【科學發(fā)展的小試驗大方向】農(nóng)業(yè)科學研究與試驗發(fā)展
發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 美文摘抄 點擊:
一 1978年,決定中國前途命運的改革開放偉大事業(yè)在中國大地上拉開了序幕。10年后的1988年,畢節(jié)試驗區(qū)建立了。 畢節(jié)試驗區(qū),是1988年時任貴州省委書記的胡錦濤同志親自倡導,國務院批準建立,各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和全國智力支邊協(xié)調(diào)小組畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組聯(lián)手推動,全區(qū)各族群眾合力共建的綜合改革試驗區(qū)。
今年,畢節(jié)試驗區(qū)走過20年了。這20年,雄辯地驗證了畢節(jié)試驗區(qū)的“小試驗,大方向”;這20年,畢節(jié)試驗區(qū)按照“近期作示范,遠期探路子”的要求一路闊步前進。
二
畢節(jié)試驗區(qū)的建立,是統(tǒng)籌解決畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的大決策,是畢節(jié)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式的方向標。
位于川、滇、黔交界處的中國貴州畢節(jié)地區(qū),是中國西南巖溶山區(qū)的腹地,是云貴高原的屋脊,是烏江、珠江、赤水河的發(fā)源地。巍巍烏蒙綿延逶迤,十萬大山縱貫全境。上世紀八十年代,在當時的全區(qū)二萬六千平方公里的土地上,有發(fā)育完整的巖溶山區(qū)地貌:山高坡陡、河谷深切、地形破碎、土地貧瘠。就在這巖溶山區(qū),1987年,全區(qū)人口密度達每平方公里218人,總?cè)丝诮?70萬,農(nóng)民年人均純收入只有184元,是中國突出的大面積連片的貧困地區(qū)之一。經(jīng)濟貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹是畢節(jié)貧困落后最顯著的特征。
畢節(jié)的貧困狀況和發(fā)展要求,通過各種渠道反映出來,引起了黨中央、國務院的高度關(guān)注,得到了貴州省委、省政府的高度重視。1985年到1986年,時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志,在深入全省地、縣、鄉(xiāng)、村考察后,深邃的目光投向了貧困面積最大的畢節(jié),堅實的腳步踏進了貧困程度最深的畢節(jié)。一個綜合性解決畢節(jié)貧困問題的宏大思路,在深入的調(diào)查研究、總結(jié)畢節(jié)人民實踐經(jīng)驗和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上基本成形。
經(jīng)過認真研究,在各方共同努力下,1988年6月8日,畢節(jié)試驗區(qū)建立大會在畢節(jié)召開,胡錦濤同志在大會上作重要講話,要求畢節(jié)試驗區(qū)要牢牢把握開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)這個主題;要以改革總攬全局,加快改革步伐;要注意智力開發(fā)和培養(yǎng)、引進人才;要全方位擴大開放;發(fā)揚艱苦奮斗、扎實苦干的精神。畢節(jié)試驗區(qū)由此開啟了貧困地區(qū)探索科學發(fā)展之路的大門,踏上了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的征程!
三
20年來,在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的支持下,在中央智力支邊協(xié)調(diào)小組畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組的幫助下,試驗區(qū)干部群眾圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題,大膽探索試驗,大膽改革創(chuàng)新,奮力破解“人民貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹”三大難題,譜寫出了再造秀美山川、奮力治窮治愚的高原交響曲,使畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。
以下這些數(shù)據(jù),對于畢節(jié)來說是自豪、是驕傲:一是全區(qū)糧食增長方式從廣種薄收到少種多收的變化。1988年,全區(qū)糧食產(chǎn)量為103.83萬噸,全區(qū)人均占有糧食203公斤,不能解決溫飽人口為312萬人。而到2007年,全區(qū)糧食產(chǎn)量為263萬噸,全區(qū)糧食基本實現(xiàn)了總量的富余。二是全區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強。從1987年到2007年,全區(qū)國民生產(chǎn)總值從17.8億元上升到325億元,財政收入從1.96億元上升到55.06億元。20年間,畢節(jié)經(jīng)濟發(fā)展保持了高于全國、全省的平均速度,經(jīng)濟總量在全省九個市州地中從最后一位躍居第三。三是貧困人口從312.12萬人下降到56.6萬人的巨大變化。通過實施開發(fā)式扶貧,轉(zhuǎn)變種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等的生產(chǎn)方式,以市場為導向,以科技為支撐,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,扶貧成效顯著。在250萬絕對貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上,農(nóng)民年人均純收入從1987年的184元上升到2007年的2458元。四是全區(qū)少出生人口139萬人、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移130萬人的巨大變化。通過控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量,減輕了人口對土地、生態(tài)的壓力,畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展日益融匯到全國經(jīng)濟發(fā)展的大局中去,為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。五是全區(qū)森林覆蓋率從14.9%上升到36%。各種生態(tài)建設(shè)工程的實施、流域綜合治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式創(chuàng)造了條件,生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)支撐的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,既保護了生態(tài),又發(fā)展了經(jīng)濟。從1987年到2007年,因為生態(tài)恢復,全區(qū)水土流失面積從16000多平方公里下降到8000平方公里,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實。
四
畢節(jié)試驗區(qū)的建立和發(fā)展,對落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會進行了超前探索和實踐。畢節(jié)試驗區(qū)的創(chuàng)造性實踐,包含了許多寶貴的創(chuàng)造性經(jīng)驗、方向性經(jīng)驗。
畢節(jié)試驗區(qū)始終堅持不斷解放思想。畢節(jié)試驗區(qū)建立以來的20年,始終伴隨著解放思想的步伐勝利前進。在1994年和2000年,畢節(jié)全區(qū)開展了兩次解放思想的大討論,進一步明確了堅持改革開放的思路和目標,進一步推進了深度開發(fā)優(yōu)勢資源的發(fā)展戰(zhàn)略。在2007年,提出了“思想有多遠,我們才能走多遠”的解放思想號角,在2008年初全區(qū)經(jīng)濟工作會議上,就進一步解放思想進行了深層次的剖析和部署。通過解放思想來提高認識、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思維方式,轉(zhuǎn)變文化價值觀,形成濃厚的改革開放氛圍,形成發(fā)展市場經(jīng)濟的良好環(huán)境,是畢節(jié)試驗區(qū)最可寶貴的經(jīng)驗。
畢節(jié)試驗區(qū)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在開發(fā)扶貧上,堅持開發(fā)式扶貧,轉(zhuǎn)變過去輸血扶貧、救濟扶貧的方式,把對貧困人口的生活消費型扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)發(fā)展型扶貧,開發(fā)優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源、土地資源、水力資源、植物資源,形成以優(yōu)勢資源為依托、以市場需求為導向、以科技進步為動力、以農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為手段、以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展為目標的經(jīng)濟社會格局,實行產(chǎn)業(yè)化和規(guī);(jīng)營,促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。按照開發(fā)式扶貧的思路,畢節(jié)試驗區(qū)建立以來,逐步培育和形成了具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列,包括烤煙、卷煙、油菜、辣椒、中藥、茶葉、洋芋、畜牧等特色產(chǎn)業(yè),也逐步培育和形成了優(yōu)勢自然資源為基礎(chǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè),包括煤炭、水電、火電、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
畢節(jié)試驗區(qū)著力建設(shè)生態(tài)文明。在生態(tài)建設(shè)上,堅持寓經(jīng)濟建設(shè)于生態(tài)建設(shè)之中,以經(jīng)濟建設(shè)的理念推進生態(tài)建設(shè),使生態(tài)建設(shè)獲得經(jīng)濟和生態(tài)兩個效益,確保生態(tài)建設(shè)能夠在市場經(jīng)濟環(huán)境中順利推進,著力于生態(tài)有機系統(tǒng)的恢復和重建,并使這一過程成為經(jīng)濟資源的開發(fā)和蓄積過程。畢節(jié)試驗區(qū)建立以來的生態(tài)建設(shè),包括世界糧食計劃署中國3356工程、長江上游和珠江上游生態(tài)建設(shè)工程和水土流失防治工程、退耕還林工程和荒山開發(fā)工程、天然林資源保護工程、水土保持工程等,都充分體現(xiàn)了寓經(jīng)濟建設(shè)于生態(tài)建設(shè)之中的理念,促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
畢節(jié)試驗區(qū)著力統(tǒng)籌解決人口問題。在人口控制上,堅持統(tǒng)籌解決人口問題,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),開發(fā)人力資源,實現(xiàn)人口價值?刂迫丝跀(shù)量,主要是采取有力措施,提高人口計劃生育率,降低人口自然增長率,使人口增速回落到一定水平。提高人口素質(zhì),主要是發(fā)展教育科學文化事業(yè),提高人口知識素質(zhì);發(fā)展體育衛(wèi)生事業(yè),提高人口健康素質(zhì)。開發(fā)人力資源,主要對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技術(shù)培訓,為轉(zhuǎn)移勞動力和培養(yǎng)鄉(xiāng)村科技人才創(chuàng)造條件,促進開發(fā)扶貧和生態(tài)建設(shè)。實現(xiàn)人口價值,主要是提高人口的勞動生產(chǎn)力,提高人口的物質(zhì)文化生活水平,促進人的全面發(fā)展,人民生活水平有了明顯提高。
畢節(jié)試驗區(qū)著力體制機制創(chuàng)新。從試驗區(qū)建立起,全區(qū)努力搭建改革試驗的政策平臺,敢于突破政策規(guī)定進行試驗探索,制定出臺了關(guān)于招商引資、荒山開發(fā)、植樹造林、引進人才、林業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的改革試驗政策,并在小區(qū)試驗中進行了成功運用!吧巾斨矘湓炝执髅弊、山腰種地埂樹和經(jīng)果林系帶子、山腳種植綠肥鋪毯子、基本農(nóng)田種稻子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掙票子”的“五子登科”經(jīng)驗廣泛推開,農(nóng)民“票決”扶貧項目的新機制正在形成。進入新世紀以后,加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,大力發(fā)展旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟,促進教育科技文化衛(wèi)生大發(fā)展的政策更新和機制創(chuàng)新進一步強化。
五
畢節(jié)試驗區(qū)方興未艾。畢節(jié)試驗區(qū)20年,科學發(fā)展的思路深得人心,試驗區(qū)三大主題深入人心,試驗區(qū)精神振奮人心,試驗區(qū)建設(shè)成就激勵人心,試驗區(qū)發(fā)展經(jīng)驗鼓舞人心。畢節(jié)試驗區(qū)得人心的關(guān)鍵在于,畢節(jié)試驗區(qū)在解決貧困問題中促進了自然資源的增長,畢節(jié)試驗區(qū)使畢節(jié)的發(fā)展思路從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代跨越到了生態(tài)文明時代,畢節(jié)試驗區(qū)對科學發(fā)展理念進行了成功探索和實踐,畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展道路成為畢節(jié)人民踏上全面建設(shè)小康社會征程的科學道路。
畢節(jié)試驗區(qū)明天會更好。在黨的十七大精神的指引下,按照省委、省政府的部署,畢節(jié)試驗區(qū)將圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,繼續(xù)解放思想,深化改革開放,推動科學發(fā)展和促進社會和諧,搶抓畢節(jié)試驗區(qū)特有的發(fā)展機遇,深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,借助“堅定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實進取、無私奉獻”的試驗區(qū)精神動力,進一步立足實際、總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、促進發(fā)展,走出越來越寬廣的科學發(fā)展道路,創(chuàng)造出全區(qū)人民更加幸福美滿的生活。(作者單位:畢節(jié)地委宣傳部)
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