8月22日至25日,胡錦濤總書記在新疆阿克蘇、昌吉、克拉瑪依、石河子、烏魯木齊等地考察,實(shí)地了解新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,他表示:黨和政府要“進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度,讓鄉(xiāng)親們盡快富裕起來”,并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“更好地帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造福新疆各族人民”,他還向在烏魯木齊“7?5”事件中遇難的群眾表示哀悼,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想,“堅(jiān)定不移維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)�！边@些話意味深長(zhǎng)……
　　
　　自漢代以來,中國(guó)的西北邊陲從來都是多事之地,部落戰(zhàn)爭(zhēng)、民族糾紛、宗教沖突從未間斷,放在歷史的視野中,1949年之后的新疆,算得上穩(wěn)定和繁華。
　　然而2009年的夏天,注定將寫入中國(guó)的邊疆史。7月5日這一天,一場(chǎng)突如其來的暴力活動(dòng)襲擊了新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊。
　　“7?5”事件之后半個(gè)月,當(dāng)記者來到新疆最西北的哈巴河和布爾津等地時(shí),當(dāng)?shù)夭徽撌枪賳T還是普通百姓,最為熱衷的話題是開礦、旅游以及如何賣東西給哈薩克人、蒙古人和俄國(guó)人。
　　從清朝后期以來,在西北邊境,一直都是中國(guó)人害怕俄國(guó)人,俄國(guó)人的騎兵不斷地越過阿爾泰山脈,侵?jǐn)_新疆,邊境線一退再退,大片國(guó)土被蠶食,歷史上諸如烏里雅蘇臺(tái)、唐努烏梁海這些中國(guó)人熟悉的地名,如今都已不在國(guó)境之內(nèi)。
　　但今天,做生意才是最重要的,新疆一口氣開放了27個(gè)對(duì)外口岸,為中國(guó)各省區(qū)之最,廉價(jià)的服裝、食物等生活用品源源不斷地輸出到中西亞各國(guó)。
　　經(jīng)過60年的邊疆建設(shè),新疆已遠(yuǎn)不止是貿(mào)易通道這么簡(jiǎn)單。新疆占去了中國(guó)1/6的國(guó)土面積,相當(dāng)于6個(gè)英國(guó),4個(gè)日本,與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、阿富汗、印度等8個(gè)國(guó)家接壤。2000萬人口中,除漢族之外的12個(gè)民族,大都是全民信仰伊斯蘭教,且有4個(gè)民族跨境存在。
　　如此復(fù)雜的民族宗教成分和變幻莫測(cè)的國(guó)際環(huán)境,讓新疆歷來奉行“穩(wěn)定壓倒一切”。
　　改革開放之后,大量?jī)?nèi)地的打工者,比如拾棉花的、做小生意的、撿垃圾的等等都在新疆經(jīng)過多年的打拼買了房子,定居下來。也因此,民族間的交往越來越頻繁,已經(jīng)深入日常生活,傳統(tǒng)的諸如和田玉、英吉沙小刀這些維族人的營(yíng)生,漢族人也開始經(jīng)營(yíng)起來,在國(guó)際大巴扎、二道橋等烏魯木齊傳統(tǒng)的旅游商業(yè)圈里,漢族人和維族人比鄰做生意的情形早已成為日常景象,甚至維漢通婚的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。
　　
　　“7?5”之痛
　　
　　盡管分裂主義運(yùn)動(dòng)是否真的是新疆社會(huì)的頭號(hào)問題,學(xué)界尚有爭(zhēng)論,但“7?5”事件再次引發(fā)了人們的憂慮。事實(shí)上,自1949年以來,新疆境內(nèi)的爆炸、暗殺、縱火、襲擊等恐怖活動(dòng)從未停止過,打的旗號(hào)大都是“東突厥斯坦”,意在分疆裂土,建立獨(dú)立國(guó)家。
　　“7?5”之后的烏魯木齊依然是新疆矛盾與希望的交匯點(diǎn),一邊是蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在追求現(xiàn)代化的道路上,這是一個(gè)有著宏偉志向的城市,新疆資源豐富、疆土遼闊,且處于亞洲地理中心,鄰國(guó)眾多,四通八達(dá),烏魯木齊完全有實(shí)力成為整個(gè)中亞的中心城市,但另一邊,暴力事件留下的陰影,仍將籠罩這個(gè)充滿希望的城市。
　　對(duì)于“7?5”事件,新疆社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)苗普生認(rèn)為,主要原因是國(guó)內(nèi)外分裂分子的內(nèi)外勾結(jié),但深層原因則是這么多年來,國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、文化認(rèn)同的問題一直沒有得到很好解決。
　　“民族是個(gè)文化的分界,而不是政治分界�！泵缙丈�說,過去我們的種種制度設(shè)計(jì)和文化宣傳太過強(qiáng)調(diào)民族文化的個(gè)性,而忽略了共性。
　　在新疆師范大學(xué)民族學(xué)教授迪木拉提?奧邁爾看來,“7?5”事件不是民族問題,更不是宗教問題。整個(gè)事件烏魯木齊本市居民極少參加,宗教人士更是幾乎沒有,在他看來,這更應(yīng)該被看作是社會(huì)問題,除了境外分裂分子的煽動(dòng)之外,新疆內(nèi)部能夠有人呼應(yīng),很大一部分直接原因在于少數(shù)民族青年的就業(yè)問題。
　　近3年來,國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,人力資源的過剩,讓就業(yè)問題成了一個(gè)巨大的社會(huì)負(fù)擔(dān),這一代大學(xué)生被稱為“失業(yè)的一代”。新疆也不例外,但是,當(dāng)失業(yè)問題遭遇民族因素,情況更為復(fù)雜。
　　新疆不像廣東、江浙等內(nèi)陸省區(qū)有足夠多的民營(yíng)企業(yè),能夠提供大量就業(yè)崗位。而對(duì)于民族生來說,語言上的障礙以及學(xué)歷的劣勢(shì),幾乎是與生俱來的,到疆外就業(yè)是一件相當(dāng)困難的事情。
　　一直以來,在民族區(qū)域自治制度的框架下,對(duì)于少數(shù)民族的就業(yè),國(guó)家都有標(biāo)準(zhǔn)不同的照顧,以前是硬性分配,但經(jīng)過最近幾年各種各樣人事制度改革,黨政機(jī)關(guān)還能保障硬性的民族指標(biāo),而企事業(yè)單位則完全是雙向選擇,雖然對(duì)企業(yè)選擇民族學(xué)生就業(yè)有稅收等方面的優(yōu)惠,但這些都是杯水車薪之舉。
　　在苗普生看來,就業(yè)是個(gè)社會(huì)問題,是個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)淘汰的問題,“不能把所有的問題都裝入民族的框架里”。迪木拉提也認(rèn)為,就業(yè)是社會(huì)問題,但不同民族間的失業(yè)率反差太大,確實(shí)是釀成社會(huì)不滿情緒的隱患,而這些不滿情緒則很容易被境外分裂分子煽動(dòng)利用,在某些特定區(qū)域內(nèi),應(yīng)該平衡這些因素。
　　
　　
　　隔閡與融合
　　
　　7月26日,記者前往哈德斯家采訪時(shí),一見面,這位哈薩克老人就介紹他的小孫女:“她從小上的就是漢校,現(xiàn)在在天津一所名校讀書,我們這一代人不懂漢語,但我要求她們這一代不僅要學(xué)習(xí)哈薩克語,還要掌握漢語、英語和俄語�！�
　　哈德斯曾任阿勒泰地區(qū)專員,阿勒泰是哈薩克自治區(qū),此外他還擔(dān)任過中共十三大代表、第八屆全國(guó)人大代表,稱得上是哈薩克族人在中國(guó)的政治精英,對(duì)于自己的民族,哈德斯有著清醒的認(rèn)知:“作為一個(gè)世居邊疆的草原民族,只有以開放的心態(tài),面向整個(gè)國(guó)家和世界,才能真正地發(fā)展起來。”
　　但對(duì)于少數(shù)民族而言,面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的漢族文明,真正的融入?yún)s并不那么容易。在阿勒泰采訪期間,記者認(rèn)識(shí)了一個(gè)哈薩克朋友。他在市政府工作,是個(gè)主任科員,他的父母仍然在阿爾泰山的草場(chǎng)里放牧,而他那個(gè)聰明的小女兒,從小就被送去了漢語學(xué)校,放學(xué)后再送去英語培訓(xùn)班上課,只有回到自己家中,見到母親時(shí),才會(huì)講起他們的哈薩克語。
　　對(duì)他們來說,要想在漢族占據(jù)絕對(duì)主流的國(guó)家獲得上升通道,必須付出更大的努力,他希望女兒將來能去北京、甚至美國(guó)讀書。
　　苗普生認(rèn)為,最重要的是要解決文化認(rèn)同的問題,“文化宣傳教育上應(yīng)該全面強(qiáng)調(diào)共性,培育國(guó)民意識(shí),淡化民族意識(shí)�！彼�的看法代表了相當(dāng)大一部分研究者的態(tài)度。
　　但在迪木拉提看來,國(guó)民意識(shí)的培育與民族文化的發(fā)展并不矛盾,一個(gè)政府,首先要保證國(guó)家統(tǒng)一,這就必須將國(guó)家意識(shí)的培養(yǎng)放在第一位,但同時(shí)還要保證各個(gè)地區(qū)的平衡發(fā)展、平等發(fā)展,而文化自有其發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的元素必定會(huì)發(fā)揚(yáng),反之則會(huì)被自行淘汰。
　　哈德斯對(duì)此更是有著深切的體驗(yàn),早在1980年代,他擔(dān)任阿勒泰地區(qū)行署專員期間,就千方百計(jì)希望改變哈薩克人逐水草而居的游牧生活�！皠e人都說要保持游牧文明,可是看到哈薩克族的孩子們常年跟著父母游蕩在草原上,沒有辦法讀書,提高文化素質(zhì),這樣的民族怎么會(huì)有未來?這樣的文化和生活方式必須告別。”
　　最終,他于1987年,爭(zhēng)取到了一項(xiàng)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署的無償援助,在阿勒泰草原開展了一項(xiàng)名為“2817”的定居工程計(jì)劃,這一計(jì)劃也徹底地改變了哈薩克民族的生活方式,如今,當(dāng)年的茫茫戈壁早已經(jīng)變成了3萬多公頃的綠洲。
　　
　　新疆的未來
　　
　　中國(guó)的內(nèi)陸邊疆,沒有哪個(gè)地方像新疆這樣,擁有如此豐富的自然資源和廣闊的邊境線,而且,比鄰的都是擁有豐富資源、遼闊疆土的發(fā)展中國(guó)家,與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。
　　新疆對(duì)于中國(guó)而言,不再僅僅是國(guó)防前線,更是開放前沿和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要地,幾乎所有的戰(zhàn)略觀察家都預(yù)言,未來15年,新疆在中國(guó)乃至整個(gè)亞洲腹地的地位將得到極大的提升。也因此,如果讓恐怖與反恐成為新疆的主要議題,這不僅是對(duì)新疆的損害,更是對(duì)整個(gè)國(guó)家的傷害。
　　“7?5”事件之后半個(gè)月,中央政府迅速調(diào)撥了40億元,用于南疆三地州改善民生項(xiàng)目的建設(shè),據(jù)新疆發(fā)改委透露,40億主要用于南疆三地州抗震安居工程、行政村及社區(qū)文化室、興邊富民工程、貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)用房等7個(gè)造福南疆三地州各族群眾的專項(xiàng)規(guī)劃,以改變南疆三地州相對(duì)貧窮落后的狀況。
　　“發(fā)展才是硬道理”,但追求怎樣的發(fā)展?發(fā)展如何真正惠及民眾,這個(gè)中國(guó)社會(huì)在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中遭遇的命題,在西北邊疆顯得尤為緊迫。從某種程度上講,新疆的問題是民族問題與中國(guó)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型問題的交織,能否在民族問題劇烈爆發(fā)前,完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,這關(guān)乎新疆的未來,也關(guān)乎國(guó)家的未來。(作者為該刊記者)

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