村干部實行“坐班”作息和考核制度，極大地激發(fā)了村干部的工作責(zé)任心和積極性，改變了過去“村官無人當(dāng)、村務(wù)沒人管”的局面。 　　 　　2008年9月8日上午8點半左右，清新的晨霧尚未散去，地處偏遠的清鎮(zhèn)市麥格苗族布依族鄉(xiāng)臘腳村黨支部書記溫唐生便已坐進村辦公室，又開始了“朝九晚五”坐班制的一天。清鎮(zhèn)市自2007年4月起推行“村官職業(yè)化”管理工作，由財政出錢提高村干部報酬。村干部實行“坐班”作息和考核制度，極大地激發(fā)了村干部的工作責(zé)任心和積極性，改變了過去“村官無人當(dāng)、村務(wù)沒人管”的局面。
　　
　　參照國家機關(guān)管理“村官”
　　
　　“大半年來，我已習(xí)慣了這種坐班工作方式了。”記者從村支書溫唐生的工作筆記里看到，他的作息時間是：每周一集體上班，村支“兩委”班子總結(jié)上星期工作，同時討論安排本星期村務(wù)；周二到周五早上報到后和村委會主任吳云友一人值班，一人要么進組入戶走訪，要么到鄉(xiāng)里為村民代辦各種事務(wù)……
　　2007年4月，清鎮(zhèn)市全面啟動“村官職業(yè)化”工作，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整村干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從當(dāng)月起，由市財政出錢，統(tǒng)一提高全市村干部的報酬，月報酬從400元提高620元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又根據(jù)自身財力，增加對村干部的補助，全市村干部月均收入在1000元左右。報酬提高后，全市村干部參照國家機關(guān)工作人員管理方式，實行每周5個工作日，每個工作日實行8小時工作制。
　　“清鎮(zhèn)市是吃飯財政，每年拿出200多萬財政資金來提高村干報酬，就是要解決村干部待遇低的問題，讓村干部不再分心去找事干以養(yǎng)家糊口，而是集中精力為民辦事。”清鎮(zhèn)市委副書記李瑞道出了推行“村官職業(yè)化”的初衷。
　　一段時期以來，“工作無晝夜，吃喝無定時，休息無定所，生活無保障，發(fā)展無空間，前途無盼頭”，成了中國政治生活中最低層次的“官”――村干部的工作生活的真實寫照。一些地方甚至由村民輪流坐莊，村干部難免“在其位不謀其政”，往往是“公章揣在荷包頭，群眾辦事到處追”。
　　當(dāng)了10多年村干部的站街鎮(zhèn)杉樹村支書曾明俊說，以前村干部月收入兩三百元，連手機費、摩托車油費都不夠，群眾和上級來家里談工作，還得燒水泡茶、做飯招待，不僅增加支出，還耽擱了農(nóng)活，不搞點其他活路，恐怕連生活都敷不走，所以家里人很反對當(dāng)村干部。
　　
　　清鎮(zhèn)市委組織部副部長龔松說，推行“村官職業(yè)化”后，與此同時，從2005年至2007年，清鎮(zhèn)市積極爭取中央、省、貴陽各級財政資金1230多萬元，共修建成集黨建活動室、村干部辦公室、群眾文化室等為一體的村級綜合樓161棟。今年還將投入近800萬財政資金，幫助60個村建村級綜合樓。過去“公章腰間掛，開會露天壩，晴天大樹下，雨天支書家”工作常態(tài)正在成為歷史。
　　村干部經(jīng)濟報酬的提高、辦公條件不斷改善，極大地激發(fā)和調(diào)動了村干部的工作積極性和主動性。與此相應(yīng)的是，市委要求對全市299個村的村干部，全部參照國家機關(guān)工作人員管理方式進行管理，實行周一至周五“朝九晚五”坐班工作制。
　　
　　為民辦事全程代理
　　
　　如何防止村干部“拿錢不干事”的現(xiàn)象？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時制定了考核獎懲辦法，把村務(wù)公開、農(nóng)村低保、社會治安、計劃生育、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等項目逐一考核。按照工作完成情況及完成質(zhì)量，評定等次按比例兌現(xiàn)620元“固定工資”以外的“浮動工資”。同時，成立村民代表議政中心，定期和不定期對村黨支部和村委會工作進行聽政議政，參與村務(wù)重大決策監(jiān)督，健全民主評議和質(zhì)詢制度。對不作為、亂作為者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村民代表的“考核意見”取消“浮動報酬”，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委組織對其誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，從而把“村官職業(yè)化”工作置于法律法規(guī)和廣大人民群眾的有效監(jiān)督之下。
　　村干部不僅要抓好村級公益事務(wù)，還要對合作醫(yī)療費用報銷、申請小額信貸等事項，實行全程代理，村民只需把相關(guān)手續(xù)和依據(jù)提交給村干部，由村干部負責(zé)到鄉(xiāng)里、縣里代為辦理。而在此之前，這些事情都得村民親自辦理，不僅程序不熟，而且花銷不少，一些邊遠村寨跑一趟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來回車費少說一二十元，多則四五十元，辦事成本太高。
　　“現(xiàn)在我們只要動動嘴，村委會就把事情幫我們解決了。”清鎮(zhèn)市麥格苗族布依族鄉(xiāng)臘腳村村民王丙丙說，“村里的干部每天都在村委會上班，找他們很方便�！�
　　臘腳村委會主任吳云友告訴記者，村民事情多時，我和支書輪換著往鄉(xiāng)里、縣里跑，平均隔兩天就得跑一次，為了出行方便，村干們幾乎都買了摩托車，這樣就方便不少。市里、鄉(xiāng)里提高了我們村干部的報酬，不一心一意為老百姓做事情可對不起組織，我們累點，群眾就輕松了。
　　據(jù)了解，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身財力，采取以獎代補的方式增加村干部收入。按各村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的交通路況、距離進行核算，以此來確定交通補貼等費用。麥格鄉(xiāng)對村干部每月還增加交通費、電話費、調(diào)解費等達500多元，月報酬在1000元以上。
　　記者在麥格苗族布依族鄉(xiāng)公開欄處看到，鄉(xiāng)里對27個村村干部7月份的補貼進行了公示，其中，長沖村等4個村的村干部補貼為1216.4元，個別村村干部補貼僅為500元。
　　“村干部能圓滿完成量化考核各項工作，補貼就高，對完不成工作任務(wù)的村干部，補貼自然就低�！丙湼襦l(xiāng)黨委副書記南京說，“這是村官職業(yè)化的競爭機制和獎懲機制的結(jié)果�！�
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，群眾對實行“村官職業(yè)化”提高村干部報酬，紛紛表示理解和支持。麥格鄉(xiāng)新民村二組農(nóng)民張萬林高興地說，為民全程代理令人拍手稱快，讓老百姓省錢、省心、省時，只要村干部真正踏踏實實為大家做了事，再多拿點報酬也是應(yīng)該的。
　　據(jù)悉，從2007年4月啟動“村官”職業(yè)化至今年3月底，全市村干部在村辦公室值班辦公情況良好，共為群眾全程辦理各類實事3萬多件，群眾節(jié)省辦事費用40萬多元，節(jié)省勞動時間1萬多天。
　　
　　“磁場”效應(yīng)吸引能人
　　
　　清鎮(zhèn)市委組織部副部長龔松說，過去村干部待遇偏低，工作任務(wù)繁重，工作積極性不高，村干部普遍文化低，年齡大，能力弱，被群眾戲稱為“長衫子、長胡子、長煙桿”三長干部�！按骞俾殬I(yè)化”的推行，有效吸引了本村能人、外出務(wù)工人員積極參加“村官”競選，有力地推動了村級政權(quán)建設(shè)。
　　截至2008年4月24日，清鎮(zhèn)市299個行政村、17個(社區(qū))全部完成支部換屆工作，選舉產(chǎn)生了新一屆的“領(lǐng)頭雁”；令人意想不到的是競選異常激烈。其中不乏年收入近六位數(shù)的一批外出務(wù)工黨員、農(nóng)村能人返鄉(xiāng)參選，與以往村干部沒人當(dāng)、不愿干形成鮮明對比。
　　清鎮(zhèn)市委黨建辦干部安昌勇分析認(rèn)為，外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)競選村官，原因有三：一是他們在外打工，大多數(shù)人月收入在2000元左右，除去租房、吃飯等費用后，純收入也不過在1000多元，比現(xiàn)行村干部報酬高不了多少；二是上有老下有小，外出務(wù)工對家庭照顧不到，孩子沒人管，容易荒廢學(xué)業(yè)，當(dāng)“村官”可以兼顧；三是不少人在外學(xué)到一技之長，想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報桑梓，當(dāng)上“村官”可以施展才華，實現(xiàn)自我價值。
　　按照清鎮(zhèn)市委提出的“把能人培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手、能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村組干部”的要求，清鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展能人培養(yǎng)工作。通過培養(yǎng)，其中有340人向黨組織遞交了入黨申請書，被確定為入黨積極分子。其中已有105人通過組織的考驗，加入了黨組織。
　　清鎮(zhèn)市委書記楊明晉說，清鎮(zhèn)市推行“村官職業(yè)化，”的目的就是讓那些有能力、有抱負、想干事、能干事的農(nóng)村能人爭當(dāng)村官，進一步加強農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高村干部帶頭建設(shè)和諧新農(nóng)村的能力和水平。
　　據(jù)悉，目前清鎮(zhèn)市正在探索村干部養(yǎng)老保險制度，建立離任村干部生活保障金制度；對優(yōu)秀村干部報考公務(wù)員，要求有關(guān)單位和部門給予支持、鼓勵，為其創(chuàng)造條件；積極鼓勵、支持村干部提升學(xué)歷，對取得大專以上學(xué)歷的村干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可以參照知識分子補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。
　　
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　　中共中央組織部發(fā)布最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)：截至2007年底，全國黨員總數(shù)為7415.3萬名，2007年全國發(fā)展黨員278.2萬名。
　　全國現(xiàn)有黨的基層組織366.3萬個，比上年增加9.9萬個，其中基層黨委17.6萬個，總支部22.2萬個，支部326.5萬個。
　　9月8日召開的全省開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作部署會上了解到，根據(jù)《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)文件規(guī)定，今年貴州省選擇60個縣(市、區(qū)、特區(qū))開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作，每個試點縣(市、區(qū)、特區(qū))計劃招錄2名，全省共計劃錄用120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
　　
　　專家點評
　　熊宗仁(貴州社會科學(xué)院研究員)
　　清鎮(zhèn)市“村官職業(yè)化”試點工作，讓我們認(rèn)識到從新思想、新行動到新結(jié)果，這就是創(chuàng)新！村官的吸引力來自何處？來自黨委、政府為村官提供了更廣闊的創(chuàng)新空間。
　　貴州要實現(xiàn)歷史性跨越，需要創(chuàng)新，需要爭取改革的先試權(quán)。清鎮(zhèn)市“村官職業(yè)化”試點的效應(yīng)的輻射帶動功能，符合社會管理者和服務(wù)者職業(yè)化的發(fā)展趨勢。清鎮(zhèn)給予我們的啟示，不會也不應(yīng)該僅僅停留在農(nóng)村、村官的層面。

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