近年來，中介組織的違法操作行為，給許多不具備資質的經濟主體以合法外衣，為這些經濟主體的違法犯罪行為創(chuàng)造了條件。 　　“打擊中介組織犯罪、促進中介組織規(guī)范運行迫在眉睫�！鄙虾４蟀盥蓭熓聞账�合伙人斯偉江指出，中介領域的腐敗現(xiàn)象，嚴重破壞了市場誠信和市場秩序，特別是對公職人員的賄賂行為，不僅助長了貪賄腐敗之風，破壞了職務的廉潔性，而且造成了大量國有資產的流失，后果十分嚴重。
　　上海市黃浦區(qū)人民檢察院研究員黃鶯表示，中介組織犯罪伴隨著經濟快速發(fā)展而逐步出現(xiàn)并呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢。她舉例，2005年到2007年底，黃浦區(qū)人民檢察院先后偵破了10余件與中介行業(yè)中介活動有關的賄賂犯罪案件，涉及金融理財、產權交易、工程監(jiān)理等諸多環(huán)節(jié)。而在2004年前，中介機構犯罪還很少出現(xiàn)。
　　“在我國目前的市場環(huán)境中，中介人的地位并不能做到真正獨立和超然，業(yè)務上的依賴性使中介人的行為容易被扭曲�！秉S鶯分析，在眾多中介腐敗案中，中介人多以行賄人身份出現(xiàn)，其中又以中介人主動行賄居多。因為中介活動的基本特征是“居間”，中介人的任務是為委托方提供信息或者為委托方與第三方之間的合作進行協(xié)調，以便從委托方賺取手續(xù)費。
　　她說，在已查辦的中介賄賂案件中，賄賂行為集中表現(xiàn)為兩種：一種是縱向型賄賂關系，主要發(fā)生在中介行業(yè)與上級主管機關之間，他們之間因為存在被監(jiān)督與監(jiān)督、被領導與領導的關系，中介組織或機構為了取得或保持資質，順利承接業(yè)務，對主管上級領導進行賄賂。例如，上海某國有資產監(jiān)督管理部門朱某、陳某受賄案，其所在部門負責對行賄方資產評估中介承接的資產評估項目進行確認、審核、抽查，主管對中介機構的年檢工作甚至對一些直接依托其成立的中介機構在內部設置、人員調動方面有重要影響。出于這一利害關系，國資管理部門領導下的多個中介評估機構人員不約而同地對有關主管領導行賄，以求業(yè)務上給予方便。
　　另一種是橫向型賄賂關系，主要發(fā)生在中介機構和委托單位之間，他們因業(yè)務關系產生了索賄、受賄情形。例如，某證券公司營業(yè)部副總經理胡某在促成客戶達成三方監(jiān)管理財協(xié)議的中介過程中，收受資金使用方的賄賂。
　　
　　中介“潛規(guī)則”顯性化
　　
　　一些中介組織和中介機構，特別是中小機構為了保有資質、承接業(yè)務，紛紛拉關系、走門路，而給予委托方以各種各樣的回扣或好處已成為最常見的一種手段，甚至逐漸演變成為整個行業(yè)秘而不宣的“潛規(guī)則”。
　　黃鶯透露，2年間黃浦區(qū)人民檢察院查辦的10余件中介職務犯罪案件中，無論是評估中介、房產中介還是監(jiān)理中介、理財中介，都逃不開這一潛規(guī)則的影響。
　　比如，房地產中介活動中雙方代理行為較為突出，中介既代理買方又代理賣方，通過價格操控賺取高額利潤。在中介收費方面雖然國家也規(guī)定代理費用按照成交款的0.5%～2.5%計取，但一些中介人員通過賄賂委托方搞暗箱操作，從中吃取高額傭金。
　　中介腐敗案緣何頻頻遭遇“潛規(guī)則”?復旦大學社會學專家于海認為，首先，我國目前中介市場發(fā)展尚不成熟，無序競爭大量存在，淡化了中介組織維護市場誠信的作用，甚至為了爭取業(yè)務，一些中介人員不惜采用賄賂他人的方式開展業(yè)務。而許多國家工作人員對接受中介賄賂的行為存在麻痹和僥幸心理，他們簡單地認為只要不是拿業(yè)務單位的回扣、好處費就不算受賄。
　　其次，目前，我國還沒有制定出統(tǒng)一規(guī)范中介組織及中介活動的法律法規(guī)，我國中介市場發(fā)展過程中缺乏有力監(jiān)督，對中介活動的違規(guī)違法行為僅僅處在事后監(jiān)督的水平，客觀上導致了中介市場充斥潛規(guī)則交易的無序狀態(tài)。
　　“規(guī)范中介活動，僅僅依靠一些由部門和地方政府自行制定的有關中介組織的市場準入、退出制度和監(jiān)督管理制度，以及一些中介服務行業(yè)協(xié)會的自律性規(guī)定，這些對于不斷發(fā)展壯大的中介市場而言是遠遠不夠的”，于海表示。
　　上海市檢察院偵查監(jiān)督處副處長樊榮慶表示：加大對中介行業(yè)的監(jiān)察力度，從根本上遏制中介腐敗案多發(fā)趨勢主要應做到“打防結合”。所謂“打”就是要加強對中介行業(yè)違規(guī)違法行為的查處力度，增加違規(guī)成本；“防”就是要加強對中介行業(yè)的監(jiān)督檢查。
　　黃鶯認為，中介腐敗總與和權力尋租分不開，進一步完善對政府部門和國企權力的監(jiān)督和制約，也是防止中介腐敗的一個重要內容。（劉丹）

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