當(dāng)前,銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展的基礎(chǔ)條件在未來2～3年內(nèi)難以滿足加快發(fā)展的需要。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是民生問題欠賬多、任務(wù)艱巨繁重。此外,還面臨體制機(jī)制、發(fā)展資金、人才隊伍與跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)等問題�？偟膩碚f,銅仁面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,面對的挑戰(zhàn)也前所未有。
　　因此,在加快發(fā)展過程中,我們要準(zhǔn)確把握形勢,既要看到有利條件和積極因素,又要把困難估計充分,始終堅持能快則快,不斷解放思想,拓展思路,搶抓機(jī)遇,狠抓落實,努力開創(chuàng)工作新局面。
　　
　　突出重點,
　　以關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動全局發(fā)展
　　
　　在當(dāng)前和今后一個時期,特殊區(qū)情和所處的發(fā)展階段,決定了銅仁必須始終保持一個較快的發(fā)展速度,以速度來擴(kuò)總量,以總量來提升質(zhì)量。在工作中,要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局的發(fā)展。當(dāng)前,主要抓好以下幾方面工作:
　　全力夯實發(fā)展基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)布局和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行資本”,支撐著地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體框架。今后幾年,將是銅仁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的關(guān)鍵時期。我們要緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,把科學(xué)發(fā)展觀作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”,力爭多干成一些大事、好事,為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。要圍繞“兩帶兩圈”(構(gòu)建銅仁――玉屏循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,構(gòu)建銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈、構(gòu)建梵凈山旅游文化經(jīng)濟(jì)圈)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快交通建設(shè)、水利建設(shè)、電力、通訊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),吸引企業(yè)入駐,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。
　　努力做大經(jīng)濟(jì)總量。投資方面,確保今年完成固定資產(chǎn)投資211億元,力爭完成234億元。一是加快在建項目建設(shè)進(jìn)度,實行定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任,要求今年完工的必須完工,跨年度的項目要盡量往前趕,增加更多的實物工程量。二是對已立項的項目要做好開工準(zhǔn)備工作,爭取早日開工。三是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化政策服務(wù),廣泛開辟社會資本來源渠道。四是認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好項目包裝儲備工作,結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資,落實西部大開發(fā)深入推進(jìn)和“十二五”規(guī)劃,爭取將一批管長遠(yuǎn)的重點項目納入中央和省的規(guī)劃盤子。消費方面,確保全社會消費品零售總額達(dá)到75億元以上,深入實施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工程,抓好汽車以舊換新、城鎮(zhèn)家電以舊換新等工作,拉動城鄉(xiāng)消費持續(xù)增長。
　　還要依托三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來做大經(jīng)濟(jì)總量。工業(yè)方面,力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到45億元以上。農(nóng)業(yè)方面,力爭畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到52億元以上。第三產(chǎn)業(yè)方面,力爭保持增長16%以上。認(rèn)真籌辦好全省第五屆旅發(fā)大會,確保辦出特色、辦出效益,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳、集聚人氣、促進(jìn)發(fā)展,實現(xiàn)全年旅游人數(shù)突破1000萬人次、旅游收入達(dá)到60億元。
　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域進(jìn)行重點扶持,逐步構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固、第三產(chǎn)業(yè)大幅度提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三一二”向“二三一”轉(zhuǎn)變。
　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)方面,大力發(fā)展武陵山特色煙葉,做好100萬畝煙地規(guī)劃;認(rèn)真實施高效示范茶園建設(shè),建設(shè)一批示范帶動效應(yīng)強(qiáng)的茶葉加工廠和茶青交易市場,整合打造茶葉品牌,加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力發(fā)展以辣椒、大蒜、黃花菜為主的特色蔬菜,積極發(fā)展珍珠花生、中藥材等特色種植業(yè)。林業(yè)方面,扎實推進(jìn)100萬畝油茶林基地建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)竹、經(jīng)濟(jì)竹,提高林地產(chǎn)出率,增加林業(yè)產(chǎn)品附加值。養(yǎng)殖業(yè)方面,繼續(xù)抓好良種“內(nèi)推外引”,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶;認(rèn)真抓好草地畜牧業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模;按照政府引導(dǎo)、能人帶動的原則,積極發(fā)展冷水魚、野豬、大鯢、竹鼠等特種養(yǎng)殖。力爭畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加一個百分點,促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
　　積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持一手抓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升,一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育,加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是做大做強(qiáng)冶金工業(yè)。二是做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)。三是抓好農(nóng)特產(chǎn)品加工。四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)品加工,著力發(fā)展簫笛、土家織錦、苗繡等民族特色旅游工藝品,抓好紫袍玉帶石、國畫石等系列工藝品開發(fā),努力在特色上做文章。
　　積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、郵電通訊、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極謀劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。同時,結(jié)合銅仁生態(tài)資源等優(yōu)勢,緊密對接國家產(chǎn)業(yè)政策走向,超前謀劃一批具有前瞻性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　
　　統(tǒng)籌推進(jìn),以總量來提升質(zhì)量
　　
　　大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持將城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場化建設(shè)結(jié)合起來,統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育、失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)償拆遷、進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)生計等問題,積極有序推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,力爭城鎮(zhèn)化率每年增長2個百分點左右,用2～3年時間達(dá)到35%以上。一是抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育。四是探索建立有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度。
　　千方百計解決民生問題。一是扎實抓好新階段扶貧開發(fā)工作,抓好300個扶貧開發(fā)重點村的“整村推進(jìn)”,力爭全年減少農(nóng)村貧困人口5萬人。二是實施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策,確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)14000人。三是大力加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)抓好各項社會保險擴(kuò)面征繳,突出抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)面工作,提高各項社會保險覆蓋率,實現(xiàn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到80%以上。大力實施保障性安居工程,加強(qiáng)廉租房、農(nóng)村危房改造項目建設(shè),繼續(xù)做好對城鎮(zhèn)低收入家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作,力爭全年完成農(nóng)村危房改造34000戶、廉租房建設(shè)17500套。四是加快發(fā)展社會事業(yè)。加大農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村寄宿制小學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)力度。大力支持銅仁學(xué)院、銅仁職院、思南師范、銅仁一中遷建工程建設(shè),扎實做好地委黨校遷建工程前期工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加快建設(shè)銅仁地區(qū)中醫(yī)院和基層衛(wèi)生院、計生站等項目,提高衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍,提高住院費用報銷比例,讓群眾就醫(yī)少花錢,住院有保障。抓好農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè),確保人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)。
　　進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。要繼續(xù)大膽“走出去”,到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,推介資源,捕捉商機(jī),對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;到周邊地區(qū)借鑒經(jīng)驗,推進(jìn)區(qū)域合作。要花更大功夫“請進(jìn)來”,引進(jìn)更多生產(chǎn)要素,以外力帶動內(nèi)力、激活潛力。今年要確保引資100億元。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投向,不斷拓寬招商領(lǐng)域,要下更大力氣加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),以大開放帶動大開發(fā)、推動大發(fā)展、促進(jìn)新跨越。
　　高度重視社會矛盾化解,確保社會穩(wěn)定。要按照“抓源頭,疏積怨,堵漏洞,嚴(yán)監(jiān)管”的思路,高度重視社會矛盾化解,深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,切實落實維護(hù)穩(wěn)定的各項措施。扎實抓好安全生產(chǎn),妥善處置各類公共事件,增強(qiáng)人民群眾安全感,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　
　　“寧愿苦干實干,不能苦等苦熬”
　　
　　“寧愿苦干實干,不能苦等苦熬”是銅仁地區(qū)廣大干部群眾在加快發(fā)展中展現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌,也是我們最為寶貴的精神財富。在當(dāng)前搶抓機(jī)遇、推進(jìn)跨越的關(guān)鍵節(jié)點上,我們尤其需要弘揚(yáng)苦干實干精神、保持苦干實干勁頭、展示苦干實干氣魄,在苦干實干中增強(qiáng)信心、把握機(jī)遇,在苦干實干中加快發(fā)展、推動跨越。
　　一是從更新觀念入手,提升“寧愿苦干實干,不能苦等苦熬”的精神境界。二是從強(qiáng)化落實入手,增強(qiáng)廣大干部“寧愿苦干實干,不能苦等苦熬”的責(zé)任意識。三是從加強(qiáng)團(tuán)結(jié)入手,把“寧愿苦干實干,不能苦等苦熬”匯聚成“眾人劃槳開大船”的合力。四是從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手,把“寧愿苦干實干、不能苦等苦熬”作為密切干群關(guān)系的重要紐帶。同時,要按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆五次全會上提出的要求,積極探索建立促進(jìn)干部廉潔從政的各項制度,保證廣大干部老老實實做人,認(rèn)認(rèn)真真干事,清清白白為官,真正讓廣大干部成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭、生力軍。
　　銅仁正處在加快發(fā)展、趕超跨越的重要歷史時期,今年又是大干之年、拼搏之年。眼下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓機(jī)遇,克難攻堅,集中力量打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,奮力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越,正成為銅仁地區(qū)400萬各族人民凝心聚力謀發(fā)展的重大科學(xué)實踐。(作者系銅仁地委書記)

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