摘 要：陜南發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，具有多重社會、經(jīng)濟(jì)意義。它有利于構(gòu)建有陜南特色的支柱產(chǎn)業(yè)，可以帶來很好的社會、生態(tài)效益，且有利于增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。本文以陜南地區(qū)寧陜縣為例，以中藥材生產(chǎn)科技下鄉(xiāng)為主的精準(zhǔn)扶貧方法對寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響為側(cè)重點(diǎn)，來探討精準(zhǔn)扶貧解決扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要性。
　　關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 寧陜縣 中藥材生產(chǎn)
　　中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財(cái)富，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的治療理念正逐漸為世界所接受，世界范圍內(nèi)對中醫(yī)藥的需求日益增長，中藥產(chǎn)業(yè)則是中華民族優(yōu)秀文化中燦爛的瑰寶，是目前國際市場上最有前景、最有生命力、最有開發(fā)潛力的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，這為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了廣闊的空間。近年來，我國中成藥工業(yè)的產(chǎn)值平均年增長20%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而我國人均藥物消費(fèi)水平只是中等發(fā)達(dá)國家的20%～25%，發(fā)展空間仍較大。陜南的大宗中藥材在國內(nèi)外市場拉動下，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模種植，中藥材加工工業(yè)也得到了快速發(fā)展。陜南發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，具有多重社會、經(jīng)濟(jì)意義。它有利于構(gòu)建有陜南特色的支柱產(chǎn)業(yè)，可以帶來很好的社會、生態(tài)效益，且有利于增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。從投入產(chǎn)出效益分析，中藥材種植的純收益一般是糧食種植的2倍以上，通過大力發(fā)展陜南中藥材產(chǎn)業(yè)可以有效地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
　　一、充分了解區(qū)域環(huán)境特點(diǎn) 確立精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)
　　寧陜縣地處秦嶺中段南麓，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，人口7.4萬人，國土面積3678平方公里，森林覆蓋率達(dá)90.2%。冬季不太冷，夏季不過分炎熱，植被復(fù)雜多樣，為動植物提供了良好的生存生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣境內(nèi)可產(chǎn)各類中藥材1034種，其中植物藥材975種，動物藥材49種，礦產(chǎn)藥材10種，常見藥材有天麻、豬苓、秦黨、杜仲、山茱萸、五倍子、銀杏葉等，近年掛牌收購藥材300種，年收購量1000余噸。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，豐富的植物資源，悠久的生產(chǎn)歷史為發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的有利條件。同時(shí)寧陜縣也是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣，典型的版圖大縣、人口小縣、資源富縣、經(jīng)濟(jì)窮縣。實(shí)現(xiàn)脫貧致富是全縣廣大群眾的夙愿，也是歷屆縣委、縣政府工作的著力點(diǎn)。當(dāng)前，全縣仍有貧困戶5113戶13458人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的22.62%。貧困村40個（2015年撤并前52個），占全縣71個（含3個農(nóng)村社區(qū)）行政村（2015年撤并前98個）的56.34%。同時(shí)，自然災(zāi)害多發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困程度深，脫貧任務(wù)十分艱巨。因此，寧陜縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的總體目標(biāo)就是到2018年底，確保貧困縣“摘帽”，全縣40個貧困村全部“銷號”，5113戶13458名貧困人口全部“越線”；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。
　　二、中藥材生產(chǎn)科技下鄉(xiāng) 促精準(zhǔn)扶貧有效開展
　　陜西省作為我國中藥材的重要產(chǎn)區(qū)，陜西省省政府早已明確指出中藥產(chǎn)業(yè)是陜西省八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，肯定了中藥產(chǎn)業(yè)舉足輕重的產(chǎn)業(yè)地位。而2016年，陜西省出臺《中藥材保護(hù)和發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》，再次提出重點(diǎn)發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。近年來，陜南三市（商洛、漢中、安康）以建設(shè)“秦巴藥谷”為目標(biāo)，加大了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，中藥材種植、加工、銷售、服務(wù)等方面快速發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)在陜南地區(qū)也成為支撐和帶動經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，它的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程仍處于起步階段，具有廣闊發(fā)展前景，而面向基層中藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與一線崗位的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的缺失，基層中藥產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量與質(zhì)量的匱乏已經(jīng)成為制約陜南和全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。中藥材生產(chǎn)科技下鄉(xiāng)是產(chǎn)學(xué)研合作教育途經(jīng)下，以科教資源促行業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)扶貧舉措。產(chǎn)學(xué)研合作教育模式將教學(xué)緊緊貼近于生產(chǎn)，科研一線，貼近市場，從而促進(jìn)市場行業(yè)的發(fā)展。中藥材生產(chǎn)科技下鄉(xiāng)可從多個方面解決上述問題，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展：1）為中藥材栽培提供技術(shù)服務(wù)。2）為貧困地區(qū)農(nóng)戶規(guī)劃種植發(fā)展方向，如堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展。3）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。4）把好藥材選種關(guān)。進(jìn)而幫助農(nóng)戶發(fā)展藥材的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。高校依托國家級實(shí)驗(yàn)室平臺，針對中藥產(chǎn)業(yè)，特別是中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系已基本建成，而體系評測過程中的科技下鄉(xiāng)、成功完善后的推廣必將分別為陜南地區(qū)藥農(nóng)帶去及時(shí)短期、長效作用的扶助作用，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的作用效果。
　　三、貫徹綠色發(fā)展理念 繁榮中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
　　“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)是推行“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少”的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的可持續(xù)協(xié)調(diào)。中藥產(chǎn)業(yè)作為重要的綠色產(chǎn)業(yè)，必將實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的共贏。通過中藥材生產(chǎn)科技下鄉(xiāng)，貫徹環(huán)保理念，指導(dǎo)藥農(nóng)使用”合適“的技術(shù)種植合適的藥材，在環(huán)保中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保藥農(nóng)得以連續(xù)多年種植藥材獲得經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，扶助貧困地區(qū)、貧困家庭自扶貧逐步漸進(jìn)小康，最終達(dá)到縮小貧富差距、扶持農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕美好愿景。目前，全球醫(yī)藥科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深刻調(diào)整變革，中藥產(chǎn)業(yè)作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中富有中國特色的一個分支，對中藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級變革的要求非常迫切。因此，主動迎接新一輪產(chǎn)業(yè)變革，調(diào)整我國中西醫(yī)配比，迎合當(dāng)代人健康追求與養(yǎng)生理念，滿足內(nèi)需、加大出口，都需要推進(jìn)中藥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)秩序，提高中藥行業(yè)科技含量，在中藥產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)推陳出新之風(fēng)、探求科技融合傳統(tǒng)中藥創(chuàng)新途徑，真正繁榮中藥文化。而陜南以銀杏葉、白芨、五倍子等優(yōu)勢資源開發(fā)為主體的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)相繼誕生并初具規(guī)模，并逐漸成為陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。如何在推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化過程中堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，陜南中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展提供了充足的研究課題，而中藥材生產(chǎn)科技下鄉(xiāng)必將為地區(qū)帶去一場及時(shí)雨。2016年8月20日，全國衛(wèi)生與健康大會19日至20日在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。因此要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。而陜南作為中藥材資源比較豐富的地區(qū)，加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有其他地區(qū)難以比擬的優(yōu)勢，通過中藥材生產(chǎn)科技下鄉(xiāng)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，積極培育和發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)集群，采取各種有力的措施扶持、壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的中藥材產(chǎn)業(yè)，陜南完全有可能成為全國重要的中藥材種植和加工生產(chǎn)基地，帶動整個陜南地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的作用效果。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]任鋼.產(chǎn)業(yè)集群理論視角下陜南中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（21）：10288-10289，10323.
　　[3]寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研[R].2008-9-25.
　　[4]寧陜縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016-2018年）（一）[R].2016-2-29.
　　作者簡介：蘇新（1995—） ，女，漢族，陜西榆林人，現(xiàn)為陜西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生物科學(xué)2班2014級本科生。

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