2010年8月3日,省委組織部召開新任免職縣(市、區(qū))委書記集體談話會(huì),12名新任縣委書記正式履新。 　　省委組織部干部二處負(fù)責(zé)同志介紹了這次干部選配的特點(diǎn):“全省統(tǒng)籌第一次,跨省區(qū)直接引進(jìn)第一次,跨地區(qū)成規(guī)模交流第一次�！�
　　
　　縣委書記之“重”
　　
　　郡縣治,天下安。縣一級在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要位置。縣委書記,既是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,又是維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。
　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)說:“中國有2000多個(gè)縣,推進(jìn)城市化,并不是讓農(nóng)民全部進(jìn)入北京、上海這樣的特大城市,大多數(shù)農(nóng)民還是要在中小城市和小城鎮(zhèn)里工作、生活。這就決定了縣域是中國工業(yè)化和城市化的重心,這也決定了縣委書記這個(gè)崗位的特殊性和重要性�！�
　　我國縣域面積占國土總面積的93%,人口占全國的73%,縣域GDP占全國一半以上。貴州88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū)),縣委書記雖然只占縣處級干部總數(shù)的0.6%,但要帶領(lǐng)十幾萬、幾十萬甚至上百萬人謀生存、求發(fā)展、保穩(wěn)定,責(zé)任十分重大。
　　2009年5月18日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》,提出加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),必須將加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)作為全國干部工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)工程來抓。
　　2009年12月,貴州省委《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》出爐,提出加強(qiáng)縣委書記任用和配備工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在全省范圍內(nèi)跨地區(qū)交流選配適當(dāng)數(shù)量的縣委書記,同時(shí)探索從東部發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀干部擔(dān)任縣委書記。
　　
　　縣委書記之“選”
　　
　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)若干規(guī)定精神,選好配強(qiáng)縣委書記,貴州省委組織部堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把人選資格條件,通過深入調(diào)研,反復(fù)斟酌,精心部署,在全省統(tǒng)籌選配縣委書記和跨省區(qū)引進(jìn)、跨地區(qū)交流縣委書記方面,作了一次積極嘗試。
　　12名新任縣委書記中,有3名同志從江蘇、山東引進(jìn),分別擔(dān)任貴陽市南明區(qū)委書記、黔南州獨(dú)山縣委書記、畢節(jié)地區(qū)金沙縣委書記;有4名同志在省內(nèi)跨地區(qū)交流任職;另外5名在本地區(qū)擔(dān)任縣委書記的同志,全部實(shí)行回避性交流,都沒有在本人成長地任職。
　　“我們一開始就確定了原則,從哪里引進(jìn),引進(jìn)到哪里,目標(biāo)很明確�！笔∥�組織部干部二處負(fù)責(zé)同志介紹,探索從東部發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)縣委書記,有兩個(gè)原則:一是我省縣委書記崗位出現(xiàn)缺額,二是與書記出缺的縣相比,擬引進(jìn)干部所在縣的縣域發(fā)展情況相近、發(fā)展方向類似、發(fā)展階段超前。
　　山東、江蘇省共推薦了22名人選,貴州省委組織部反復(fù)比較,從中確定10名差額考察對象進(jìn)行考察,最后經(jīng)省委常委會(huì)審議確定了3名任職人選。
　　從江蘇海安、山東新泰到貴州任職的3名縣委書記,歷經(jīng)層層遴選,殊為不易。
　　“我們不是為交流而交流、為補(bǔ)缺而補(bǔ)缺。交流和選配的目的是為了促進(jìn)發(fā)展,所以對干部的選配,適崗性是最重要的要求,也是前提。” 貴州省委組織部常務(wù)副部長侯正茂說。
　　從東部發(fā)達(dá)地區(qū)選配縣委書記,實(shí)現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)調(diào)配人才資源的目的,優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)也為干部創(chuàng)造在不同崗位不同環(huán)境中實(shí)踐和磨練的機(jī)會(huì),使他們進(jìn)一步增長才干、豐富閱歷。
　　值得注意的是,9名被任用為縣委書記的貴州干部,也是在差額推薦、差額考察了14名人選的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真比選后,報(bào)請省委常委會(huì)審議確定的。對其中4名在省內(nèi)跨地區(qū)交流任職的縣委書記,體現(xiàn)了對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部的認(rèn)可和關(guān)心;而對另外5名在本地區(qū)任職的縣委書記的任命,則出于保持工作連續(xù)性方面的考量。
　　
　　縣委書記之“融”
　　
　　從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來到“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的貴州,從一個(gè)市(州、地)調(diào)任另一個(gè)市(州、地),如何適應(yīng)環(huán)境、打開局面、推進(jìn)發(fā)展?是否存在“水土不服”的問題?這是此次跨省、跨區(qū)選配縣委書記面臨的重大考驗(yàn),而他們交出的答卷,也將是衡量此次干部選配成功與否的關(guān)鍵因素。
　　對此,省委常委、組織部部長張少農(nóng)要求,“新任縣委書記一定要深刻了解全局,盡快熟悉情況,善于抓住重點(diǎn),敢于負(fù)起責(zé)任,盡快適應(yīng)崗位要求,聚精會(huì)神抓好發(fā)展,全心全意改善民生,自覺主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定,努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。
　　張少農(nóng)特別強(qiáng)調(diào),各地對于交流任職的干部、特別是對于從東部省份交流到貴州任職的干部,要做到從思想上接納、政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心,實(shí)實(shí)在在地完善和落實(shí)干部交流的配套政策措施,解決好他們的實(shí)際困難,解除他們的后顧之憂,努力為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,確保他們在新的崗位能盡快進(jìn)入角色,安心工作,施展才華,干事創(chuàng)業(yè)。
　　
　　縣委書記之“考”
　　
　　中國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,縣一級的地位和作用日益重要,處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期的縣委書記,擔(dān)子重、責(zé)任大、壓力大。2010年3月,中央第一次在國家級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對新任縣委書記進(jìn)行任職培訓(xùn),390名來自全國各地的縣委書記在中央黨校進(jìn)行了為期兩周的學(xué)習(xí)。
　　新形勢下怎樣當(dāng)好縣委書記?這已經(jīng)成為當(dāng)下縣委書記群體共同面臨的重大課題,同時(shí)也是全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)時(shí)代話題。
　　縣級黨委的工作既面臨著重要機(jī)遇,也面臨著新的挑戰(zhàn)。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的制約越來越多,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高,保障和改善民生的任務(wù)越來越重,維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的壓力越來越大。對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠好、不夠快、不平衡的貴州,如何通過發(fā)展來解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問題,考驗(yàn)著每一個(gè)縣委書記的信心與智慧。
　　然而,縣委書記的作為必須建立在科學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)之上。因此,建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制勢在必行。
　　貴州省委《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》給出了進(jìn)一步健全完善縣委書記考核制度的方向,將“通過工作實(shí)績分析、民主測評、民意調(diào)查、聽取巡視組及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見等方式,對縣委書記進(jìn)行綜合評價(jià)”。與此同時(shí),對工作實(shí)績的分析,將“針對不同類型的縣域特點(diǎn),科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)進(jìn)行分類考核”。
　　《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》對建立健全縣委書記干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制提出了要求,提出將根據(jù)縣委書記的綜合考核情況評選“全省優(yōu)秀縣委書記”,被表彰為“全省優(yōu)秀縣委書記”且符合年齡等條件的,按有關(guān)程序列為副廳級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。
　　就在貴州首次全省統(tǒng)籌選配的12名縣委書記履新之際,四川省“優(yōu)秀縣委書記”評選出爐,由于四川在“優(yōu)秀縣委書記”評選表彰中,首次有組織、大規(guī)模地引入群眾滿意度社情民意調(diào)查,一改過去主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、工作任務(wù)大小、市州綜合平衡的傳統(tǒng)做法,將“群眾評價(jià)”和“組織評價(jià)”有機(jī)結(jié)合,把評選過程作為宣傳過程和立標(biāo)過程,大大提高了評選工作的公信度,在全社會(huì)樹立起了“優(yōu)秀縣委書記”評選的榜樣。
　　“我們也在進(jìn)一步加大對縣委書記的考核力度,完善考核措施,群眾滿意不滿意將成為最重要的尺度之一�！焙钫�茂說。

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