省委十屆十次全會明確提出了我省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)、發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務(wù)。全省各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線能否迅速行動起來，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、超常的發(fā)展舉措，抓好各項決策部署的貫徹落實，對于我們能否實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標至關(guān)重要。我們要迅速行動起來，下決心、下大氣力進一步解決機關(guān)作風方面存在的突出問題，堅持以發(fā)展為上、以民生為本、以務(wù)實為先、以律己為戒，靠實干加快建設(shè)，靠苦干贏得民心，以過硬的作風加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。
　　
　　省直機關(guān)要作表率走前列
　　
　　省直機關(guān)要按照胡錦濤總書記對我省各級領(lǐng)導班子和廣大干部提出的“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的要求，緊緊圍繞發(fā)展目標和中心任務(wù)，針對存在的突出問題，大力開展以“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶頭推進作風建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項目建設(shè)，在作風養(yǎng)成、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面創(chuàng)先爭優(yōu)，帶出全省上下干事創(chuàng)業(yè)、追比進位、奮勇爭先的好風氣。要在轉(zhuǎn)變作風上作表率，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗之風，自覺履行好職能職責，以優(yōu)良的黨風帶政風、促行風，促進各項工作任務(wù)的落實。要在提高效率上作表率，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，用心想事、激情干事，切實做到“隊伍提素質(zhì)、行政提效率、服務(wù)提質(zhì)量、形象提美譽”。要在服務(wù)基層上作表率，始終帶著感情、帶著責任，著力為基層和干部群眾解難題、辦實事，尤其要勇于擔當，為基層和企業(yè)釋放發(fā)展活力。要在推動跨越上作表率，以闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，努力營造“發(fā)展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，加快推進貴州跨越發(fā)展。
　　在作風建設(shè)方面，省直機關(guān)要通過實行公開辦事和公開承諾、開展“四幫四促”(即幫助學習領(lǐng)會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定)和作風建設(shè)民主評議等措施，解決好精神面貌不振、思想觀念滯后、工作效率低下、執(zhí)行制度不力等問題，推動機關(guān)作風有大的好轉(zhuǎn)。尤其要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破制約發(fā)展的條條框框束縛，樹立不甘人后、勇?lián)�風險、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的新理念，放開手腳往大干，擺脫束縛向前跑，努力開創(chuàng)新局面。要團結(jié)干事，容人、容事、容言，不攬功諉過，不推諉扯皮，不相互掣肘；要迎難干事，有勁就使、毫不惜力，迎難而上、化解矛盾，勤于挑重擔、勤于做奉獻，肩負起所承擔的工作職責；要廉潔干事，一切為了人民，一切為了發(fā)展，一切為了基層，決不以權(quán)謀利、以利定其行。
　　在環(huán)境建設(shè)方面，省直機關(guān)要重點圍繞放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，采取深化行政審批制度改革、規(guī)范執(zhí)法行為，提高政務(wù)服務(wù)水平、促進權(quán)力公開透明運行等措施，集中優(yōu)化我省發(fā)展軟環(huán)境。尤其要下決心解決好投資者反映較多的“小二管大王”、“處長專政”和“小鬼難纏”問題，這些說法是群眾一種形象的表述，不一定很準確，但至少是一種現(xiàn)象。要從各單位內(nèi)部做起，認真梳理問題，提出具體改進和完善的措施，只要有利于加快發(fā)展，就不要輕易說“不”，而要在政策允許的范圍內(nèi)，多指出“行”的路徑，多尋找“通”的辦法。同時，還要抓一些從中作梗、故意刁難、營私舞弊的典型。
　　在項目建設(shè)方面，省直機關(guān)要通過加快重大項目謀劃、向上爭取和招商引資等措施，確保項目建設(shè)取得突破性進展。尤其是廣大干部要帶頭提高項目建設(shè)的五種能力，即提高項目謀劃生成能力，善于根據(jù)市場需求、盯住科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)前沿、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃生成項目；提高項目招商引資能力，既要“千方百計、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦”，又要百折不撓，不達目的不罷休；提高項目對上爭取能力，準確把握政策信息，加強對上聯(lián)系溝通，主動與中央有關(guān)部門及中央企業(yè)多請示、勤匯報、勤溝通；提高項目協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，相關(guān)部門要多研究創(chuàng)新變通的點子、少照搬規(guī)定的條文，多借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗、少給自己戴制約發(fā)展的“緊箍咒”；提高項目推進建成能力，真正把項目干成，按期投產(chǎn)達效。
　　
　　轉(zhuǎn)變作風要動真格來實招
　　
　　第一要做好新形勢下的群眾工作。要按照胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上的要求，牢固樹立群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運心連心，在確定和實施涉及群眾利益的重大政策、重要建設(shè)項目時，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，絕不能干勞民傷財、違反群眾意愿的事。要站穩(wěn)群眾立場，始終站在人民立場上而不是站在個人、少數(shù)人立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益而不是代表某一個人、某一部分人利益，絕對不能與民爭利。要真心實意服務(wù)群眾，要有“民苦我憂、民貧我愧”之心、“去民之患，猶除我心腹之疾”之念，努力使黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉穿越千山萬水，送到千家萬戶，送到生活在每一個角落的老百姓的心坎里，尤其要讓我們的困難群眾也能過上舒心的生活。要注意用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。堅持領(lǐng)導干部接訪、機關(guān)干部下訪，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。要擺正同人民群眾的位置。牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，每一個干部都要以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，始終做到為民、務(wù)實、清廉。
　　第二要下決心簡政放權(quán)，著重解決權(quán)力過于集中、卡得過死、程序復雜、效率低下的問題。當前，重要的是要做到“簡”、“優(yōu)”、“限”�！昂啞�，就是簡化事項。堅決摒棄狹隘的部門利益，大膽放權(quán)、果斷讓利，為發(fā)展放權(quán)，為基層讓利。要結(jié)合貴州實際，比照發(fā)達地方的做法，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目進行集中清理，凡是其他省份已經(jīng)取消的，堅決取消；凡是有利于市縣發(fā)展的，能放都放，讓基層獲得更大的發(fā)展空間�！皟�(yōu)”，就是優(yōu)化流程。要作一個硬性的規(guī)定，凡留在部門的事項，要相對集中審批權(quán)，讓部門審批項目集中到一個處室，部門審批處室集中到行政審批中心，實行“一口對外”、“一窗辦理”，加快實行并聯(lián)審批，努力提高現(xiàn)場辦結(jié)率，做到“進一扇門，辦全部事”�！跋蕖保�就是限時辦理。要推行和落實好“限時辦結(jié)”制，凡能當場辦結(jié)的事項要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要按規(guī)定時限辦結(jié)。要推行“缺席默認”和“超時默認”制度，凡是需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門可以視為“缺席默認”；凡部門已確定受理某審批事項，但未在規(guī)定時限辦結(jié)的，可以視為同意。盡可能達到審批項目向最少看齊、審批時限向最短看齊，軟環(huán)境建設(shè)向最優(yōu)看齊。
　　第三所有領(lǐng)導干部特別是廳級領(lǐng)導和處級干部，都要經(jīng)常深入到基層去、到企事業(yè)單位去、到群眾中去，了解實際情況，幫助解決實際困難和問題。領(lǐng)導就是要“領(lǐng)”，干部就是要“干”，首先要動起來，要走下去。如果大家都浮在上邊，都不下基層、不進企業(yè)、不跑農(nóng)家地頭，脫離群眾，日子一長，就會耳不聰、目不明，身子不靈、四肢麻木，就要出“大毛病”。所以，我們省直機關(guān)所有處以上領(lǐng)導干部，每年必須拿出三分之一以上的時間下沉到基層去、到一線去，深入調(diào)查研究，了解基層和群眾的所思、所盼、所憂、所求。這里需要指出和強調(diào)的是，處級領(lǐng)導干部是省直機關(guān)干部的重要主體，不少處長、副處長都掌握著不小、不少的權(quán)力，但不少處長很少下去，有的甚至不如廳局長下去的多，因而不了解下面的真實情況，感受不到下面的困難、急切甚至無奈，卻又權(quán)力在握，不辦事還說了算。要下決心改變這種狀況。希望我們省直機關(guān)的處長、副處長都要經(jīng)常深入下去，感受和體驗實際。下基層去，不能是做樣子、擺架子、走形式，而要切切實實地為基層、為群眾解難題、辦實事。尤其要主動服務(wù)、勇于擔當，對于基層地方和企事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問題，既要靈活處理、盡可能幫助協(xié)調(diào)解決，又要積極主動地向上爭取解決，為基層創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件。下基層去，必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。下基層去，必須嚴格考核，對每個機關(guān)的班子成員、每個處長和副處長，一年下去多少次、跑了多少基層地方和企事業(yè)單位、辦了多少事要有記載、有考核。這要作為一項硬性要求，相關(guān)部門要認真研究，建立專門的考核制度，抓好統(tǒng)籌和督促。
　　第四要實行包保責任制，深入開展好“四幫四促”活動。切實做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作，這既是中央的要求，也是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、密切聯(lián)系群眾、增進群眾感情的一項有效舉措。目前，不少百姓的生活還很困難，如果我們干部還不下去、不了解實情，就談不上對人民群眾的感情，黨性修養(yǎng)也會退化。所以，我們各部門都要立即建立和完善聯(lián)系企業(yè)、社區(qū)、貧困村和貧困群眾的定點聯(lián)系制度。省委、省政府領(lǐng)導帶頭，每人聯(lián)系一個縣，在縣里再聯(lián)系和幫扶幾個企業(yè)、農(nóng)村、困難戶。每個廳級領(lǐng)導干部、每個處長和副處長都要定點聯(lián)系一個企業(yè)或一個社區(qū)、一個貧困村和一個以上的貧困戶，結(jié)對子、抓幫扶、解難題。尤其要讓干部切實深入到老百姓中間去，不光要幫他們解決眼前的困難，還要幫他們找到就業(yè)致富的門路，做到問題不解決、幫促不脫鉤、人員不撤退。各單位都要建立“結(jié)對”工作臺賬，工作情況要及時登記造冊。組織部門、省直工委要加強督促檢查，對抓得好的，給予宣傳表彰；對流于形式、走過場的，要通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。
　　第五要全面推行公開承諾制度。實踐證明，推行以行政審批為重點的公開承諾制度，是實現(xiàn)“陽光審批”、辦事提速增效的一個有效舉措。省直各單位都要結(jié)合自身的職能職責，迅速開展公開承諾，把基層和干部群眾最關(guān)心、最期盼和最需要解決并經(jīng)過努力可以解決的問題，作為公開承諾的重點，承諾要出臺和落實的政策、承諾要解決的問題、承諾要辦理的事項、承諾要辦結(jié)的時限。要將承諾的內(nèi)容，通過主要媒體等途徑，向社會、向群眾公布，單位主要負責人要在電視等媒體上逐一亮相，進行公開承諾，接受社會和群眾的監(jiān)督。承諾不在多，不能空，要承諾基層和群眾最難的、急需的、解渴的事項。對于公開承諾，要說到做到，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成實際的行動、具體的項目、惠民的實事，絕不能“放空炮”、“開白條”。
　　第六要開展追比進位。各單位都要在深入分析、縱橫對比的基礎(chǔ)上，確立追比進位的坐標，提出奮斗目標和具體措施，既要與省內(nèi)的其它單位比，又要與全國同行業(yè)、同系統(tǒng)的單位比，具體明確要在哪些工作上走向前列、在哪些工作上實施突破。要打起精神來，勇于爭一流，發(fā)揚大慶人那種有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的拼搏精神，見先進就學、見第一就爭、見紅旗就扛的進取精神，推進各項工作上水平、上臺階。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，還要建立評比、激勵機制，對實績突出、效果明顯的，給予獎勵表彰；對停滯不前甚至退位的，尤其是掛末的，要對領(lǐng)導班子尤其是主要領(lǐng)導進行談話，限期整改。要及時發(fā)現(xiàn)和培育身邊的先進典型，在省直機關(guān)開展好“十佳領(lǐng)導班子、百優(yōu)機關(guān)干部”評選活動，明年底對成績顯著的10個領(lǐng)導班子、100名優(yōu)秀干部進行表彰，相關(guān)部門要盡快科學制定評比條件、標準和方法，真正把優(yōu)秀的單位和個人評選出來，確保先進典型立得住、叫得響、推得開。
　　多年來的工作實踐表明，抓好機關(guān)作風建設(shè)，必須靠鐵的決心整治環(huán)境，靠鐵的制度清除頑癥，靠鐵的紀律確保政令暢通。省直各單位一定要按照省委、省政府的部署，動真格、來實招，堅持以正面引導、正面鼓勵為主，不做表面文章，不搞大轟大嗡，不搞群眾運動，堅決防止圖形式、走過場，務(wù)求“三個建設(shè)”取得實實在在的成效。

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