貴州屋脊 貴州屋脊牧羊曲
發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
編者按“上面一盆水,下面毛毛雨”。長期以來,我國支農(nóng)資金因投入分散、管理交叉,使用效率低下,“跑冒滴漏”問題突出。在新農(nóng)村建設(shè)背景下,中央和地方政府對“三農(nóng)”投入大幅增加,提高財政支農(nóng)資金使用效益迫在眉睫;谶@樣的思考,記者深入到全省17個財政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣之一的赫章縣進(jìn)行調(diào)研,從項目選擇到產(chǎn)業(yè)構(gòu)建,赫章的探索和試驗都具有前瞻性。
高高的貴州屋脊赫章韭菜坪還籠罩在霧嵐中,而在其一隅的大海子草場已出現(xiàn)了游動的羊群。這是冬季里一個難有陽光的早晨,村民們正源源不斷地把羊群趕進(jìn)山,吆喝聲和牲畜的叫喚聲混為一體,打破了草場的寧靜。興發(fā)鄉(xiāng)中寨村農(nóng)民馬付全趕著他的200多只“黑馬羊”行進(jìn)在通往草場的山道上,前面是一望無際的天然牧場,后面是巍峨的韭菜坪,高原的陽光、草場和羊群,構(gòu)成了一幅優(yōu)美、和諧的牧羊圖。這是赫章縣傾力整合支農(nóng)資金,發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)羊的縮影。
整合資金上億,打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),2002年春,赫章縣就提出了“畜牧大縣”的奮斗目標(biāo),并陸續(xù)嘗試實施了一些養(yǎng)殖項目,但都因資金零散形不成合力,導(dǎo)致收益甚微,甚至“流產(chǎn)”。對此,該縣縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研,決定整合組織資源和涉農(nóng)資金,打造黨建扶貧生態(tài)養(yǎng)羊示范帶,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。相繼出臺了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》、《創(chuàng)建黨建遠(yuǎn)教扶貧生態(tài)養(yǎng)羊示范帶的意見》和《生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項目滾動發(fā)展管理辦法》等文件,成立了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心和黔峰畜牧有限公司。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,克服部門各自為陣、資金零散、合力不足、項目無法做大做強(qiáng)等弊端,通過強(qiáng)化基層組織建設(shè),將10萬畝草地建設(shè)、巖溶地區(qū)石漠化治理、水土保持小流域治理與生態(tài)養(yǎng)殖結(jié)合起來,共整合涉農(nóng)資金11662萬元,大力發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)羊項目。
正是在這樣的背景下,2007年6月,赫章縣委、縣政府借全省生態(tài)肉羊項目在威奢、興發(fā)兩鄉(xiāng)實施的契機(jī),通過整合部分涉農(nóng)資金參與,確保戶均投資由原來的8200元提高到的14600元,用于農(nóng)戶購買基礎(chǔ)能繁母羊、改建圈舍、種植優(yōu)質(zhì)牧草。項目實施到期后農(nóng)戶返還同等價值的羊只給草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心,中心再用這些羊只滾動扶貧下一輪農(nóng)戶。目前,項目實施涉及12個村,扶持農(nóng)戶1200戶。
為了保障項目的順利實施,該縣因地制宜地推出了“支部建在產(chǎn)業(yè)上、干部隨著項目走、遠(yuǎn)教助推民致富”的思路,將黔峰牧業(yè)公司支部的17名黨員安排到項目村,公開招考50名副科級干部到項目區(qū)蹲點(diǎn)服務(wù)3年,并依托遠(yuǎn)程教育等資源在項目村建立農(nóng)民短期實踐培訓(xùn)基地,為項目實施提供組織保障和技術(shù)支撐。同時,充分利用遠(yuǎn)程教育、校地結(jié)合、結(jié)對幫教等方式,完善服務(wù)體系,選調(diào)獸醫(yī)人員14人,建立服務(wù)體系,對項目區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行防疫、培訓(xùn)、指導(dǎo),建立公司、項目鄉(xiāng)、項目村疫病防控三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),利用“黑馬羊”注冊商標(biāo)以及無公害產(chǎn)地認(rèn)證,選育提純,提高項目科技含量,全方位為項目發(fā)展服務(wù),著力打造赫章“黑馬羊”品牌。
在興發(fā)鄉(xiāng)鷹嘴村,項目區(qū)蹲點(diǎn)干部岳超、黃仁富,對村里哪戶人家多少只羊、種多少畝草、羊的生長狀況、出欄數(shù)量等等如數(shù)家珍。村民們說,凡是遇到養(yǎng)殖方面的難題,找駐村干部準(zhǔn)沒錯。
措施得當(dāng),養(yǎng)畜熱潮涌山鄉(xiāng)
草地生態(tài)養(yǎng)羊項目實施一年多以來,項目區(qū)農(nóng)民的思想觀念和生活習(xí)慣正悄然變化。興發(fā)鄉(xiāng)鷹嘴村農(nóng)民王順相原來是鄉(xiāng)里有名的獸醫(yī),如今,他成了該鄉(xiāng)養(yǎng)羊“雙帶”能手,存欄山羊、綿羊200余只,種草20多畝,一家人全靠養(yǎng)羊生活。今年,僅養(yǎng)羊一項就創(chuàng)收2萬余元。他妻子說:“200只不是目標(biāo),明年還要增加!
李光躍是威奢鄉(xiāng)大寨村農(nóng)民,曾在信用社貸款1萬元翻修住房,房子雖然修好了,但感到經(jīng)濟(jì)壓力大,不知何時才能還清貸款。當(dāng)他得知草地中心滾動發(fā)展黑山羊的消息后,立即申請了20只能繁母羊,從項目實施到今年已發(fā)展到53只,出售了16只,不僅還清了1萬元貸款,還有4千多元節(jié)余。
張忠發(fā)是興發(fā)鄉(xiāng)鷹嘴村農(nóng)民,曾在河北、湖南等地打工。他說:“外出打工一年想掙1萬元錢還要省吃儉用,在家養(yǎng)羊一年掙1萬元比較輕松,還能照顧家庭。我去年養(yǎng)的20只母羊到現(xiàn)在下了16個崽,以后會越來越多!蓖宓耐醺徊齽倧恼憬蚬せ貋,他對養(yǎng)羊也很感興趣,說現(xiàn)在全球金融危機(jī),外面許多中小企業(yè)停產(chǎn)后,一起打工的許多人都回鄉(xiāng)了,聽說有這樣好的政策,都想申請成為項目戶,打算回家養(yǎng)羊。
據(jù)了解,威奢鄉(xiāng)大寨村朝門地組農(nóng)民李光明夫婦都是殘疾人,去年6月,夫婦倆領(lǐng)到草地中心羊只后,通過精心管理,目前他家羊的數(shù)量比去年翻了一番。嘗到甜頭的他表示,如果公司同意,他還想擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模,成為養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶。
威奢鄉(xiāng)大寨、興發(fā)鄉(xiāng)鷹嘴兩村717戶人家,有295戶養(yǎng)羊,僅鷹嘴村養(yǎng)殖規(guī)模在100只以上的就有7戶,50只以上的占70%。目前,赫章縣發(fā)展基礎(chǔ)能繁母羊24496只,種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬余畝,建圈舍36250平方米,建成育種場2個。農(nóng)民養(yǎng)羊積極性高漲,在項目區(qū)出現(xiàn)了原來是項目戶的想申請擴(kuò)大規(guī)模,不是項目戶的想盡快成為項目戶的良好勢頭,整個生態(tài)養(yǎng)羊項目正處于良性發(fā)展之中。
“富民,才能帶動整個區(qū)域的科學(xué)發(fā)展”
這是赫章縣委組織部部長孫遜接受記者采訪時道出的心里話。
隨著相關(guān)項目的健康運(yùn)行,赫章縣引來了省內(nèi)眾多企業(yè)的入駐。貴州永豐牧業(yè)公司董事長胡永志告訴記者,該公司擬在赫章縣投資8000萬元,建設(shè)年深加工肉羊100萬只的大型企業(yè),目前,企業(yè)所需80畝用地征地工作基本結(jié)束,預(yù)計2009年初破土動工。
記者從赫章縣有關(guān)部門獲悉,為進(jìn)一步改善項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)項目健康快速發(fā)展,該縣將威奢至興發(fā)這條貫穿整個示范帶、全長25.2公里、總投資1900余萬元的通鄉(xiāng)油路作為推進(jìn)發(fā)展的重要項目及時報批,經(jīng)多方努力,目前已立項建設(shè),為項目區(qū)整體發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時,水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、草場改造、石漠化治理和旅游規(guī)劃等相關(guān)項目配套也及時跟進(jìn),初步形成了功能齊全、配置合理的產(chǎn)業(yè)格局。
隨著項目的不斷推進(jìn),順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村級各種合作組織應(yīng)運(yùn)而生。目前僅養(yǎng)羊合作社就有12個、社員600余人,一大批養(yǎng)羊“雙帶”能手成為拉動項目實施的經(jīng)紀(jì)人!坝羞@樣好的政策和環(huán)境,就不愁致富無門了,我們有信心把羊越養(yǎng)越多!蓖萼l(xiāng)大寨村支部書記李觀情邊說邊搖響裝滿石子的器物,召喚山間的羊群回圈。■(赫章縣委宣傳部供圖)
【調(diào)研手記】
作為一個邊遠(yuǎn)、貧困的國家級重點(diǎn)扶持區(qū)域,赫章縣在傾力整合支農(nóng)資金上下了很大的功夫,旨在發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的同時,把涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的資金進(jìn)行有效地“捆綁”,形成綜合“拳頭”,重點(diǎn)發(fā)展能夠讓當(dāng)?shù)馗髯謇习傩赵霎a(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)。這樣做的好處,一是極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性和主動性,變行政干預(yù)為指導(dǎo)服務(wù);二是專門創(chuàng)建監(jiān)督、管理的機(jī)構(gòu),讓整個資金用在“刀刃”上,不亂用、不挪用,切實地把“支農(nóng)”資金用活了;三是充分考慮到項目運(yùn)行的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,采取有效措施解決項目區(qū)域的技術(shù)、服務(wù)等問題。比如,及時選派懂技術(shù)、善管理的畜牧專業(yè)畢業(yè)生到項目區(qū)工作,他們走村串戶,主動上門幫助農(nóng)戶解決實際困難,有效減少了養(yǎng)羊戶因養(yǎng)只疫病造成的損失,為項目做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ),初步實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的有機(jī)結(jié)合。(本刊調(diào)研組成員:王慶、豐先林、袁澤泓、張敏、唐瑜、張明武執(zhí)筆:張敏、袁澤泓)
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