[摘 要]2008年美國的次貸危機席卷全球,中國也不可避免地受到此次危機影響,出口大幅度下降。依靠內需拉動經濟增長成為了經濟生活的主題。在我國,農村市場一直被視為潛在大市場,消費潛力巨大,因此,我們必須重視農民的消費能力。本文從經濟學角度研究“家電下鄉(xiāng)”這一擴大內需的政策對農民消費的拉動作用,分析目前實施的狀況、出現的問題,并提出幾點建議。
　　[關鍵詞]擴大內需 家電下鄉(xiāng) 消費
　　[中圖分類號]F323?[文獻標識碼]A?[文章編號]1007-4309(2010)07-0121-03
　　2007年初,美國出現次貸危機,此次危機由金融領域擴散到實體經濟,電器業(yè)、制造業(yè)等深受其害。在經濟全球化的背景下,中國作為世界最大的發(fā)展中國家,不可避免地受到美國經濟及全球經濟增長放緩的影響。黨的十七大提出“促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、進出口協調拉動轉變”,消費被放在突出位置。其中,農村消費是我國擴大消費的重要組成部分。“家電下鄉(xiāng)”是深入落實科學發(fā)展觀,以人為本,積極擴大內需的重要措施。2009年的全國兩會,“家電下鄉(xiāng)”被寫入了政府工作報告。?
　　一、對“家電下鄉(xiāng)”政策的經濟學分析?
　　影響農民消費的因素有很多。首先,是商品的價格。一般說來商品的價格越低,消費需求越大。“家電下鄉(xiāng)”政策對農民購買的指定家電產品給予13%的財政補貼。例如,一臺29英寸的家電下鄉(xiāng)彩電標價1299元,享受補貼后,農民只需支付1130元。即對于農民而言,該商品的價格為1130元。因此,該政策降低了產品價格,會激起農民的消費熱情,起到拉動消費的作用。
　　其次,是消費者的收入水平及消費偏好。根據凱恩斯的絕對收入理論,收入水平越高,人們愿意用于消費的貨幣總額就會越多,收入與消費正相關。自改革開放以來,我國農民收入水平一直處于上升趨勢。農村居民家庭人均純收入由1978年的133?6元上升為2000年的2253?4元,2006年的3587?0元,2007年的4140?4元,2008年增加到4761元。因此,農民收入的增長必將會帶來消費需求的增長。但這并不是絕對的,因為還需要考慮到消費者的消費偏好和對產品的需求程度。目前,農民使用的家電多數已過時老化,需要更新換代。以電視機為例,有些家庭的電視機仍是黑白的,或尺寸小。另外,隨著生活條件的改善,一些家用電器需要在農村普及,如手機、洗衣機。
　　“家電下鄉(xiāng)”政策針對目前農民的需求狀況,規(guī)定了下鄉(xiāng)產品的范圍,有彩電、冰箱、手機、洗衣機等,基本符合農民消費的偏好,可以帶動農民的消費熱情。?
　　二、“家電下鄉(xiāng)”政策實施現狀分析?
　　自2007年12月份開始,“家電下鄉(xiāng)”政策在四川、河南、山東、青島三省一市進行試點,實行彩電、冰箱、洗衣機和手機四種產品下鄉(xiāng)。2008年12月推廣到遼寧、廣西和黑龍江等14個省市。2009年2月1日起在全國的其余省市進行推廣,下鄉(xiāng)產品增加為電腦、空調和摩托車等9種產品。隨著“家電下鄉(xiāng)”政策的不斷深入,一些問題也逐漸顯現。
　　(一)在品牌企業(yè)獲得利潤的同時,中小企業(yè)的市場被擠占
　　招標企業(yè)中,大多是規(guī)模大、信用度高、品牌響亮的大企業(yè),而中小企業(yè)很少。對于那些依仗三、四級市場的家電銷售生存的中小品牌企業(yè)來說,這種補貼會導致市場競爭的不公平。許多落選的企業(yè)抱怨他們的產品同樣是國家免檢產品,在農村也有很好的銷路,他們的消費者卻不能享受國家財政補貼。
　　(二)并未出現預想的農民購買熱潮
　　第一,一些農民反映補貼程序繁瑣,售后服務無保障。為了補貼后便宜幾十元錢,農民消費者需要隨身攜帶身份證、戶口本、存折,還需將以上材料的復印件交給經銷商,再去許多部門辦手續(xù),期間需經過商務部門和財政部門的雙重審核。“家電下鄉(xiāng)”銷售及服務網點均集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和市區(qū),偏遠地區(qū)的農民特別是農村留守人員難以享受到及時、標準的銷售和維修服務。
　　第二,一些農民反映13%的補貼太少,出現了個別商品價格高于網店的情況。一些農民認為補貼提高到20%―30%會更吸引人。
　　第三,一些農民擔心商家把滯銷或質量低劣、技術含量低的產品作為了下鄉(xiāng)產品賣給農民。
　　第四,盡管農民的收入水平有所提高,但其增長還很緩慢。再加上我國的社會保障制度不健全,農民為了養(yǎng)老、教育子女等而不敢花錢。同時,重儲蓄輕消費,重視子女消費、忽視成人消費的消費觀念一時難以改變。因此,一些農民的購買熱情并不高漲。
　　第五,配套設施不完善。一些農民距離銷售網點遠,購買不便;電力設施老化,電網負荷不夠,在家電使用率較高的季節(jié),往往會出現線路跳閘斷電的情況;手機信號弱,影響通話質量;即使購買了彩電,也會因信號不好收不到幾個臺。?
　　三、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的對策與建議?
　　(一)政府應積極推動“家電下鄉(xiāng)”有序進行
　　1?加大基礎設施建設,降低家電出售和使用成本
　　基礎設施不完善,一直是制約我國農村發(fā)展的大問題。加快農村電網改造,保障用電穩(wěn)定性,才能促進廣大農民放心使用家用電器,不將電器擱置。同時,電網改造可減少輸電時的無用損耗,降低輸電成本,進而降低農村用電價格。加快農村公路建設,降低家電運輸成本和售后服務成本;手機信號的覆蓋質量直接影響農村消費者購買手機的熱情,因此,應擴大電信網絡覆蓋區(qū)域。
　　2?加強對“家電下鄉(xiāng)”的監(jiān)管,對違規(guī)企業(yè)進行嚴肅處理
　　對于以“家電下鄉(xiāng)”為名,出售庫存積壓商品、低質量產品的企業(yè),一經發(fā)現,即取消下鄉(xiāng)資格。凡是不能開具專用發(fā)票,沒有條件及時上網登錄銷售信息,不愿銷售下鄉(xiāng)產品,以及誤導農民消費者的銷售商,一經發(fā)現,應立即退出活動。在產品招標過程中,應秉著公平的原則,做到信息公開,促進知名企業(yè)和中小企業(yè)公平競爭。
　　3?加大“家電下鄉(xiāng)”宣傳力度,使農民明白消費
　　積極向農民宣傳“家電下鄉(xiāng)”的目的、補貼方式、產品型號和最高限價等,使農民更加了解“家電下鄉(xiāng)”,避免違規(guī)企業(yè)對農民消費者的誤導�！凹译娤锣l(xiāng)”銷售要在明顯位置張貼統一標志,使農民明白消費。在銷售產品的同時,廠商應積極向農民介紹使用方法,避免操作錯誤而造成的不良后果。
　　(二)簡化補貼程序,并制定不同的補貼率和補貼品種
　　針對普遍反映的補貼程序復雜的問題,財政部于2009年4月22日頒布了《家電下鄉(xiāng)操作細則》,對補貼審核兌付程序進行了重大調整,在廣東、大連和廣西等16個省市進行改革試點,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核,縣財政局兌付環(huán)節(jié),由銷售網點代審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。此次調整,大大縮短了農民補貼時間。
　　我認為,這種由銷售網點代辦的做法應該推廣到所有地區(qū),只要政府監(jiān)管嚴格,就不會出現廠商騙補的行為,而且節(jié)省了農民四處奔波的時間。一旦發(fā)現企業(yè)騙補行為,政府應立即取消其下鄉(xiāng)資格并給予嚴厲處罰。
　　除了簡化補貼程序外,應該考慮補貼率的多樣性。雖然近年來農村居民收入有所增加,但在農村,農民的生活水平參差不齊,并且貧富差距呈不斷擴大趨勢,對于貧困地區(qū)的農戶,產品價格的87%對于他們來說仍是一項很大的負擔。因此,可以考慮根據不同農民家庭的情況,制定不同的財政補貼標準。從產業(yè)角度來看,可以根據各類家電產品的市場狀況和具體行業(yè)發(fā)展狀況的差異設置不同的補貼比例。
　　(三)引導企業(yè)適應不同市場的需要
　　1?企業(yè)應根據不同市場的需要,使下鄉(xiāng)產品多樣化
　　農村消費者更強調的是家電產品的實際功能和價格。在保障產品基本功能的前提下,性價比高的產品是農村消費者的首選。比如,農民文化水平普遍較低,應開發(fā)出簡單易用的家電產品;針對目前農村電費高,許多家庭購買家電后不敢使用的情況,應著力研發(fā)節(jié)能省電的電器;下鄉(xiāng)彩電則應有超強信號接收,防雷防潮防震等功能。
　　2?減少流通環(huán)節(jié),降低成本
　　可以采用直接分銷的模式,即家電廠商不通過中間的批發(fā)環(huán)節(jié),直接對零售商進行供貨的分銷模式。這種模式可以減少流通環(huán)節(jié),使廠商可以直接了解市場價格。不僅降低了流通成本,提高了家電廠商的利潤,還可以保證農民得到的價格是最低價格。
　　同時,應認真研究農村市場的特點,以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心,合理改造和利用現有農村市場中的流通組織,以降低流通成本。
　　(四)減免下鄉(xiāng)產品稅費以調動企業(yè)積極性
　　稅收一直是“家電下鄉(xiāng)”的瓶頸。在“家電下鄉(xiāng)”過程中,企業(yè)普遍反映下鄉(xiāng)產品利潤低,只掙人氣不賺錢,開出發(fā)票的銷售額還要上繳4%的稅費,這就大大挫傷了家電企業(yè)的積極性,造成一些銷售商不愿配合“家電下鄉(xiāng)”工作。
　　(五)提高農民收入才是長久之計
　　根據持久收入理論和生命周期理論,消費水平最終由收入水平決定,而且現期消費要考慮到未來的消費。因此,擴大需求,增收是關鍵�！凹译娤锣l(xiāng)”只是權宜之計,提高農民收入才是長久之計。這需要政府和農民共同面對,城市與農村協同行動。不斷完善社會保障制度,讓農民現期消費無后顧之憂。政府應以“家電下鄉(xiāng)”為契機,將補貼由生產領域逐漸向生活領域擴展。擴大農民的非農收入,逐漸增加農民的財產性收入。
　　??[參?考?文?獻]?
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　　??[收稿日期]2010年6月9日
　　?[作者簡介]許健:遼寧大學經濟學院。陳燁:遼寧大學經濟學院。

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