9.11事件直接促成小布什政府向全球“恐怖主義”宣戰(zhàn)。但戰(zhàn)爭打響后，美軍沒有如愿以償?shù)卦谝晾怂殉龃笠?guī)模殺傷性武器，這一“國家恐怖主義”的罪證，反而讓陰謀論者找到了極大的生存空間。
　　圍繞著9.11事件的諸多細節(jié)，懷疑者一一提出了自己的反問：9.11是不是美國當局高層一手刻意制造的？恐怖主義的目標是國家？還是國家催生了恐怖主義呢？
　　人類歷史上，恐怖主義作為一種權力斗爭的手段幾乎是同權力一起誕生的。在蒙昧時代，恐怖主義曾是國家治理手段中最重要的一項工具。就拿國家法典而言，從隱秘到公開的過程中，就能玩味到國家是如何利用恐怖來威懾臣民，進而為其政權服務的。
　　夏代盡管已經(jīng)出現(xiàn)了被認為是中國最早法律的《禹刑》，但這一刑法并不向眾公布，國家統(tǒng)治者可以“臨事議制”。所謂“臨事議制”就是在審理案件時自由決定刑罰標準。國家統(tǒng)治者認為在神秘主義的迷霧中，對國民實施最大限度的恐嚇能夠有效遏制國民犯罪，尤其是對當局權力的反抗。
　　即便后來成文法出現(xiàn)，也沒有宣告國家恐怖主義的褪去。中國古代法典的最終目的也僅僅是為了維護國家政權的安全，“忤逆皇權”是歷代法典中刑罰最重、同時也是定罪標準最為模糊的一條罪名。即便皇權時代過去后，各種“反現(xiàn)政權”依然是國家機器嚴防死守的毒蟲猛獸。法國大革命皇權分崩離析后，極端的雅各賓派就利用“反革命罪”，這一極端恐怖罪名清除異己。類似的故事也發(fā)生在蘇聯(lián)建立初期。
　　國家為何要恐嚇國民？必須要了解國家到底是個什么“玩意兒”。
　　國家這個概念永遠都是政治學家們津津樂道的話題，更有學者列舉出了自有國家起，所有之所以被稱為國家的要素。而這些要素也恰好能回答國家的本源。他們列舉出了諸如主權、人口、外交承認、內(nèi)部機構，除此之外他們列出了最重要的一項，同時也是一個國家的“靈魂”，那就是國內(nèi)的支持。
　　在中外歷史上眾多朝代和政權的更替過程中，一個朝代從盛到衰，無不經(jīng)歷國家對國民恐嚇力度由弱到強的過程，其中緣由也無非是用恐怖主義去加強統(tǒng)治者不斷衰微的政權合法性。
　　國民為什么要支持國家呢？無非是基于利益或是看法（價值觀、文化、宗教信仰）的接近。在中國歷史上，臣民和統(tǒng)治者的看法總是接近的。唯一的巨大差異總是在利益的分配上。在古代中國，農(nóng)民支持國家統(tǒng)治者勉強的尺度是國民不被餓死。歷史上每逢大饑荒，當中國農(nóng)民對餓死的恐懼超越國家所帶來恐嚇后，總會導致一些王朝的分崩離析。
　　但是這個世界的多樣性，使得處于不同國家處在不同的進化階段，又有誰能代表各個國家的利益呢？
　　在全球化的大背景下，國家雖然作為這一進程中的參與者，但不同國家卻擁有著不同程度的發(fā)言權，世界秩序在依然只由少數(shù)國家所主導。在這種大的國家秩序背景下，國家間的利益分配本來就存在各種各樣的差異和不平等。對利益分配的不滿夾雜著文化和宗教信仰的巨大差異，再加上歷史遺留下的恩怨，所有這些最終成為恐怖主義最后的催化劑――仇恨，這也正是本拉登最終走向極端主義的根由。
　　彌合這一裂痕的手段才是根除國家恐怖主義的最終手段，靠一場戰(zhàn)爭去解決問題，只能增加更多的不滿和仇恨。就在國內(nèi)媒體依然使用“反恐戰(zhàn)爭”一詞時，在2005年以后美國人已經(jīng)悄悄棄用這個說法，而使用“抵抗暴力極端主義的全球斗爭”。從這種修辭上的變化，已經(jīng)可以看出美國對恐怖主義態(tài)度的變化。
　　消除恐怖主義的土壤，唯一的途徑就是建立更加公平和平等的國際秩序，而這一秩序的建立也依賴于各個國家民主化的進程，因為只有所有國家都以全民福祉作為國家根本取向后，才會在國際社會爭取自身國家的權益。

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