摘 要：在以“建”立煙、以“管”興煙、以“人”強煙、全面建設(shè)基層煙站工作職能的政策指導下，加強對煙葉工作站這一工程項目的全過程管理進行探討分析，不僅能夠提高基層煙葉站的建設(shè)與管理水平，還能夠促進煙葉產(chǎn)業(yè)鏈的深入拓展。
　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 基層工作站 工程項目 建設(shè)與管理
　　一、引言
　　煙葉工作站的建設(shè)與管理是由其重要地位與發(fā)展戰(zhàn)略意義來決定的，不僅是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的基石，還是是基層組織生活生產(chǎn)的載體，是現(xiàn)今綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的活力源泉，是煙農(nóng)與工業(yè)企業(yè)之間緊密聯(lián)系的紐帶。同時，煙葉工作站的建設(shè)，特別是是工程項目的建設(shè)與管理所涉及到的內(nèi)容與范圍都是較為廣泛的，這就需要從工程項目的各個環(huán)節(jié)中去調(diào)研取材，從掌握的現(xiàn)有的工程管理經(jīng)驗中找出不足之處，進一步探討加強對其全過程監(jiān)管的措施與方案，從而促進各個煙葉工作站之間的聯(lián)系更加緊密，在整個煙葉產(chǎn)業(yè)管理中能夠起到機動的作用，達到“加強基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的目標。
　　二、煙葉工作站
　　1.煙葉工作站的內(nèi)涵。煙葉工作站是將分散、凌亂的煙草服務(wù)體系與資源進行重新整合的基石，其基本的作業(yè)范圍包含了技術(shù)服務(wù)、煙葉分級收購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，其中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是煙葉工作站的基礎(chǔ)與前提，對其工程項目的全程監(jiān)管有助于煙葉的基本生產(chǎn)、煙農(nóng)的區(qū)分管理、煙葉質(zhì)量的提高。
　　2.煙葉工作站的工程項目。依據(jù)煙葉工作站的工作性質(zhì)、政策法律規(guī)定，煙葉工作站的工程項目的設(shè)計與管理需要進行分區(qū)式集中化管理，包括辦公區(qū)、收購區(qū)、分級區(qū)、生活區(qū)。其中收購區(qū)主要包括了過磅確認區(qū)、微機結(jié)算室等區(qū)域；生活區(qū)則包括了餐廳、職工廚房與宿舍等區(qū)域。在工程項目的籌備、施工、驗收、維護等各個環(huán)節(jié)中，無不涉及到對施工軟件、項目設(shè)計圖紙、施工工序與內(nèi)容、工程質(zhì)量的嚴格控制檢驗等內(nèi)容的管理，工作量大且冗雜。
　　三、煙葉工作站工程項目的全過程管理
　　1.煙葉工作站工程項目管理的依據(jù)。在“符合流向、相對集中、功能齊全、方便交售、便于管理”的原則下，在《基層煙葉工作站》（試行）、《煙葉工作站設(shè)計規(guī)范》等法律法規(guī)的指導下，煙葉工作站的發(fā)展必然如雨后春筍般不斷地擴展開來，而作為其基礎(chǔ)保障的硬件設(shè)施等工程項目的建設(shè)、管理更需要在這些理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)和社會經(jīng)濟情況的指導，嚴格依照《優(yōu)秀煙葉工作站創(chuàng)建工作標準》的標準進行優(yōu)化管理，建設(shè)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一收購流程、統(tǒng)一VI標識、統(tǒng)一區(qū)域設(shè)置、統(tǒng)一物流設(shè)備、統(tǒng)一崗位用工）的標準化、專業(yè)化管理模式。
　　2.煙葉工作站工程項目管理的現(xiàn)狀。對煙葉工作站的工程項目進行全方位、整過程進行管理，是保障其發(fā)揮基石、前言、保障等作用的一道安全屏障，也是對參與項目的作業(yè)人員的人身安全、生產(chǎn)成果的保護。但是，從目前我國煙葉工作站的各個工程項目的建設(shè)工作來看，還存在著許多這樣那樣的問題。例如在工程項目的設(shè)計這一環(huán)節(jié)中，受到傳統(tǒng)管理理念的影響，缺乏全局的統(tǒng)籌觀念，只著眼于施工環(huán)節(jié)，項目的設(shè)計往往被忽視，就導致了設(shè)計方忽略項目的整體利益而只著眼于己方的利益進行項目的設(shè)計，造成工期的超時、工程投資超限且項目的深度、便捷等特性不能凸顯；在項目施工的環(huán)節(jié)，對其進行管理需要在人力、物力、財力等大量資源的投入的基礎(chǔ)上才能順利開展，但是由于施工人員的素質(zhì)不高、設(shè)計圖紙的不明確或深度不夠等因素容易影響工程的整體質(zhì)量，極大程度地影響了煙葉工作站的效益；從項目的總體統(tǒng)籌來看，作為整個項目管理核心的業(yè)主，不僅扮演著決策者、主持者的角色，還是項目的所有者，這就需要其在整個管理過程中嚴格把控投資成本。但是從現(xiàn)實管理操作中，我們可以看到業(yè)主在各單位的任務(wù)、性質(zhì)與利益斗爭中并沒有或者不能完全發(fā)揮其主觀能動性，不能對全局進行掌控，導致自身的管理漏洞百出，資金、人力等資源的投入過多且工程不能按期完成，一拖再拖，延緩了工作站的整體建設(shè)進度，造成煙農(nóng)與工業(yè)企業(yè)之間的信任度下降，不利于煙草農(nóng)業(yè)工作的整體性開展。
　　3.煙葉工作站工程項目的優(yōu)化管理。
　　3.1建立信息化的管理體系。在微計算機技術(shù)如火如荼的擴張下，作為“著眼基層”政策落實的煙葉工作站，對其全程管理也會因其功能特性而需要微計算機相關(guān)技術(shù)的運用，在“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一平臺”的嚴格要求下，建立起煙農(nóng)、基本生產(chǎn)等環(huán)節(jié)之間與工作站工作項目的設(shè)計、施工、質(zhì)檢、驗收、環(huán)境建設(shè)之間的信息化管理體系，有助于優(yōu)化煙草行業(yè)的資源整合，最大限度地實現(xiàn)工程項目建設(shè)的目的與功能設(shè)置。例如，將設(shè)計施工納入整體信息化管理體系中，既可以促使工程項目設(shè)計的深度擴展、適應性與靈活性更強，還能夠在施工階段減少各單位的摩擦、適應時間，減少工期。
　　3.2優(yōu)化工程項目的設(shè)計管理。煙葉工作站這一項目的設(shè)計是典型的“麻雀雖小五臟俱全”的工程項目，其設(shè)計將會涉及到各個專業(yè)層面，是整個工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，這就需要加強對項目設(shè)計的管理，減少設(shè)計方以己方利益為重、拖延工期、增加資源投入的可能性。首先，可以從設(shè)計的招投標環(huán)節(jié)進行管理控制，將招標文件的內(nèi)容與項目中業(yè)主的需求、項目特點、現(xiàn)場需求、工程需求相一致作為招標的硬性標準，然后用限額設(shè)計將以己方利益為重的設(shè)計方擋在投標墻之外，同時用設(shè)計合同對雙方義務(wù)權(quán)利、責任進行明確，調(diào)動雙方的積極主動性；其次，提高對設(shè)計任務(wù)書的認識，將本地基站的建設(shè)情況與國家法律、規(guī)范、標準結(jié)合起來，做到對雙方之間的項目的清醒認識；最后，需要加強對設(shè)計方案的論證，在雙方的討論、試點實踐過程中平衡、匯總、完善項目設(shè)計的方案，達到業(yè)主對煙葉工作站功能區(qū)域劃分、便捷操作等功能性要求，做到雙方滿意。
　　3.3建立施工階段的嚴進嚴出管理體制。施工階段的管理是整個項目管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就可以在原來的管理基礎(chǔ)上總結(jié)管理經(jīng)驗上建立起嚴進嚴出的管理體制，以確保施工的順利進行、高質(zhì)量完成任務(wù)。例如，在施工環(huán)節(jié)的招投標工作中，應該摒棄以前本地情況復雜、投資數(shù)額不大等觀念與人情事故，嚴格審查投標企業(yè)的資質(zhì)，并在實施施工作業(yè)到工程項目完畢的整個過程中進行不定期抽查施工單位的一致性，合理評估其完成項目的能力，對投標企業(yè)的綜合實力、人員素質(zhì)進行評估與實地考察，在招標文件中明確雙方的責任關(guān)系、項目功能要求、規(guī)范指標要求等內(nèi)容，減少工程施工中的責任不明等糾紛；同時，在工程項目提前或按期完成后，引進專業(yè)的質(zhì)量檢測、評估單位對工作站的項目進行分部、分項的驗查驗收，重點關(guān)注每一個影響質(zhì)量的細節(jié)問題，特別是隱蔽工程的建設(shè)質(zhì)量，并將整個過程通過電子設(shè)備進行錄像，放進信息化管理體系平臺中去，將偷工減料、工程違法分包、資質(zhì)掛靠等嚴重影響工程質(zhì)量的因素扼殺在萌芽之中，做到事前嚴格預防，事后有依據(jù)維護，提高工作站的工作效率和經(jīng)濟效益。
　　四、結(jié)語
　　在規(guī)范化建設(shè)、與社區(qū)建設(shè)相融合的煙葉工作站建設(shè)理念的落實與推廣下，面對陳舊的設(shè)計思想、施工階段的推諉扯皮而影響工期與投入、質(zhì)量監(jiān)管不力等問題，用微計算機處理技術(shù)將項目的設(shè)計管理、施工控制管理、業(yè)主自身素質(zhì)的提高改善等管理優(yōu)化階段結(jié)合起來，形成一個內(nèi)外協(xié)調(diào)、機動的整體管理平臺與體系，將各個環(huán)節(jié)特別是施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)進行記錄、存檔，提高業(yè)主的安全意識、廉政意識與自我提升意識，將“人管”、“機管”與項目的全過程管理相結(jié)合，建設(shè)處五個統(tǒng)一、流程化、標準化的煙葉工作站，促進生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范煙草行業(yè)的市場競爭秩序。
　　參考文獻：
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