【摘要】黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的運行主線有兩條，一條是以元結(jié)構(gòu)為基本單位，并可通過不同的組合來擴展到更高層次的管理范圍另一條是以發(fā)現(xiàn)問題（管護(hù)問題或任務(wù)立項）、處理問題（管護(hù)問題或任務(wù)處理）、解決問題（管護(hù)問題解決或任務(wù)完成結(jié)項）為主要環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。因此，在評價體系建立過程中，要緊緊圍繞這兩條主線進(jìn)行，以保證元結(jié)構(gòu)為管理模式的健康運行。
　　【關(guān)鍵詞】煙葉生產(chǎn)，考評體系，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，評價指標(biāo)
　　1引言
　　在國家局、省局（公司）的相關(guān)方針政策引導(dǎo)和關(guān)心支持下，黔西南州煙草公司提出“科技興煙，管理興煙”的發(fā)展思路，近年來不斷加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建成了以煙水配套工程和大型密集烤房為主，綜合配套了機耕道、煙葉育苗設(shè)施農(nóng)機具等基礎(chǔ)設(shè)施，較好地解決了煙區(qū)煙葉生產(chǎn)推進(jìn)，為黔西南州煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。
　　黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的運行主線有兩條，一條是以元結(jié)構(gòu)為基本單位，并可通過不同的組合來擴展到更高層次的管理范圍另一條是以發(fā)現(xiàn)問題（管護(hù)問題或任務(wù)立項）、處理問題（管護(hù)問題或任務(wù)處理）、解決問題（管護(hù)問題解決或任務(wù)完成結(jié)項）為主要環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。因此，在評價體系建立過程中，要緊緊圍繞這兩條主線進(jìn)行，以保證元結(jié)構(gòu)為管理模式的健康運行。因此，在考評體系方面，要建立以元結(jié)構(gòu)和元系統(tǒng)為核心的基本評價單位，作為分層、分級、分區(qū)域評價的基礎(chǔ)，用于考核評價不同管理層級的工作情況，推動管護(hù)水平的整體提高，在工作流程方面，要評價流程的各個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)情況，促使流程完整閉環(huán)的實現(xiàn)。
　　2評價周期
　　評價一般應(yīng)按一定的周期進(jìn)行。通常采用的周期可為日、周、月、季、半年、年。黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)部門一般每個月要給管護(hù)員發(fā)工資，而且煙水工程、育苗設(shè)施、機耕道等損毀老化比較慢，所以評價周期不宜太短，否則就會造成人力、計算資源的浪費。每年各區(qū)縣要總結(jié)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管理的成效，因此評價周期也不宜太長，否則就起不到過程監(jiān)督的作用了。因此，較適宜的評價周期是自然月。
　　3評價指標(biāo)
　　由多個相關(guān)基本指標(biāo)計算生成的反映比率關(guān)系的評價指標(biāo)，常以百分?jǐn)?shù)表示，一般保留到小數(shù)點后兩位。計算公式的分子、分母應(yīng)按相同評價周期進(jìn)行計算。根據(jù)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的不同環(huán)節(jié)，將比率指標(biāo)分為上報階段指標(biāo)、立案階段指標(biāo)、派遣階段指標(biāo)、處置階段指標(biāo)、核查階段指標(biāo)、結(jié)案階段指標(biāo)。各項指標(biāo)及計算公式如表1所示。
　　4評價方法
　　黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施考評體系由若干個相互聯(lián)系的評價指標(biāo)組成，它全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映了一個評價周期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)多個側(cè)面問題的處理情況、變化特征和管理規(guī)律。
　　評價體系主要包括內(nèi)部評價和外部評價兩個方面。內(nèi)部評價是指煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)部門根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)、辦理情況，按照評價指標(biāo)自動生成的評價結(jié)果。外部評價是由煙農(nóng)、媒體、上級的評價構(gòu)成。將內(nèi)部評價和外部評價結(jié)合起來，就形成了管護(hù)的綜合評價。綜合評價結(jié)果應(yīng)向社會公布，做到公開透明，加強對評價的監(jiān)督。如果外部評價與內(nèi)部評價越一致，就說明綜合評價越合理。
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　　作者簡介：何厚龍（1966-），男，貴州省興仁縣人，大學(xué)�？�，貴州省煙草公司黔西南州公司煙建辦副主任；周兵（1984-），男，貴州省興義市人，大學(xué)本科，貴州省煙草公司黔西南州煙建辦助理農(nóng)藝師。

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