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        再工業(yè)化對美國制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響研究

        發(fā)布時間:2019-08-21 來源: 美文摘抄 點擊:

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          摘 要 本文運用超越對數(shù)隨機(jī)前沿模型,實證研究美國再工業(yè)化措施對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響,并測算2000-2015年美國制造業(yè)各行業(yè)產(chǎn)出效率。結(jié)果表明:(1)再工業(yè)化對美國制造業(yè)產(chǎn)出效率提升的成效欠佳,提高勞動力受教育水平有利于制造業(yè)產(chǎn)出效率提升,但其重點推行的減稅、擴(kuò)大出口以及促進(jìn)資本回流的措施并不利于制造業(yè)產(chǎn)出效率提升;(2)美國制造業(yè)各行業(yè)存在不同程度產(chǎn)出效率損失,先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)出效率低于最優(yōu)水平約5%,傳統(tǒng)制造業(yè)低于最優(yōu)水平約25%-35%,二者存在較大差異;(3)再工業(yè)化的實施并未能提升美國制造業(yè)產(chǎn)出效率,也未能縮小傳統(tǒng)制造業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)出效率差距。
          關(guān)鍵詞 再工業(yè)化 產(chǎn)出效率 隨機(jī)前沿模型
          一、引 言
          制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)增長的動力(Kaldor,1967),是技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散所導(dǎo)致的供給增長源泉(Hersh,2003)。二戰(zhàn)后,美國成為世界超級大國的基礎(chǔ)便是其領(lǐng)先的制造業(yè)體系。然而,美國在進(jìn)入工業(yè)化后期,尤其是20世紀(jì)80年代以來,由于過分強(qiáng)調(diào)金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致制造業(yè)不斷萎縮,實體經(jīng)濟(jì)衰退,虛擬經(jīng)濟(jì)卻不斷膨脹,產(chǎn)業(yè)空洞化給美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重負(fù)面沖擊(宋國友,2013)。美國制造業(yè)為何不斷衰落?其原因在于生產(chǎn)專業(yè)化和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)(劉戒驕,2011);與此同時,制造業(yè)較高的結(jié)構(gòu)性成本以及缺乏足夠吸引力使資源不斷涌向擁有更快收益的服務(wù)業(yè)(張晨、馮志軒,2016)。顯然,如果第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展所必需的工業(yè)基礎(chǔ)得不到實體經(jīng)濟(jì)支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就應(yīng)重新回到以實體經(jīng)濟(jì)為代表的制造業(yè)上來(王展祥等,2010;Kis,2011)。2009年,在時任總統(tǒng)奧巴馬的號召下,美國踏上再工業(yè)化征程。特朗普上臺后,該戰(zhàn)略得以延續(xù)。再工業(yè)化是美國試圖以重振制造業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略舉措,自2009年推行以來,制造業(yè)得到一定程度恢復(fù)與發(fā)展,主要體現(xiàn)在產(chǎn)值和就業(yè)恢復(fù),在國民經(jīng)濟(jì)中比重有所提升、出口狀況改善、資本回流趨勢明顯(崔日明、張婷玉,2013;王達(dá)、劉曉鑫,2013;盛壘、洪娜,2014)。但這并不足以肯定再工業(yè)化的成效,其實際成效存在一定限度。實際上,歐美再工業(yè)化是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“逆向流動”(賓建成,2011),其推行必然遇到眾多阻礙。因此,有研究得出了相反結(jié)論,認(rèn)為美國再工業(yè)化并未實現(xiàn)制造業(yè)重振的目標(biāo)(丁平,2014;李濱、張雨,2014;張晨、馮志軒,2016)。
          當(dāng)前關(guān)于美國再工業(yè)化對制造業(yè)影響的研究主要進(jìn)行的是定性分析,鮮有研究運用實證模型對其成效展開有針對性的客觀評價,因而造成了即使選擇相同或相似指標(biāo)卻得出相反結(jié)論的結(jié)果;诖耍疚膰L試構(gòu)建實證模型來評價再工業(yè)化的實際成效,以期提高結(jié)論的針對性與客觀性。自Farrel(1957)最早系統(tǒng)研究效率理論以來,生產(chǎn)效率這一概念被廣泛應(yīng)用于各學(xué)科領(lǐng)域。眾多學(xué)者對制造業(yè)產(chǎn)出效率進(jìn)行了研究,如Hailu 和 Veeman(2003)、Beeson和Hosted(2010)、楊汝岱(2015)。顯然,制造業(yè)重振的關(guān)鍵在于產(chǎn)出效率提升。美國再工業(yè)化要想實現(xiàn)制造業(yè)重振,必然要提升其產(chǎn)出效率。與此同時,從制造業(yè)產(chǎn)出效率變化來考察再工業(yè)化成效也能夠提高研究針對性,得到更客觀的結(jié)論。
          本文運用隨機(jī)前沿模型,就美國再工業(yè)化對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響進(jìn)行實證研究。一方面,通過分析美國制造業(yè)產(chǎn)出效率,可以判斷效率損失情況,理解再工業(yè)化實施的必要性;另一方面,分析再工業(yè)化對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響,可以客觀評價該舉措的切實成效。
          二、美國再工業(yè)化及其對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響機(jī)制
         。ㄒ唬┰俟I(yè)化
          過分偏向虛擬經(jīng)濟(jì)的“去工業(yè)化”導(dǎo)致美國社會生產(chǎn)率損失以及要素需求與投入的降低(黃永春等,2013),從而造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。再工業(yè)化是美國對去工業(yè)化弊端的反思,其直接意圖在于重振制造業(yè),本質(zhì)在于通過重振制造業(yè)以占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點,一方面,重塑傳統(tǒng)制造業(yè)競爭力以促進(jìn)就業(yè)(蘇立君,2017);另一方面,聚焦先進(jìn)制造業(yè)以引領(lǐng)高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢(劉戒驕,2011;胡立君等,2013),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
          為提升制造業(yè)產(chǎn)出,美國采取了眾多措施。第一,加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)。如“STEM”教育計劃(2009)、“美國人畢業(yè)倡議”(2009)、“美國未來技能”計劃(2010)等,都強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化勞動力培訓(xùn),確保制造業(yè)發(fā)展得到人才支持。第二,降低企業(yè)稅負(fù)。如《2009年美國復(fù)蘇與再投資》法案列示出針對小企業(yè)和個人的2145億美元減稅計劃。2012年《國情咨文》中宣布給予回歸本土并創(chuàng)造一定就業(yè)崗位的制造業(yè)企業(yè)一定抵稅優(yōu)惠。2017年12月,特朗普正式簽署稅改法案,企業(yè)所得稅率由35%降至21%。第三,積極擴(kuò)大產(chǎn)品出口。美國政府一再強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口,提高制造業(yè)產(chǎn)品市場份額。為此,美國強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù),如針對中國發(fā)動反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查和“337調(diào)查”。與此同時,實施多輪量化寬松貨幣政策,為制造業(yè)發(fā)展提供寬松的融資環(huán)境。第四,降低對外投資水平。美國通過稅收調(diào)節(jié)、投資環(huán)境改善以及行政命令等措施限制制造業(yè)資本外流,吸引回國投資。如2012年《國情咨文》宣布取消對跨國制造業(yè)企業(yè)外包的抵稅優(yōu)惠。2012年《總統(tǒng)企業(yè)稅制改革框架》報告對將生產(chǎn)、利潤以及無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外的企業(yè)取消稅收優(yōu)惠,而對回國企業(yè)給予20%的稅收抵扣。特朗普則采取強(qiáng)硬的對外政策限制資本外流,如宣布退出TPP、重啟北美自由貿(mào)易協(xié)定談判等。
         。ǘ┰俟I(yè)化對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響機(jī)制
          1.加大員工培訓(xùn)
          加大員工教育培訓(xùn)對行業(yè)產(chǎn)出效率的提升效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面:(1)干中學(xué)增強(qiáng)效應(yīng)。通過加大員工教育培訓(xùn)力度,使得員工對生產(chǎn)經(jīng)驗獲得更高效的總結(jié)和掌握,生產(chǎn)過程中經(jīng)驗的積累能夠提高勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)出效率提升。(2)外溢效應(yīng)。知識具有正向外部性(Schultz,1968;Romer,1986),員工受教育水平提高有助于人力資本積累投入生產(chǎn)過程,首先,能夠深化分工協(xié)作。員工生產(chǎn)技能提升能夠推動分工細(xì)化和專業(yè)化,加強(qiáng)同各要素的協(xié)作水平,提高生產(chǎn)能力;其次,增強(qiáng)要素創(chuàng)新。擁有更多專業(yè)知識的員工在生產(chǎn)中具備更高的能力參與要素創(chuàng)新,專業(yè)化知識運用于生產(chǎn)要素創(chuàng)新能夠提高要素的邊際產(chǎn)出,帶來更高產(chǎn)能。

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