2007年12月23日至29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。23日上午，會(huì)議首次審議個(gè)人所得稅法修正案草案、國(guó)有資產(chǎn)法草案、社會(huì)保險(xiǎn)法草案等，繼續(xù)審議禁毒法草案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案等。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
　　根據(jù)通過(guò)的議程，會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎、胡光寶、李重庵、王以銘分別作的關(guān)于禁毒法草案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，上述四部法律草案經(jīng)過(guò)常委會(huì)會(huì)議的審議修改，意見(jiàn)已經(jīng)比較一致，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)水污染防治法修訂草案進(jìn)行初次審議后，又向社會(huì)公布草案全文、廣泛征求修改意見(jiàn)。全國(guó)人大法律委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，對(duì)草案進(jìn)行了修改。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員周坤仁匯報(bào)了草案的修改情況。
　　根據(jù)行政許可法的規(guī)定和行政審批制度改革的要求，國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步進(jìn)行了清理，其中涉及取消和調(diào)整的數(shù)項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，需要依照法定程序修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法和文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰作了關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修正案草案和文物保護(hù)法修正案草案的議案的說(shuō)明。
　　根據(jù)我國(guó)居民基本生活消費(fèi)支出等變化情況，為進(jìn)一步減輕中低收入者的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院法制辦擬訂了個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由目前的每月1600元提高到2000元。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就個(gè)人所得稅法修正案草案作了說(shuō)明。他說(shuō)，這樣修改既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財(cái)政承受能力，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。
　　新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，已積累起數(shù)量巨大的國(guó)有資產(chǎn)。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程中，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革取得明顯成效，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。同時(shí)，有些國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失的情況比較嚴(yán)重，引起人民群眾和社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，每年都有許多全國(guó)人大代表提出盡快制定國(guó)有資產(chǎn)法的議案、建議。全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院也高度重視國(guó)有資產(chǎn)法的制定工作。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員石廣生就制定國(guó)有資產(chǎn)法的總體思路，法律草案的適用范圍、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督等問(wèn)題作了說(shuō)明。
　　社會(huì)保險(xiǎn)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支柱性制度。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，先后制定了一系列社會(huì)保險(xiǎn)的方針、政策，對(duì)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作發(fā)揮了重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，社會(huì)各界對(duì)制定社會(huì)保險(xiǎn)法的呼聲越來(lái)越高。受國(guó)務(wù)院委托，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平就社會(huì)保險(xiǎn)法草案的總體思路，適用范圍，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、征收，社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次、管理與運(yùn)營(yíng)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇、經(jīng)辦、監(jiān)督等問(wèn)題作了說(shuō)明。
　　會(huì)議審議了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告；審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于召開(kāi)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的決定草案的議案；審議了中央軍事委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)人民解放軍選舉委員會(huì)人選的議案。
　　會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書》的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和葡萄牙關(guān)于移管被判刑人的條約的議案。受國(guó)務(wù)院委托，外交部副部長(zhǎng)武大偉和司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英分別就上述議案作了說(shuō)明。
　　會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員何椿霖作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案等。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德等出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員陳至立、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺等列席會(huì)議。
　　12月24日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議分組審議了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)向全國(guó)人大常委會(huì)提交的《關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的報(bào)告是按照香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法有關(guān)規(guī)定的解釋，在廣泛咨詢香港社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的，全面客觀地反映了香港社會(huì)關(guān)于政制發(fā)展問(wèn)題的各種意見(jiàn)和訴求，是一個(gè)積極、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的報(bào)告。
　　12月26日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全法草案的說(shuō)明，關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管情況的報(bào)告、關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況的報(bào)告和關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告，審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問(wèn)題的決定草案。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由副委員長(zhǎng)王兆國(guó)主持。
　　為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國(guó)外好的做法，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門起草了食品安全法草案。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰作了關(guān)于食品安全法草案的說(shuō)明。
　　受國(guó)務(wù)院委托，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺向會(huì)議報(bào)告了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管情況。陳竺還報(bào)告了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的基本思路和重點(diǎn)工作。
　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視維護(hù)職工合法權(quán)益工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，不斷加快維護(hù)職工合法權(quán)益的立法進(jìn)程。針對(duì)近年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)執(zhí)法檢查報(bào)告提出的問(wèn)題和建議，國(guó)務(wù)院及時(shí)做出部署，有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好整改工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)從就業(yè)、工資報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等8個(gè)方面報(bào)告了有關(guān)部門維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況。
　　受國(guó)務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才報(bào)告了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)情況。
　　本次常委會(huì)會(huì)議審議了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告。根據(jù)香港基本法的規(guī)定和常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，并認(rèn)真考慮了國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室和行政長(zhǎng)官報(bào)告提出的意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問(wèn)題的決定草案。受委員長(zhǎng)會(huì)議的委托，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)喬曉陽(yáng)對(duì)決定草案作了說(shuō)明。
　　副委員長(zhǎng)李鐵映、司馬義?艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、路甬祥、烏云其木格、韓啟德等出席會(huì)議。
　　國(guó)務(wù)院副總理吳儀、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺等列席會(huì)議。
　　12月27日上午，會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況的報(bào)告、關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問(wèn)題的決定草案。
　　在審議國(guó)務(wù)院關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況的報(bào)告時(shí)，常委會(huì)組成人員表示，維護(hù)職工合法權(quán)益，涉及人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視維護(hù)職工合法權(quán)益工作，不斷加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，不斷加快維護(hù)職工合法權(quán)益的立法進(jìn)程，并組織開(kāi)展有關(guān)專題調(diào)研。針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)執(zhí)法檢查報(bào)告中提出的問(wèn)題和建議，國(guó)務(wù)院及時(shí)做出部署，積極做好整改工作，努力解決廣大職工關(guān)心的問(wèn)題，在社保制度建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)、清償拖欠工資、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面，采取了一系列政策措施，做了大量工作。希望國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，加快制度建設(shè)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。
　　在審議國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告時(shí)，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策繼續(xù)得到完善和加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。但是也要清醒地看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面并沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，新農(nóng)村建設(shè)還面臨不少新情況新矛盾。希望國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)中央確定的方針政策，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　在審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問(wèn)題的決定草案時(shí)，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，決定草案符合香港基本法的規(guī)定和香港的實(shí)際情況，體現(xiàn)了循序漸進(jìn)地發(fā)展民主的原則，充分考慮了香港社會(huì)有關(guān)推進(jìn)政制發(fā)展的愿望，符合香港公眾的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有利于香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
　　12月28日上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于十屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告，審議法律委員會(huì)有關(guān)法律案修改意見(jiàn)及審議結(jié)果的報(bào)告。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。
　　全體會(huì)議由何魯麗副委員長(zhǎng)主持。
　　十屆全國(guó)人大五次會(huì)議共收到代表提出的議案796件，大會(huì)主席團(tuán)將這些議案分別交由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議。全體會(huì)議上，全國(guó)人大民族委員會(huì)主任委員多吉才讓、法律委員會(huì)主任委員楊景宇、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員朱麗蘭分別報(bào)告了交付本委員會(huì)審議的代表提出的議案審議結(jié)果。2007年10月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議已經(jīng)審議了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)等其他6個(gè)專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。據(jù)了解，代表議案的審議結(jié)果和處理情況，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后，將在2008年3月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，向全體代表提出報(bào)告，同時(shí)向十屆全國(guó)人大代表作出反饋。
　　十屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，代表們認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)6091件。大會(huì)閉幕后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將代表提出的建議統(tǒng)一交由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等170個(gè)承辦單位研究辦理。同時(shí)，確定了10項(xiàng)重點(diǎn)處理建議分別交人事部等27個(gè)單位重點(diǎn)辦理，并由全國(guó)人大民族委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)等5個(gè)專門委員會(huì)督辦。全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)何曄暉報(bào)告了處理情況。她說(shuō)，今年代表提出的建議已經(jīng)全部辦理答復(fù)代表，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占代表建議總數(shù)的76％。代表反饋的3201份意見(jiàn)看，表示滿意和基本滿意的占反饋意見(jiàn)總數(shù)的98％以上。
　　經(jīng)過(guò)逐件分類分析，按照提出建議的數(shù)量多少，依次分為：一是關(guān)于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的有1205件，占建議總數(shù)的19.8%；二是關(guān)于資源環(huán)境、農(nóng)林水利方面的有1101件，占18.1%；三是關(guān)于人大、法院、檢察院工作及法制建設(shè)方面的有1015件，占16.6%;四是關(guān)于社會(huì)及公共事務(wù)方面的有948件，占15.6%；五是關(guān)于發(fā)展規(guī)劃和綜合經(jīng)濟(jì)方面的有756件，占12.4%；六是關(guān)于財(cái)政、稅收和金融方面的有604件，占9.9%；其他方面的有462件，占7.6%。代表建議中反映比較突出的問(wèn)題是，食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以及法律法規(guī)的制定、修改等，涉及這些問(wèn)題的建議數(shù)量比四次會(huì)議有較大幅度增加。
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年承辦全國(guó)人大代表建議1233件，牽頭辦理重點(diǎn)建議2項(xiàng)、參加辦理5項(xiàng)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱向會(huì)議報(bào)告了代表建議辦理情況及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、主動(dòng)溝通、注重實(shí)效等做法和體會(huì)。他說(shuō)，目前這些建議已全部按時(shí)辦結(jié)，問(wèn)題得到解決或已經(jīng)制定措施、列入改進(jìn)計(jì)劃的有597件，占所有回復(fù)件的84％，辦理工作進(jìn)展順利。
　　會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇作的關(guān)于禁毒法草案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改道路交通安全法的決定草案、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修正案草案、文物保護(hù)法修正案草案、個(gè)人所得稅法修正案草案修改意見(jiàn)和審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，這七部法律案是可行的，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買提、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格等出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺等列席會(huì)議。
　　12月29日上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后在北京人民大會(huì)堂閉會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了禁毒法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改道路交通安全法的決定，通過(guò)了修改后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法的決定、關(guān)于修改文物保護(hù)法的決定、關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定；決定免去薄熙來(lái)的商務(wù)部部長(zhǎng)職務(wù)，任命陳德銘為商務(wù)部部長(zhǎng)。國(guó)家主席胡錦濤分別簽署第79號(hào)、第80號(hào)、第81號(hào)、第82號(hào)、第83號(hào)、第84號(hào)、第85號(hào)、第86號(hào)主席令，公布了有關(guān)法律和任免決定。
　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持了閉幕會(huì)。
　　會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于召開(kāi)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的決定，根據(jù)這一決定，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議于2008年3月5日在北京召開(kāi)，會(huì)期約兩周。
　　會(huì)議還表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問(wèn)題的決定，中國(guó)人民解放軍選舉委員會(huì)主任、副主任、委員名單。表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)中國(guó)和葡萄牙關(guān)于移管被判刑人的條約的決定。
　　會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)關(guān)于十屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。根據(jù)會(huì)后發(fā)表的公告，十屆全國(guó)人大現(xiàn)在實(shí)有代表2963人。
　　會(huì)議還表決通過(guò)了其他任免事項(xiàng)。
　　完成各項(xiàng)議程后，吳邦國(guó)發(fā)表講話。他說(shuō)，本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，是繼勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法之后，常委會(huì)今年通過(guò)的又一部完善勞動(dòng)制度的重要法律。該法在總結(jié)“一調(diào)一裁兩審”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，強(qiáng)化了基層調(diào)解組織的作用，完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序，明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，有利于縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。
　　吳邦國(guó)說(shuō)，會(huì)議作出的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，是本屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次對(duì)修改這部法律作出決定，2005年10月的修改，主要是將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元。今年6月的修改，是就儲(chǔ)蓄存款利息所得的個(gè)人所得稅調(diào)整問(wèn)題授權(quán)國(guó)務(wù)院作出規(guī)定，為國(guó)務(wù)院決定減征或停征利息稅提供法律依據(jù)。這次修改，又將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從1600元提高到2000元。這三次修改，適應(yīng)了居民基本生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)的新情況，減輕了中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。
　　吳邦國(guó)指出，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、健全社會(huì)保障體系、完善食品安全法律制度，是社會(huì)普遍關(guān)注、代表議案反映較為集中的問(wèn)題。提請(qǐng)本次會(huì)議初次審議的國(guó)有資產(chǎn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法和食品安全法草案，是我們近兩年著力抓的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。常委會(huì)高度重視這三部法律的制定工作，督促有關(guān)方面抓緊研究起草，爭(zhēng)取今年年內(nèi)提請(qǐng)審議。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)尤其是提出相關(guān)議案代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按期完成了起草任務(wù)。為提高立法質(zhì)量，這次會(huì)議還安排聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管情況的報(bào)告。會(huì)議期間，大家對(duì)這三部法律草案提出了許多好的意見(jiàn)和建議。會(huì)后，法律委員會(huì)要會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善法律草案，提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。
　　吳邦國(guó)說(shuō)，跟蹤監(jiān)督是本屆全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一大特點(diǎn)，對(duì)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效發(fā)揮了積極作用。這些年來(lái)，我們按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的監(jiān)督工作思路，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)和諧等五個(gè)方面的工作開(kāi)展監(jiān)督，把聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)改進(jìn)工作和修改完善法律結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)督查，取得了很好的效果。這次會(huì)議聽(tīng)取和審議的國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益情況的報(bào)告，就是在前幾年監(jiān)督工作基礎(chǔ)上開(kāi)展的跟蹤監(jiān)督。審議中，大家對(duì)國(guó)務(wù)院的工作給予充分肯定，同時(shí)提出了一些意見(jiàn)和建議。會(huì)后由常委會(huì)辦公廳匯總整理成審議意見(jiàn)，送有關(guān)方面研究改進(jìn)工作參考。
　　吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議審議并全票通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問(wèn)題的決定。這是全國(guó)人大常委會(huì)依法對(duì)香港特別行政區(qū)政制發(fā)展問(wèn)題作出的又一重要決定，對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港特別行政區(qū)基本法，保障香港民主制度按照基本法的規(guī)定循序漸進(jìn)地健康發(fā)展，保持和促進(jìn)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　吳邦國(guó)指出，全國(guó)人大常委會(huì)的決定，是在認(rèn)真審議香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官提出的報(bào)告的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法按程序作出的。根據(jù)基本法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于基本法附件一和附件二有關(guān)規(guī)定的解釋，12月12日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官向全國(guó)人大常委會(huì)提出了《關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》。12月17日，委員長(zhǎng)會(huì)議研究決定，將審議香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議議程，同時(shí)將報(bào)告交國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員以高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)行政長(zhǎng)官的報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。大家一致認(rèn)為，報(bào)告中反映的香港社會(huì)普遍“希望能早日訂出普選時(shí)間表”，“特首先行、立法會(huì)普選隨后”，“不遲于2017年先行落實(shí)普選行政長(zhǎng)官，將有較大機(jī)會(huì)在香港社會(huì)獲得大多數(shù)人接納”，“提名行政長(zhǎng)官候選人的提名委員會(huì)可參考現(xiàn)行的行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)組成”，“行政長(zhǎng)官候選人的人數(shù)以兩至四名為宜”，“至于普選立法會(huì)的模式、路線圖及時(shí)間表，立法會(huì)、社會(huì)各界和市民對(duì)此意見(jiàn)紛紜，未能形成主流意見(jiàn)”等意見(jiàn)和訴求，是客觀的、符合實(shí)際的。現(xiàn)在由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港政制發(fā)展問(wèn)題作出決定，明確2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法可作適當(dāng)修改以及明確行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員普選的時(shí)間表，是必要的、可行的，也是有充分法律依據(jù)的。委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)基本法的規(guī)定和常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，并認(rèn)真考慮了國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見(jiàn)和行政長(zhǎng)官的報(bào)告，提出了《決定（草案）》，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
　　吳邦國(guó)說(shuō)，香港回歸十年來(lái)，“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施情況總體上是好的。中央政府堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照基本法辦事，全力支持香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)特區(qū)政府認(rèn)真執(zhí)行基本法，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保證了香港大局的穩(wěn)定，香港出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善的局面。特別是2003年下半年香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，一直保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。香港繼續(xù)保持自由港和國(guó)際大都市的特色，繼續(xù)保持國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，繼續(xù)是全球最自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“一國(guó)兩制”是做得到的，也是行得通的，具有強(qiáng)大生命力，基本法是一部經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的好法律。貫徹實(shí)施基本法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要一代又一代人的不懈努力。我們要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施基本法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的決心和信心，更加珍惜香港來(lái)之不易的良好局面，更加維護(hù)基本法的權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施基本法的自覺(jué)性，把“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。
　　吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，香港特別行政區(qū)的政制發(fā)展問(wèn)題，事關(guān)“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，事關(guān)中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系，事關(guān)香港社會(huì)各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，事關(guān)香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。中央始終高度關(guān)注和重視香港的政制發(fā)展問(wèn)題。這次全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定，按照基本法的規(guī)定和循序漸進(jìn)的原則，明確了普選時(shí)間表，再次體現(xiàn)了中央推進(jìn)香港民主發(fā)展的一貫方針，符合香港同胞的根本利益。我們相信，香港特別行政區(qū)政府一定能夠高舉基本法的旗幟，團(tuán)結(jié)香港各界人士和廣大市民，按照全國(guó)人大常委會(huì)的決定，妥善處理香港政制發(fā)展問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)基本法規(guī)定的行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。
　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義?艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理回良玉、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺等列席會(huì)議。
　�。〒�(jù)2007年12月24－30日《人民日?qǐng)?bào)》）

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