到新農村去:新農村建設
發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 美文摘抄 點擊:
2006年的初春,中央一號文件――《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的正式公布,拉開了建設社會主義新農村的序幕。 但,新農村怎么建?新農村需要什么樣的人才?
對于一千個村莊來說,可能有一千個答案。
對于一批批涌向全國各地行政村的大學生村官而言,燃燒青春,建設新農村無疑都將成為時代的最強音。
長安明星村的典型標本
有這樣一種說法:不到廣東不知什么叫“富”,不到長安不知什么叫“集體富裕”。
9月8日,一組農民鏡頭下的“社會主義新農村――長安”攝影展在北京首都博物館舉行。一張張照片不僅記錄了這個廣東小鎮(zhèn)長安的“容貌”,也顯示了它的“驕傲”,而它也確有驕傲的資本。
2005年,全鎮(zhèn)完成工農業(yè)總產值347.4億元,其中工業(yè)總產值345億元;各項稅收17.1億元;各項存款余額186.6億元,其中居民儲蓄存款131.4億元;綜合實力位居全國千強鎮(zhèn)第三名。
這樣一個明星村,其成長歷程或許可以讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所借鑒。
“三個輪子”一起轉
1987年的長安還很貧窮。最窮的時候,農民每個勞動日只有8分錢的工資,剛好夠寄一張去香港的信,向親人求救。
但是從上世紀90年代開始,長安鎮(zhèn)憑借毗鄰深圳、香港的區(qū)位優(yōu)勢,開始大力推動特色產業(yè)鎮(zhèn)的建設。
在以機械五金模具為特色的民營經濟不斷壯大的同時,長安還擁有來自香港、臺灣、日本、美國等地區(qū)和國家的外資企業(yè)1600多家,利用外資總額30多億美元。
而外資和民營經濟的發(fā)展,也帶動了集體經濟的壯大。以廣東長安集團公司為龍頭的鎮(zhèn)級集體經濟,已成為全鎮(zhèn)的經濟支柱。2005年,長安集團已發(fā)展成為擁有9大總公司、110多家下屬二級企業(yè),固定資產30多億元,工業(yè)總產值75億元的大型企業(yè)集團。
正是堅持通過推動外資、民營和集體經濟“三個輪子”一起轉,才使長安逐步從一個貧窮落后的農業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展成為了一個初具規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn),基本實現(xiàn)了由農業(yè)向工業(yè)、農村向城市、農民向市民、村組向社區(qū)轉變的“四個轉變”。
回憶當年的發(fā)展路,長安鎮(zhèn)黨委書記袁德和表示,長安最大的特色,就是采用外向型、與國際接軌的開放模式建設社會主義新農村。
富裕的長安
伴隨著經濟實力的增強,長安鎮(zhèn)也將集體經濟收益以各種形式回饋給村民。
上世紀90年代中期,長安各社區(qū)就開始實施農民口糧由集體供應、年終分紅、老年人生活補貼等集體福利措施。部分社區(qū)還開辦醫(yī)療站免費或優(yōu)惠為居民提供醫(yī)療服務。
1995年,長安鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了從小學到高中的12年制免費義務教育,各社區(qū)還免費接送學生上學放學。
近年來,各社區(qū)又由集體出資為居民購買了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,實現(xiàn)了農(居)民養(yǎng)老保險100%全覆蓋。從2004年開始,長安鎮(zhèn)的農民也可以像公務員一樣享受“退休”,每月拿到近300元的“退休金”。
2004年的農村集體經濟股份制改革中,村民人均分得股權約10萬元,使群眾得到了最大實惠。
2005年,全鎮(zhèn)居民人均收入超過4萬元,其中集體分配部分就達到15896元。當年起,鎮(zhèn)政府還決定每年從長安集團公司利潤中拿出3000多萬元,發(fā)給各社區(qū)股民春節(jié)補助金每人每年1000元。
去年,長安鎮(zhèn)還搞了“村改居”工程,現(xiàn)在全鎮(zhèn)所有的人都住上了新房子,90%的家庭都有兩層以上的小洋樓,80%的家庭還擁有私家車。
對于各方面已基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的長安而言,下一個面對的問題,則是不僅要保持較快的經濟增長,更要在一個良好的環(huán)境下可持續(xù)地增長。
小崗改革先鋒的新沖動
“大包干”結束了小崗人民的討飯史,而今,小崗人更夢想“口袋鼓起來”。
28年前,一場震驚全國的包產到戶在這里發(fā)軔,“小崗”自此成為農村改革的一個標簽。28年后,除了“大包干紀念館”及“小崗”名稱之外,這里卻老氣地“沉默著”。
“一朝跨過溫飽線,廿年沒進富裕門”,人均4000元的年收入除了讓小崗的人民維持著溫飽生活外,沒有絲毫“明星村”的風采。“大包干”治了窮,卻沒能致了富。
在新農村的建設中,小崗還會繼續(xù)沉默嗎?
艱難“重”走合作路
今年春天,小崗以一種獨特的方式再次吸引了外界的關注。在安徽省財政廳下派至小崗村擔任黨支部書記的沈浩等人的建議下,小崗決定“重新”走上合作經濟的道路,以土地入股的方式引導村民合作養(yǎng)豬。分開長達28年之久的小崗自此再度呈現(xiàn)“合作”的跡象。
不過,與28年前“分開”的“一呼百應”截然相反的是,今年春天的“合作”卻遭遇冷場。村民們對合作養(yǎng)豬的前景沒抱太大希望,并不愿意以土地入股養(yǎng)豬!昂献鳌狈桨覆坏貌贿M行調整。
2月18日下午,70多戶小崗村家庭代表在村委會開會。會后決定“小崗村發(fā)展合作社”以每畝500元的價格租用農民的土地。這一次,方案得到了村民的首肯,參會的村民們同意將土地返租給合作社,租期暫定5年,5年后,農民可以以土地入股分紅,或者重訂租金。但是,曾經因貧困而改革“敢為天下先”,如今已溫飽無憂的小崗卻失去了當年破釜沉舟的勇氣和信心。村民們都要求一定要先拿到第一年的租金才愿意簽訂租地合同。
就這樣,小崗村的“合作”以規(guī);B(yǎng)豬為突破口,終于跌跌撞撞地上路了。
按照這種集體經營模式,小崗村在村民自愿的前提下與上海三農公司達成協(xié)議,興辦國家標準化的10個養(yǎng)豬小區(qū),年出欄5萬頭,吸收60名村民就業(yè)。
對于小崗全村1800畝土地,除了400余畝已經種植葡萄外,沈浩還打算將其他的土地全部納入合作社,集中種植高效飼料和蔬菜。他還向外界透露,根據(jù)村民代表的討論,小崗在未來幾年內還會出現(xiàn)種豬生產協(xié)會、物業(yè)社等集體組織,計劃成立8個不同類型的“社”,按照現(xiàn)代工廠的管理模式來經營,3年~5年內確保小崗人均年收入達到5000元以上。
典型,還是邊緣?
“合作”后不久,滁州市正式啟動新農村建設,小崗村被確定為鳳陽縣首批新農村建設試點村之一。根據(jù)滁州市官方確定的小崗村“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,振興小崗的第一步就是“調整產業(yè)結構,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”;第二步是以“大包干紀念館”為依托,發(fā)展紅色旅游;除了小崗正在開始的前2項外,“著力辦好工業(yè)園”則成為實現(xiàn)小崗跨越發(fā)展的第三步。
而經省有關部門批準,兩平方公里的小崗工業(yè)園已落戶鳳陽縣門臺鎮(zhèn)。
不過,前景雖然看似一片燦爛,現(xiàn)實問題依然不容樂觀。
村里好不容易爭取到300多萬元項目資金進行土地綜合治理,發(fā)展科技型農業(yè),卻因為遭到一些人的反對,遲遲不能實施。而村里原有一家設備先進的股份制企業(yè)“鍍錫銅線廠”,由于至今仍產權不明,省財政廳撥付200多萬元貸款無法投入,反而倒欠銀行利息。
這些小事暴露出來的問題,或許也暗示了小崗村的新農村建設之路依舊曲折。
“小崗村老是搞不上去,如果這次再抓不住新農村建設的機遇,那以后就沒有希望了!” 一位村干部這樣感慨。
溫州新農村之“協(xié)會模式”
一向敢于“第一個吃螃蟹”的溫州人,又在新農村建設上開始了新嘗試,而素以團結著稱的他們,也使新模式處處可見“協(xié)會”的力量。
無論沿海還是內陸,無論炒樓還是邊貿,溫州人的身影無所不在,這些年溫商所取得的成就也引起了各界的關注。在經濟建設中大展身手的溫州人,在新農村建設上,會再一次走在前列嗎?
今年,溫州市提出要通過5年的努力,讓農民人均純收入年均增長9%以上,到2010年農民人均純收入超過1萬元,全市50%的村基本達到“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求。
雖然溫州有較好的經濟基礎,但是農民人均萬元的收入并不是一個很容易達到的目標。溫州,在新農村的建設上又開始了哪些嘗試呢?
139富民攻堅計劃
盡管整體水平較好,但溫州同樣存在部分欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于這些地區(qū),溫州企業(yè)從去年就開始了扶貧計劃。由于一共有139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn),因而該計劃又被稱為“139富民攻堅計劃”。
這一計劃的出臺,和2005年新春茶話會上溫州商會會長們的聊天密不可分。當時,全國各地溫州商會會長在會上提出要從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始“反哺家鄉(xiāng)”。
這種提法很快引起了政府的關注。因為浙江省政府也認為,要加快推進新農村建設,必須充分發(fā)揮民間資本雄厚這一優(yōu)勢,廣泛發(fā)動企業(yè)能人通過投資建設、結對幫扶、捐資贊助等形式全面參與新農村建設。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前在全國各地經商辦企業(yè)的溫州人有175萬左右,全國各地成立的溫州商會有129個。因此,調動他們的積極性將是一筆龐大的資源。
在雙方共識的契機下,一個由溫州市協(xié)作辦牽頭、各地溫州商會參與的反哺家鄉(xiāng)計劃開始醞釀成形。
提議之后,13家異地溫州商會很快遞交了結對意向書。有些意在家鄉(xiāng)投資建造敬老院;有些意在農業(yè)產業(yè)化,還有部分則愿意在貧困家庭子女上學、改善農村面貌等方面進行幫扶。為此,“139富民攻堅計劃”也開設了多個項目,如修馬路、回鄉(xiāng)辦廠、捐一個希望小學等。
“民營企業(yè)家是加快社會主義新農村建設強有力的一支力量!闭憬∞r辦一位官員曾公開表示,有了商會這股力量的加入,將形成“以工促農、以農代商”的良好發(fā)展模式,大力推動新農村建設。
首家農村合作協(xié)會成立
除了“139富民攻堅計劃”外,溫州還在探索如何更好地發(fā)揮各種農業(yè)合作協(xié)會的作用。
長期以來,溫州各類農民專業(yè)合作社數(shù)量、發(fā)展速度一直名列前茅,但是由于彼此相對封閉、信息不暢、貸款融資難,政府扶持政策到位難等問題,社會資源的整合力量不足,嚴重地影響了合作組織功能的發(fā)揮。
在此情況下,各種合作組織也普遍要求進一步聯(lián)合,構建一個既能優(yōu)化資源配置,又能傳遞農民呼聲的高層次綜合性服務平臺。
今年3月,作為合作社與政府、社會溝通的橋梁,國內首家農村合作協(xié)會在瑞安成立,行使行業(yè)協(xié)調、指導功能。
新成立的瑞安農協(xié),其會訓為“三位一體服務三農,條塊交融統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”。
所謂“三位一體”系指農民專業(yè)合作、供銷合作和信用合作,乃至整個農村金融、流通和技術推廣體系結為一體。“條塊交融”系指專業(yè)性合作與社區(qū)性合作相互交融。在此基礎上,服務三農事業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
而瑞安農協(xié)也將以新型合作化的道路建設新農村,率先探索中國農協(xié)模式,建成統(tǒng)一、多元、全方位的農村合作體系。
徐聞農民制造的新農村
從昔日的“首窮”到今日的 “首富”,徐聞靠的是自己的資源和干部、農民自己的創(chuàng)造。
徐聞,地處祖國大陸南端,與海南島隔海相望,四季如春,盛產菠蘿、香蕉、芒果等,號稱菠蘿之鄉(xiāng)。曾是廣東省湛江市的“首窮”,如今已是湛江市的“首富”。
雖然農村人均年收入只有4400多元,僅及廣東省平均水平,然而在農村建設方面,徐聞縣已走在了前列,半數(shù)村莊實現(xiàn)了“四通五改六進村”。
改水脫貧
1998年的徐聞還很落后。由于常年干旱,農村經濟發(fā)展緩慢。這一年,徐聞開始了大規(guī)模的改水治旱工程。
自1998年以來,徐聞共投入治旱資金3.8億元,新增和恢復灌溉面積37.76萬畝。水利用率由原來的35%提高到現(xiàn)在的75%,土地有了水的滋養(yǎng)后,也很快展現(xiàn)了旺盛的生命力,農民的收入得到顯著提高。
相較治旱前的1997年,2004年徐聞農業(yè)總產值增長74.5%,農民收入增長76.7%,居民存款增長159.1%。由湛江的“首窮”一躍跨升到“首富”。
治水的同時,徐聞還積極引進和培育優(yōu)良品種,發(fā)展高效農業(yè)。幾年來,引進、培育和推廣優(yōu)良品種100多個,優(yōu)良品種覆蓋率達98.4%!耙淮逡黄贰钡恼咭彩共煌彐(zhèn)有了自己的強勢主產農作物,涌現(xiàn)出菠蘿專業(yè)村、香蕉專業(yè)村等一批專業(yè)村。
2005年,徐聞縣被授予“中國菠蘿產業(yè)龍頭縣”和“中國冬季蔬菜產業(yè)龍頭縣”稱號。
萬名干部齊回村
農民收入增長的同時,徐聞也開始了農村建設的新探索。從農民最關心的生活居住環(huán)境入手,2002年,徐聞在湛江和廣東省率先提出了“四通五改六進村”。即通路、通郵、通電、通廣播電視,改水、改廁、改路、改灶、改造住房,黨的政策進村,法制教育進村、先進文化進村、科學技術進村、優(yōu)良道德進村、衛(wèi)生習慣進村。
在這一過程中,徐聞黨政領導帶頭,提出“千干扶千村,萬干齊回村”。把干部的提拔、考核與生態(tài)文明村創(chuàng)建掛鉤。創(chuàng)建工作不得力者,均不予提拔,單位一律不予評為先進單位。
在萬名干部“回鄉(xiāng)團”的支持下,徐聞近幾年共創(chuàng)建生態(tài)文明村638個,全縣建起硬化村道1227公里,實現(xiàn)了行政村全部通水泥硬底道路,解決了5萬多群眾住房難及6萬多名群眾飲水難問題!芭K亂差”的落后面貌也隨之改變,如今的徐聞,村容整潔,鄉(xiāng)風文明。
“五個一點”破解資金難題
除了發(fā)動干部起帶頭作用外,徐聞還廣泛發(fā)動社會力量參與農村建設,用“五個一點”的方式解決了資金籌措難題。即“上級部門撥一點,掛點干部捐一點,外出人員資助一點,社會各界贊助一點,村中群眾自籌一點”。
為此,徐聞提出全民齊參與、自力更生、建設家園。在爭取外來資金時,調動當?shù)卮迕窬桢X出力,讓群眾成為新農村建設的主體。而這一過程中,也涌現(xiàn)出了許多令人感動的故事。
很多村民在村道整修中自愿“拆屋讓路”;在修路、美化村莊的行動中,許多村莊還專門成立了筑路隊和青年突擊隊,不請專業(yè)施工隊,而由村民自愿分攤出錢,輪流出工完成;更有下崗老職工,捐出了自己2.56萬元的下崗安置費。
到目前為止,徐聞縣新農村建設共投入資金7.5億元,其中政府投入800多萬,掛點單位捐贈1400多萬元,外出人員資助達3000多萬元,其余皆為群眾自籌。
“社會主義新農村建設的主體是農民,建設新農村并不是政府用錢堆起來的,而是群眾自己的一次偉大創(chuàng)造!睆V東省一位官員如此評價。
旬邑貧困縣的脫貧之“路”
“靠山吃山、靠水吃水”,“要致富,先修路”,這些俗語在旬邑縣得到了最好的詮釋。
和很多西部不發(fā)達地區(qū)一樣,陜西省的旬邑縣幾乎沒有成型的工業(yè),有的只是一片干旱少雨的黃土地。27萬人口中,92%都是農村人口,是國家級扶貧開發(fā)重點縣。
不過,在新農村建設過程中,難道就這樣一直等著國家 “扶”下去嗎?
盤活蘋果產業(yè)
雖然長年干旱少雨,不利于傳統(tǒng)農作物的生長,但由于土層深厚、光熱充足、溫差較大,旬邑卻是優(yōu)質蘋果最適宜的種植區(qū)。
經過反復的調研論證,旬邑將發(fā)展的希望寄托在了蘋果上,認為只有把蘋果產業(yè)堅持不懈地做大做強,才能帶領群眾走上脫貧致富之路。
為此,旬邑提出了“果畜勞務富民”的思路,即確保農民人均有一畝半蘋果,戶戶有一個畜牧養(yǎng)殖項目,戶均有一人勞務輸出。大力發(fā)展“果、畜、沼、窖、草”生態(tài)農業(yè),生產綠色有機蘋果,實現(xiàn)以果促畜、以畜草養(yǎng)果。
截至2005年底,旬邑蘋果種植總面積達到35萬畝,總產值25.5萬噸。由于先進技術的普及推廣及對果農培訓的加強,旬邑優(yōu)果率高達90%。如今,果農人均年收入達到了3015元,其中蘋果收入占到果區(qū)農民總收入的80%。
在大力發(fā)展蘋果種植的同時,旬邑也清醒地認識到,單依靠蘋果種植,農村經濟只能在低層次徘徊。要想實現(xiàn)經濟大飛躍,還需積極推進農業(yè)產業(yè)化經營,用工業(yè)化的理念發(fā)展蘋果生產。為此,旬邑建成大型氣調庫10個,總儲量達到2.1萬噸,再加上群眾自建的土庫,僅蘋果儲藏一項即可為群眾增收9300萬元。
而蘋果產業(yè)的發(fā)展也帶動了農村勞務、儲運、加工、包裝、餐飲等二、三產業(yè)迅速發(fā)展。一批套袋廠、發(fā)泡網(wǎng)廠、紙箱廠等紛紛建成。旬邑縣政府還主動出擊,引進果汁加工廠。
隨著通達果汁、北山果業(yè)、眾望草業(yè)等企業(yè)相繼落戶。不僅盤活了當?shù)氐奶O果產業(yè),也延伸了蘋果產業(yè)鏈條,使當?shù)剞r民無需離開家鄉(xiāng),就能賺到更多的錢。
如今,旬邑蘋果開始更加重視“內涵”,打算擴大“綠色”面積,加快認證“有機”面積,使優(yōu)勢區(qū)出產的蘋果單價再高幾成,走向更多的國家。
群眾鋪底子,政府鋪面子
由于地處山區(qū),旬邑道路狀況一直極差,每逢天陰下雨,道路泥濘難行。盡管有很好的蘋果,但許多客商卻“望路卻步”。
為了把蘋果賣出去,2005年,旬邑縣領導公開承諾:“把柏油路修到農民兄弟的家門口”。
但是,對于這個剛剛摸索出富裕之路的貧困縣而言,資金是個不得不面對的大難題。旬邑每年財政收入只有2500多萬元,根本不夠花。想要村村通油路,如果單靠政府投入,再過十年也不可能實現(xiàn)。飯要吃,路要修,錢該咋辦?
對此,旬邑提出“群眾鋪底子,政府鋪面子”?h里并不下達硬性的修路指標和任務,但是號召群眾先修好路基,然后再由政府出錢鋪柏油路面。即哪個村先修好路基,縣里就先給那個村鋪路面。
這一政策,極大地調動了廣大農民的積極性。為了讓蘋果“走出去”,農民們全體動員,勞力齊上陣,積極修路。原計劃2005年鋪油路60個村70公里,最終修路94個村114公里。
而為了抓住這優(yōu)惠政策,尚未完成修路的農民們,此刻也正“比著干”,對于今年要完成的剩下200多公里村路硬化任務,旬邑縣信心十足。
“現(xiàn)在旬邑農民的積極性很高,如果政府現(xiàn)在還在等上級資金,靠上級政策的話,就會錯失機遇,貽誤發(fā)展”。對于這一成就的取得,陜西省旬邑縣委書記鄭光照曾這樣表示。
而旬邑的做法也得到了陜西省政府的認可,并將這種政策激勵機制列入了未來15年陜西省新農村建設規(guī)劃。從今年起,陜西已經開始集中100億元投入,用于獎勵支持各地農村道路建設。
。ā吨袊洕芸2006年第38期)
河南新農村的IPTV奇想
“氣溫高,播種的小麥5天就上齊苗了,這樣的天氣對冬小麥有不利影響嗎?怎樣預防?”
10月8日,鄭州市郊區(qū)李新莊的村民在自家的網(wǎng)絡電視終端上發(fā)布了這個問題。第二天,該電視頻道中便出現(xiàn)了500多字的詳細的書面解答。還有一位李新莊的村民,在終端上提問“大蔥分蘗的原因?”并把自己的手機號留了下來,他同樣也得到了專家的答復。
類似的情形也出現(xiàn)在鄭州市管城區(qū)南曹鄉(xiāng)張樓村。10月9日,60歲的張鳳英在自家的電視上查到了濮陽當日花菜價格是每斤1.6元,而前一天,許昌市的花菜價格是每斤2.8元。
張鳳英每天最重要的娛樂是觀看網(wǎng)絡電視中的戲曲節(jié)目!耙郧半娨暿茄b天線的,根本收不到信號,現(xiàn)在清楚多了,節(jié)目也多了!睆堷P英說。
和張鳳英們一樣,河南16萬農戶的生活正因為使用IPTV(網(wǎng)絡電視)而改變,電信部門也因此而抓住了向現(xiàn)代信息服務商轉型的機遇。
網(wǎng)絡電視進農戶
“寬帶+電視+機頂盒=網(wǎng)絡電視”。這種簡單的模式正在改變河南農民的生活。
國慶前夕,帶著農村信息化夢想從河南來到上海參加“IPTV亞太論壇”及展覽的鄭州威科姆電子科技有限公司(下稱“威科姆”)市場部經理李世新介紹,中國網(wǎng)通河南分公司目前開發(fā)的用戶已達16萬,“今年年底還將突破20萬。”
李世新說,在農村,“種地的不如賣菜的”是一個很普遍的現(xiàn)象,最重要的原因就是農民距離市場很遠,不了解市場價格行情,網(wǎng)絡電視將為他們提供這些信息。
威科姆總裁賈曉波向記者表示,在農村電視機普及率比較低,即使家里有電視,能夠接收到的頻道也非常有限,這就給IPTV在農村的發(fā)展預留了很大空間。
“農村黨員遠程教育”平臺
網(wǎng)絡電視同樣承載著無形的、巨大的政治功能。
10月9日,鄭州市管城區(qū)南曹鄉(xiāng)張樓村村委會三樓會議室。村黨支部書記魏詩奇打開39英寸大屏幕彩電,屏幕中顯示“全國農村黨員干部現(xiàn)代化遠程教育”的課程計劃,課程分為“政治理論”、“政策法規(guī)”等十幾個大項!按謇锏狞h員每周來學習一次,從不間斷。”魏詩奇說。
威科姆的網(wǎng)絡電視系統(tǒng)開發(fā)則起步于2002年,然而一直都未有太大起色,中組部“農村黨員干部現(xiàn)代化遠程教育”計劃給該公司提供了重要機遇。
2004年3月,威科姆開始承接與河南網(wǎng)通合作的河南鞏義200個IPTV終端點試點,不到半年,便在鄭州周圍擴大到2000個試點。
在這之前,全國各地的遠程教育多采用“大鍋”接收信號,也就是直播衛(wèi)星,并且需要計算機作終端。衛(wèi)星方案目前已在貴州、湖南、山東等省普及,然而其最大問題是投資太大。每個行政村平均需要1.2萬 ~1.5萬元,有5萬個行政村的山東為此花費了近8億元。
中組部實施“農村黨員干部現(xiàn)代化遠程教育”有三個方案,并秉持一個原則:即基于現(xiàn)有資源,成本最低。三個方案分別是:直播衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)(IPTV)、有線電視。山東采用的是衛(wèi)星方案,但維護成本太高,每年維護費用相當于河南省在該項目上使用IPTV建設的全部費用。
河南全省共4.8萬個行政村,共計5.2萬個終端接收站點,覆蓋全省農村黨員。2005年實現(xiàn)了第一期1萬個行政村終端點,2006年又已經新完成了2萬個點,同時還計劃在2007年完成最后2萬個終端點。在河南、山西、河北等省份,威科姆的IPTV系統(tǒng)正繼續(xù)大面積推廣。 (趙何娟、石玉)
(10月10日《第一財經日報》,作者為該報記者)
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