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        關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理問題的一些思考

        發(fā)布時間:2019-08-21 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:


          摘要:隨著我國監(jiān)獄體制改革的不斷深入,監(jiān)獄企業(yè)逐慚從傳統(tǒng)的監(jiān)獄中脫離出來,成為獨(dú)立的經(jīng)營主體和財務(wù)主體。隨之,監(jiān)獄企業(yè)的諸多方面開始出現(xiàn)問題,尤其是在財務(wù)管理方面。本文將根據(jù)自己的實踐工作結(jié)合已有的研究文獻(xiàn),首先對監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理進(jìn)行了簡要的介紹,然后深入分析了目前我國監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理中存在的一些問題,最后結(jié)合我國監(jiān)獄企業(yè)的實際發(fā)展情況,對監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理方面現(xiàn)存的問題提出了一些實質(zhì)性的建議與改進(jìn)措施,以期我國監(jiān)獄企業(yè)能夠在市場競爭的條件下取得較好的發(fā)展。
          關(guān)鍵詞:監(jiān)獄企業(yè);財務(wù)管理;問題分析;建議與措施
          在監(jiān)獄體制改革之前,我國監(jiān)獄的財務(wù)管理工作做為監(jiān)獄工作的重要內(nèi)容受到了監(jiān)獄管理者的較大重視,經(jīng)過多年不斷的規(guī)范完善,監(jiān)獄財務(wù)管理基本實現(xiàn)了管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化。隨著監(jiān)獄體制改革的不斷深入,監(jiān)獄企業(yè)逐漸從監(jiān)獄中脫離出來,形成了一個獨(dú)立的理財主體,不再受到監(jiān)獄的制約,但其主體性質(zhì)發(fā)生了根本性的改變,使原有的監(jiān)獄管理模式,特別是監(jiān)獄財務(wù)管理模式已不能很好的適應(yīng)監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,這在很大程度上阻礙了監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展。因此,如何改善現(xiàn)有的財務(wù)管理模式,提高監(jiān)獄企業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量和效率就成為許多監(jiān)獄企業(yè)亟需解決的問題。
          一、監(jiān)獄財務(wù)管理概述
          根據(jù)我國各大行業(yè)財務(wù)管理的基本任務(wù),本文將監(jiān)獄財務(wù)管理的基本任務(wù)歸結(jié)為以下幾個方面:1.建立健全科學(xué)的監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度,合理編制企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算,對各項財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)精確的預(yù)測分析;2.加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部資金及國有資產(chǎn)的監(jiān)督控制,確保內(nèi)部資金的安全及國有資產(chǎn)的保值增值;3.對企業(yè)內(nèi)部的成本費(fèi)用進(jìn)行正確的核算,建立一套適合于監(jiān)獄企業(yè)工作特點(diǎn)的約束激勵獎懲機(jī)制和科學(xué)有效的績效評估體系;4.確保監(jiān)獄企業(yè)各項基本工作順利實施,最大限度的提高監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;5.配合對內(nèi)對外審計機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計、評估、財務(wù)監(jiān)督等工作。相對于其他行業(yè)來說,監(jiān)獄企業(yè)的財務(wù)管理具有一定的特殊性,其特殊性表現(xiàn)在:監(jiān)獄企業(yè)必須依法為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動崗位,為改造罪犯服務(wù),監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是提高罪犯改造的社會效益和監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實際工作中,監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理因其特殊性及所含蓋的范圍比較廣泛,所以監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的風(fēng)險。如收益的不確定性風(fēng)險等。
          二、目前我國監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理中的現(xiàn)存問題
         。ㄒ唬┢髽I(yè)資金較少,阻礙了監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展壯大
          資金充足是保證企業(yè)正常經(jīng)營活動最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。監(jiān)獄企業(yè)的資金來源渠道主要來自兩方面:一方面來自監(jiān)獄局所屬集團(tuán)公司對其子公司進(jìn)行建設(shè)性投資而下?lián)艿膶m椯Y金;另一方面來自監(jiān)獄企業(yè)自主經(jīng)營的留存收益。監(jiān)獄局所屬集團(tuán)公司的資金又主要來自其投資的子公司所上交的利潤?梢姳O(jiān)獄企業(yè)的資金來源受各監(jiān)獄企業(yè)自身投入產(chǎn)出能力的限制,有限的資金量很難滿足監(jiān)獄企業(yè)日常經(jīng)營活動的需要。特別是在監(jiān)獄工作的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管安全改造這一主要任務(wù)上時,為了確保監(jiān)管生產(chǎn)安全 “零事故”,監(jiān)獄企業(yè)逐步退出經(jīng)濟(jì)效益較高的高危行業(yè),比如煤炭行業(yè)等,在新的勞務(wù)建設(shè)項目還未成熟的情況下,監(jiān)獄企業(yè)失去了主要的資金保障。資金的匱乏,使部分監(jiān)獄企業(yè)無法維持基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動,阻礙了監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展壯大。
         。ǘ┴攧(wù)管理水平較低,阻礙了監(jiān)獄企業(yè)的挖潛提效
          監(jiān)企分開,一個財務(wù)科分割獨(dú)立成兩個科室,即核算經(jīng)費(fèi)撥款的監(jiān)獄財務(wù)科與核算生產(chǎn)經(jīng)營工作的企業(yè)財務(wù)科。受監(jiān)獄體制改革時的客觀因素影響,監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)層和會計人員有相當(dāng)大的一部分人都是非財務(wù)專業(yè)人員,從一個完全的門外漢一下子變成財務(wù)部門的主管或“業(yè)務(wù)骨干”,通常都是一邊學(xué)習(xí)摸索一邊工作,對各項財務(wù)管理活動缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃,會計基礎(chǔ)工作也十分薄弱。盡管在以后的工作中通過學(xué)習(xí)實踐逐步得到規(guī)范提高,但其較低的專業(yè)素質(zhì)無法確保財務(wù)管理信息的客觀、真實、完整性。不能為決策層提供有效的財務(wù)信息,財務(wù)管理的總體水平較低,從而使監(jiān)獄企業(yè)的挖潛提效工作找不到切入點(diǎn),極大的阻礙了監(jiān)獄企業(yè)挖潛提效工作的開展。
         。ㄈ┴攧(wù)人員觀念落后,阻礙了財務(wù)管理信息化水平的提高
          財務(wù)人員觀念落后的主要原因主要來自如下方面:1.如前所述,監(jiān)獄體制改革當(dāng)時,監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)部門的管理層及會計人員多數(shù)為非專業(yè)人員,其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低;2.國家對公務(wù)員隊伍中專業(yè)技術(shù)人才缺乏有效的考評激勵機(jī)制,從而使很多財務(wù)人員不愿意從事自己所學(xué)的專業(yè)工作,現(xiàn)任的會計人員因其公務(wù)員身份不會面臨社會企業(yè)優(yōu)勝劣汰的竟?fàn)帀毫Γ?.在任的財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)知識缺乏系統(tǒng)性,工作缺乏創(chuàng)新性,對新的財稅政策及管理信息的敏感度低,吸收接納慢。這些都影響制約著監(jiān)獄企業(yè)財會隊伍的思想觀念,不能與時俱進(jìn)。財務(wù)人員觀念落后阻礙了財務(wù)管理信息化水平的發(fā)展與提高。
         。ㄋ模┴攧(wù)預(yù)算管理制度尚未健全,預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)
          隨著監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的逐步規(guī)范和完善,財務(wù)預(yù)算的編制超越了原有的傳統(tǒng)思維模式,不再局限于單純的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算控制,而是納入了新的內(nèi)容,既包括經(jīng)營收入的預(yù)算編制,也包括成本費(fèi)用支出的預(yù)算編織。各單位根據(jù)實際情況規(guī)劃不同的預(yù)算編制管理辦法,并將各項收支預(yù)算分解落實到相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行部門,按月、季度、半年、全年對各預(yù)算執(zhí)行部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價,以確保各項預(yù)算指標(biāo)的順利完成。總的說來這種預(yù)算編制的方法還是較傳統(tǒng)粗放,存在較多的弊端,如:監(jiān)獄企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺,資金不足,有的企已經(jīng)不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,這說明預(yù)算編制存在不科學(xué)不合理的問題。監(jiān)獄企業(yè)沒有一個統(tǒng)一固定的預(yù)算管理制度,企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時,缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。
          三、提高我國監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理的建議與措施
         。ㄒ唬┙、健全完善的監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度
          企業(yè)預(yù)算在很大程度上是對該企業(yè)在某個階段完成了什么、沒有完成什么的反映,它可以指導(dǎo)一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方向。建立、健全完善的監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度對監(jiān)獄企業(yè)預(yù)算管理有著極其重要的作用;科學(xué)、完善的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度可以對企業(yè)預(yù)算的編制起著引導(dǎo)、制約的作用,以此來對資金進(jìn)行正確的規(guī)劃。預(yù)算管理可以使企業(yè)的長短期目標(biāo)、戰(zhàn)略和企業(yè)的年度行動計劃很好地協(xié)調(diào)。通過預(yù)算的編制、實施和修正,為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理保證。
          (二)建立健全內(nèi)部控制制度
          內(nèi)部控制作為企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵性問題,其發(fā)揮的作用不容小覷。內(nèi)部控制可以對企業(yè)的財務(wù)管理工作、行政組織工作等起著監(jiān)督、評價的作用。企業(yè)設(shè)立的內(nèi)部控制部門可以對企業(yè)的財務(wù)管理的相關(guān)方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,如:監(jiān)督財務(wù)預(yù)算、財務(wù)收支等,以確保資金的?顚S,使有限的資金用到該用的地方,提高資金的使用效率。但是目前,雖然有很多監(jiān)獄企業(yè)都已經(jīng)建立了內(nèi)部控制部門,但仍然缺少科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度,使得內(nèi)部控制部門的工作難以實施。因此,監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)該在原有內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀制定一套符合企業(yè)自身工作需求的內(nèi)部控制制度,對企業(yè)的各項財務(wù)管理活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,確保內(nèi)部控制的效果,以提高企業(yè)資金的使用效率。
          (三)提高監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)
          首先,企業(yè)財務(wù)部門的財務(wù)人員應(yīng)具備從事財務(wù)工作的專業(yè)資質(zhì),以滿足企業(yè)財務(wù)管理的需求;其次,企業(yè)應(yīng)該定期或者不定期的對財務(wù)部門的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn),以提高其業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德操守,適時舉辦財務(wù)人員對新財稅政策及相關(guān)法規(guī)知識的學(xué)習(xí),與時俱進(jìn),能勝任新的財務(wù)工作需要;再次,可在財務(wù)部門之間或本部門內(nèi)部實行輪崗制,以使每位財務(wù)人員能勝任任何一個財務(wù)崗位的工作;另外企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的激勵制度,鼓勵員工之間的良性競爭,促使員工進(jìn)行自我學(xué)習(xí),以最大限度的提高其專業(yè)水平。
         。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理的信息化建設(shè)
          監(jiān)獄企業(yè)可以走出去學(xué)習(xí)其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗,采用現(xiàn)代信息技術(shù)來進(jìn)行財務(wù)管理,如財務(wù)收支可以錄入電腦系統(tǒng)進(jìn)行存檔,方便查賬使用;通過電子信息技術(shù)對監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部的各種情況進(jìn)行實時監(jiān)督等,即節(jié)省了人力、物力,又提高了財務(wù)管理信息的精確性,從而促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)更快、更好的發(fā)展。
          參考文獻(xiàn):
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          [3]王智新.監(jiān)獄體制改革背景下監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理制度改革與創(chuàng)新研究[J].河北工業(yè),2010(04).
          (作者單位:陜西省馬欄監(jiān)獄)

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