為落實省委領導干部大會精神，實地了解重點項目建設進展情況，6月24日至25日，我在六盤水進行了為期2天的調研。結合調研的情況，這里談幾點思考。 　　
　　六盤水要充分發(fā)揮
　　能源資源優(yōu)勢
　　
　　六盤水的基本市情是：一個顯著特征、兩個突出矛盾。一個顯著特征：小城市、大農(nóng)村，全市城鎮(zhèn)化率為 31%，也就是全市300萬人中有200多萬在農(nóng)村。兩個突出矛盾：一是城鄉(xiāng)二元結構明顯。工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村差別大，城市居民與農(nóng)民收入的比例是4.5∶1，發(fā)展不協(xié)調。二是經(jīng)濟結構單一。主要以重工業(yè)為主，資源型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品比重大。
　　面對這樣的顯著特征和突出矛盾，要堅定把六盤水建設成為南方重要能源原材料基地的目標不動搖。為什么要堅定這個目標呢？主要是“四有”：一是國家有規(guī)劃。早在1992年國務院批準的西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃就已經(jīng)明確提出，要把六盤水建設成為南方重要能源原材料基地。因此，這個目標符合國家的產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)布局，這對六盤水來說是至關重要的。二是自身有優(yōu)勢。六盤水最大的優(yōu)勢就是資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢中最突出的又是能源優(yōu)勢。三是工作有基礎。這些年來，特別是改革開放以來，六盤水通過扎實做好基礎性工作，城市、交通等基礎設施條件有了較大改善，能源、原材料工業(yè)也有了長足的發(fā)展，具備了加快發(fā)展的條件。四是發(fā)展有機遇。目前，資源、能源類產(chǎn)品短缺，價格持續(xù)上漲已成為一個全球性問題。緊缺就意味著有市場，有市場就意味著能發(fā)展，這對六盤水這樣的能源、資源型城市來說無疑是很大的機遇。所有這些，都為加快把六盤水建成南方重要能源原材料基地提供了很好的條件。
　　
　　加快工業(yè)化勢在必行
　　
　　推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是六盤水應著重做好的兩篇文章。實現(xiàn)把六盤水建成南方重要能源原材料基地的目標，最根本的途徑是大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。六盤水存在的兩個突出矛盾，實質上，一個是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的問題，一個是經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的問題，這兩個問題的解決，從根本上來說是要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是任何國家和地區(qū)發(fā)展的必由之路，是一個不可逾越的鴻溝。
　　目前，全省正在做一項重要的工作，就是編制主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ�確定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域。全省各地的發(fā)展基礎不一樣、自然條件不一樣、發(fā)展方向和重點就不一樣。優(yōu)化布局也是發(fā)展生產(chǎn)力。六盤水是適合發(fā)展工業(yè)的地方，在全省生產(chǎn)力布局中，承擔著發(fā)展工業(yè)的重大責任。六盤水加快工業(yè)化步伐，不僅是六盤水加快發(fā)展的需要，也是全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加快經(jīng)濟社會發(fā)展大局的需要。
　　工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相輔相成的。全省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。因此，在抓好工業(yè)化的同時，要大力推進城鎮(zhèn)化進程，著力解決城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的問題�？傮w上講，我省農(nóng)村自然條件差，土地的承載能力很弱，加上70%以上的人仍然集中在農(nóng)村，其結果就是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢，農(nóng)民脫貧致富難。貴州貧窮表現(xiàn)在農(nóng)村，但根子在城市，城市的經(jīng)濟實力弱，功能不全，當然輻射帶動力就非常小。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實踐一再證明，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要重視農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展工業(yè)，要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就必須加快新型工業(yè)化進程，要建設新農(nóng)村就必須加快城鎮(zhèn)化進程，這是必然的規(guī)律。
　　
　　探索貴州特色的新型工業(yè)化路子
　　
　　我省工業(yè)結構的顯著特征是資源型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品比重大，在這種情況下，如何探索具有貴州特色的新型工業(yè)化路子，是擺在我們面前重大而緊迫的課題。
　　要以生態(tài)文明的理念引領工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。以生態(tài)文明的理念引領工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就是要在推進工業(yè)化的過程中，更加注意資源節(jié)約和環(huán)境保護。具體來說，就是要堅持發(fā)展與保護同步、經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念；堅持把提高技術含量、執(zhí)行行業(yè)準入標準、抓好節(jié)能減排放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置，著力減少污染物排放，決不走“先污染，后治理”的老路。
　　要把循環(huán)經(jīng)濟模式融入工業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟的特征是低開采、高利用、低排放，“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則，循環(huán)經(jīng)濟為傳統(tǒng)經(jīng)濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式。把循環(huán)經(jīng)濟模式融入工業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，就是要盡可能少使用各種不可再生資源，并對資源進行綜合利用、反復利用，堅持依靠科技進步和創(chuàng)新，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術，全面提高能源、資源的利用效率。
　　要以信息化帶動工業(yè)化。信息化對于促進企業(yè)由粗放型管理轉向精細化管理、現(xiàn)代化管理具有重要作用。發(fā)達國家都是在工業(yè)化之后推行信息化的，我們完全可以在工業(yè)化的過程中，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，提高我省工業(yè)企業(yè)的整體素質和管理水平，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
　　要大力推進精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。我省提出的煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等路子和方向是對的，問題是沒走好，推進的力度不夠。我們必須加大工業(yè)結構的轉型力度，花大氣力在延長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。
　　
　　重點項目建設不理想
　　成為貴州發(fā)展掣肘
　　
　　貴州經(jīng)濟總量小，說到底就是項目少，特別是大項目少。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，有項目才有資金流、有項目才有就業(yè)、有項目才有財源，經(jīng)濟發(fā)展關鍵要靠項目帶動，沒有項目一切無從談起�？梢哉f，抓項目就是抓發(fā)展、抓跨越。我省固定資產(chǎn)投入總量太小，去年一年才1400個億。沒有投入就沒有產(chǎn)出，有大投入才能大發(fā)展，這是基本道理。全國要防止“三過”，但貴州除了物價上漲過快以外，固定資產(chǎn)投資不是過大而是過小，經(jīng)濟增長不是過快而是過慢。
　　造成我省固定資產(chǎn)投資增長過慢的原因是多方面的，其中重點項目建設完成投資不理想是重要原因。1~5月重點項目投資僅完成年計劃的32%，形勢嚴峻。什么原因造成重點項目建設進展慢呢？一是建設資金不足。由于今年國家實行從緊的貨幣政策，受貸款總量限制，項目融資困難。加之今年以來主要原材料價格上漲速度明顯加快，工程造價有所提高，重點項目資金缺口進一步增大。二是建設步伐緩慢。三是項目審批、核準慢。部分項目由于前期工作不扎實等原因，規(guī)劃、土地、環(huán)評、林木砍伐、水保等審批手續(xù)辦理慢，制約了項目建設進度，有的項目長期不能開工建設。土地瓶頸以及相關手續(xù)的影響，這是每年都在講的問題，但是每年都沒有解決好。四是征地拆遷慢。部分重點項目征地拆遷慢，有的遇到違法阻工，影響了項目建設進度。五是受年初嚴重雪凝災害影響大。
　　重點項目建設事關國計民生、事關發(fā)展大局，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的影響和帶動作用�，F(xiàn)階段我省經(jīng)濟運行的基本特征是投資拉動型，如果重點項目不建設好，不僅會影響今年發(fā)展速度，而且還會影響發(fā)展后勁，影響財源，這是個大問題。
　　
　　千方百計加快重點項目建設
　　
　　各地、各有關部門和單位要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持好字優(yōu)先，能快則快，切實抓好重點項目建設，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，要著力抓好以下幾項工作：
　　加快在建項目的建設進度。要在確保質量和安全的前提下，打破常規(guī)強力推進，能快則快，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。一是要進一步加強政府和銀行在重點項目建設領域的合作，按照“確保收尾項目，滿足在建項目，兼顧新開工項目”的要求安排好地方配套資金，進一步做好招商引資工作，并鼓勵項目業(yè)主通過多種方式進行融資。二是各級政府要轉變職能，切實做好重點項目的協(xié)調服務工作，及時幫助解決重點項目建設中出現(xiàn)的困難和問題，在征地拆遷、用水用電、交通運輸、設備材料供應等方面給予積極支持和協(xié)調，嚴肅處理違法阻工。三是對重點項目要嚴格實行招投標管理，堅決杜絕層層轉包，切實加強工程監(jiān)理。
　　抓緊啟動一批新上項目。凡是已經(jīng)研究確定新上的項目，要集中時間、集中精力加快前期工作進度，千方百計盡快啟動實施。各地、各有關部門和單位，必須進一步加快土地、環(huán)評、水保等相關審批手續(xù)辦理進度，要在依法、依規(guī)、按程序辦事的基礎上，堅持從快原則，在省的權限范圍內(nèi)，進一步簡化辦事程序，做到特事特辦、急事急辦；需要報國家審批的，有關部門要提前介入，積極幫助有關市、州、地和項目業(yè)主完善資料，并落實專人，提前溝通銜接，積極爭取國家有關部委的支持。
　　積極申報和儲備一批項目。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟走勢。抓緊儲備一批重點項目，建好用好項目庫、客商庫和招商網(wǎng)，做到謀劃一批、爭取一批、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批。我作為分管的副省長，首先要當一個“項目省長”，千方百計搞項目，這是我的基本職責。發(fā)展改革部門管的事很多，工作很繁忙，但最根本的任務是抓項目，只有抓到項目、建好項目，這才是硬任務、硬道理，這是檢驗發(fā)改部門工作能力和水平的硬標準。
　　強化對重點項目建設的組織領導。各級黨委、政府和有關部門要把重點項目建設作為一件大事來抓，主要領導親自抓、親自過問、親自協(xié)調。一方面，要搞好協(xié)調服務。另一方面，要層層細化分解落實工作任務，明確每個重點項目的責任單位、責任領導和責任人，做到任務到人、責任到人。

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