“憲法是一個(gè)國家的根本法，從黨的主席到一般老百姓都要按照它做，將來我不當(dāng)國家主席了，誰當(dāng)也要按照它做，這個(gè)規(guī)矩要立好�！� 　　 ――毛澤東 　　 　　新中國成立之初，由于不具備召開全國人民代表大會(huì)、制定憲法的條件，因此實(shí)施了由中國人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，由《共同綱領(lǐng)》代替國家憲法的過渡辦法。
　　經(jīng)過3年的艱苦奮斗，到1952年底，全國范圍內(nèi)的大規(guī)模軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的任務(wù)也順利實(shí)現(xiàn)，召開全國人民代表大會(huì)、制定憲法的條件已經(jīng)具備。
　　在這樣一個(gè)歷史背景下，中共中央認(rèn)真分析了形勢(shì)，于1952年底提出了盡快召開全國人民代表大會(huì)和制定憲法的建議。不巧的是，1953年我國部分地區(qū)遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，中央決定暫緩憲法的起草工作。直到1953年底，中共中央才決定成立憲法起草小組。毛澤東對(duì)憲法起草工作非常重視，親自掛帥。1954年3月中旬，中央政治局討論通過了四讀稿后，憲法草案的起草工作告一段落。3月23日，中華人民共和國憲法委員會(huì)第一次會(huì)議在京召開。1954年4月號(hào)的《新華月報(bào)》記載了這一意義重大的會(huì)議，文章以“中華人民共和國憲法起草委員會(huì)舉行第一次會(huì)議”為題，寫到“中華人民共和國憲法委員會(huì)第一次會(huì)議在三月二十二日下午舉行。會(huì)議由毛澤東主席主持。出席會(huì)議的有憲法委員會(huì)主席毛澤東，委員宋慶齡、李濟(jì)深、李維漢、何香凝、沈鈞儒、周恩來、陳伯達(dá)、烏蘭夫、劉少奇、鄧小平、薄一波等共二十六人。會(huì)上，毛澤東主席代表中國共產(chǎn)黨提出了中共中央所起草的中華人民共和國憲法草案初稿。會(huì)議在聽取了陳伯達(dá)委員關(guān)于憲法草案初稿的說明后，決定在最近兩個(gè)月內(nèi)完成對(duì)憲法草案初稿的討論和修正，以便提請(qǐng)中央人民政府委員會(huì)作為草案批準(zhǔn)公布。討論除由憲法起草委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行外，并會(huì)同中國人民政協(xié)全國委員會(huì)進(jìn)行分組討論，同時(shí)分發(fā)各大行政區(qū)、各省市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各民主黨派、各人民團(tuán)體的地方組織討論�！�4月號(hào)《新華月報(bào)》的首頁，還配發(fā)了出席憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議的委員合影,用照片記錄下了這一重大歷史時(shí)刻。
　　在此次大會(huì)上，當(dāng)談到憲法草案保護(hù)各種所有制時(shí)，毛澤東說，憲法草案有個(gè)其他個(gè)體勞動(dòng)者，這是指:“攤販、夫妻商店、船夫、戲班子等等，他們既是勞動(dòng)者，也是私有者。比如梅蘭芳，他也是勞動(dòng)者，他的戲班子又是他個(gè)人的�！泵珴蓶|特別強(qiáng)調(diào)：憲草要簡(jiǎn)單、明了。我們國家各方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)，將憲草寫得簡(jiǎn)單、明了些，是有好處的，等將來有經(jīng)驗(yàn)時(shí)，再制定詳細(xì)的憲法。而且，我們還可以根據(jù)情況，多制定些子法。至于母法――憲法，就不能隨便變更、修改，否則會(huì)有影響。
　　1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以無記名投票的方式通過了共和國的根本大法――《中華人民共和國憲法》。共和國第一部憲法由此正式誕生。自中國有憲政歷史的100多年里，這是中國人民第一次行使制憲權(quán)，并且第一次以憲法的形式，規(guī)定了公民的基本權(quán)利義務(wù)。以后的歷次修憲，都是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

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