nóng)業(yè)企業(yè)中去工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以示范作用引導個體農(nóng)業(yè)逐步走上合作化的道路”。20世紀60年代，教育部曾提出綜合大學、農(nóng)林院校、工科院校的系科培養(yǎng)一部分職業(yè)學校師資，似乎明確高校應承擔職校專業(yè)等課教師的培養(yǎng)任務。但在嚴格的計劃經(jīng)濟時代，沒有明確招生計劃只能是一紙空文。

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