摘要　“誰(shuí)擁有中東石油，誰(shuí)就擁有世界”。世界第一能源消費(fèi)大國(guó)――美國(guó)，與持“能源牌”重返中東的俄羅斯戰(zhàn)略相遇。美俄兩國(guó)中東能源戰(zhàn)略中存有異同，在利益上也存有共識(shí)與矛盾。本文通過(guò)對(duì)兩國(guó)中東能源戰(zhàn)略及政策進(jìn)行比較，旨在對(duì)中國(guó)參與中東的能源角逐提供思考和借鑒。
　　關(guān)鍵詞　中東　美國(guó)　俄羅斯　能源戰(zhàn)略
　　中圖分類號(hào)：D815.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-4812(2009)04-0040-48
　　
　　能源是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的血液，是影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涉及國(guó)家安全的十分重要的因素。在當(dāng)今世界的能源結(jié)構(gòu)中，石油和天然氣是最為重要的戰(zhàn)略資源。特別是石油，由于它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，同時(shí)又因其稀缺性和不可再生性，在能源需求快速增長(zhǎng)的今天，世界各國(guó)，無(wú)論是石油生產(chǎn)大國(guó)還是消耗大國(guó)都在積極地制定和完善本國(guó)的能源戰(zhàn)略，以期在世界能源爭(zhēng)奪中占據(jù)有利地位。
　　
　　一、中東的能源戰(zhàn)略價(jià)值
　　
　　中東聯(lián)結(jié)亞、歐、非三大洲，溝通大西洋和印度洋，是兩洋三洲五海之地，具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。由于蘊(yùn)藏著豐富的石油資源，中東更被稱為“世界油庫(kù)”。
　　1、中東能源在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位
　　自從1908年伊朗發(fā)現(xiàn)石油開始，中東的石油資源不斷被開發(fā)，因而中東在世界石油市場(chǎng)的戰(zhàn)略地位也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)在世界主要能源消耗大國(guó)的參與中愈演愈烈，因而使中東成了備受關(guān)注的世界石油中心。截至2007年，中東已探明的石油儲(chǔ)量為7553億桶，占世界總量的61％，儲(chǔ)產(chǎn)比更是高達(dá)82.2％；雖然2007年的產(chǎn)量有所減少，但中東的日產(chǎn)量還是達(dá)到了25176千桶，占全球石油總產(chǎn)量的30.8％。其中，主要產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯占12.6％，伊朗占5.4％，科威特占3.3％，伊拉克占2.7％。而中東的天然氣資源也十分豐富，至2007年年底，已探明的天然氣儲(chǔ)量為73.21萬(wàn)億立方米，占總量的41.3％，其中伊朗更是占到了15.7％�！澳壳笆澜缙渌�許多地區(qū)石油資源已近枯竭，但是海灣地區(qū)石油的蘊(yùn)藏量要比世界各地平均水平高出40年以上�！睋�(jù)英國(guó)石油公司2003年的測(cè)算，在今后的70年中，“波斯灣地區(qū)仍將是全球石油市場(chǎng)的核心，在未來(lái)甚至?xí)�變得更加至關(guān)重要。”因而，中東能源在現(xiàn)在以油氣為主的世界能源結(jié)構(gòu)中所占的重要地位是顯而易見的。
　　2、中東能源的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)
　　中東地區(qū)除了在世界能源市場(chǎng)上占有量的優(yōu)勢(shì)之外，其油質(zhì)的優(yōu)勢(shì)也是明顯的。中東的石油地理分布非常集中，其含油構(gòu)造位于一個(gè)狹小的馬蹄形地帶，大約從伊朗、伊拉克到沙特阿拉伯，稱為金三角地區(qū)，那里的石油儲(chǔ)量是中東石油的90％，而且油層埋藏深度適中，形成的油田數(shù)目多，儲(chǔ)量大，油質(zhì)好，易于開采，開發(fā)成本低，每桶僅為2--4美元。最重要的是，中東的石油產(chǎn)量大多可用于出口，而且油田所處的地理位置尤其易于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，其石油產(chǎn)區(qū)不是臨海，就是在離海岸線很近的淺海。因此，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中東石油對(duì)石油消費(fèi)國(guó)來(lái)說(shuō)有著無(wú)法抗拒的誘惑力。前歐洲進(jìn)口石油中的60％、日本80％以上都來(lái)自中東。據(jù)歐佩克(石油輸出國(guó)組織)的預(yù)測(cè)，到2010年全世界消費(fèi)的石油一半以上將來(lái)自中東。因此，“誰(shuí)擁有中東石油，誰(shuí)就擁有世界”。
　　
　　二、美國(guó)的中東能源戰(zhàn)略與政策
　　
　　1、美國(guó)的中東能源戰(zhàn)略
　　美國(guó)作為世界第一大石油消費(fèi)國(guó)和原油進(jìn)口國(guó)，石油需求的一半以上依靠進(jìn)口。長(zhǎng)期以來(lái)，中東地區(qū)一直是美國(guó)石油進(jìn)口的主要來(lái)源地，雖然在兩次石油危機(jī)后美國(guó)不斷減少對(duì)中東石油的依賴，但2007年美國(guó)從中東地區(qū)的進(jìn)口量為1.08億噸，仍占美國(guó)總進(jìn)口量的16.1％。據(jù)美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的估計(jì)，在可以預(yù)見的將來(lái)，中東地區(qū)對(duì)美國(guó)的石油需求仍將具有至關(guān)重要的意義。所以獲取石油一直是美國(guó)在中東地區(qū)的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　自上世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來(lái)，美國(guó)更加把中東地區(qū)的石油視為本國(guó)的重大利益所在，“卡特理論”的提出和“與產(chǎn)油國(guó)相互依賴的經(jīng)濟(jì)制度”的構(gòu)建則成為美國(guó)謀求中東石油利益的重要戰(zhàn)略工具。隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷發(fā)展，美國(guó)的中東石油戰(zhàn)略趨于全面和系統(tǒng)化。進(jìn)入21世紀(jì)，小布什政府制定的石油戰(zhàn)略把中東放在重要位置，主張?jiān)诮档兔绹?guó)對(duì)中東石油依賴的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中東石油資源的控制。小布什上任第二周，就建立了由副總統(tǒng)切尼親自掛帥的國(guó)家能源政策發(fā)展工作組(National Energy policy Department Group)，工作組于5月提交了《國(guó)家能源政策報(bào)告(National Energy Policy)》，報(bào)告估計(jì)，到2020年僅中東的海灣地區(qū)石油供應(yīng)量就占世界石油總供應(yīng)量的54％－67％。因此，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將繼續(xù)依靠歐佩克成員國(guó)，尤其是它的海灣成員國(guó)。報(bào)告得出結(jié)論，海灣地區(qū)是美國(guó)根本利益所在，是美國(guó)對(duì)外政策優(yōu)先關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年8月，小布什又簽署了新的《國(guó)家能源政策法案》，它延續(xù)了2001年《國(guó)家能源政策報(bào)告》的精神。
　　總的說(shuō)來(lái)，美國(guó)在中東地區(qū)的能源戰(zhàn)略目標(biāo)是：謀求在中東的主導(dǎo)地位、控制中東的石油資源以操縱國(guó)際石油市場(chǎng)，從而維系自己世界霸權(quán)。通過(guò)運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等手段，使中東掌握在自己手中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“控制歐亞各大國(guó)的石油需求、防止?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手出現(xiàn)，維護(hù)‘石油美元’體制、打垮歐元等強(qiáng)勢(shì)貨幣，控制國(guó)際石油價(jià)格、鉗制世界經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行油氣地緣政治滲透，為構(gòu)筑全球霸權(quán)鋪路”的目的。
　　2、美國(guó)在中東地區(qū)的能源政策
　　在現(xiàn)實(shí)利益的指導(dǎo)下，美國(guó)在中東為維護(hù)其戰(zhàn)略利益，采取了以政經(jīng)結(jié)合、官商聯(lián)手并以不惜訴諸武力的軍事占領(lǐng)密切配合的策略手段。
　　政經(jīng)結(jié)合：政治上的“大中東民主計(jì)劃”，經(jīng)濟(jì)控制和經(jīng)濟(jì)制裁。
　　對(duì)外輸出美式民主和價(jià)值觀是美國(guó)推行全球戰(zhàn)略的一種重要策略。尤其是在中東、中亞這些美國(guó)認(rèn)為存在“無(wú)賴國(guó)家”或“邪惡軸心”、恐怖主義泛濫的地區(qū)，美國(guó)更是強(qiáng)制推行其民主改造計(jì)劃。2002年9月，美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中指出：“美國(guó)要比以往任何時(shí)候更加積極地致力與穆斯林世界的民主發(fā)展。”2004年2月，小布什政府正式公布“大中東民主計(jì)劃”，其核心是以武力在中東推行美國(guó)式的民主，強(qiáng)迫中東國(guó)家一尤其是阿拉伯國(guó)家――按照美國(guó)的價(jià)值觀重塑其政治體制，借此根除恐怖主義，確保美國(guó)的安全。實(shí)際上，給中東送去民主，只是美國(guó)根除恐怖主義的淺層目標(biāo)，其主要目的是借此削弱甚至控制中東產(chǎn)油國(guó)。美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基對(duì)未能把中東產(chǎn)油國(guó)納入美國(guó)的自由民主的價(jià)值觀和政治體系之中極度不安，他說(shuō)：“波斯灣、中東雖已成為美國(guó)獨(dú)一無(wú)二占有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，但這可能仍是表面的，甚至是脆弱的，主要是因?yàn)槊绹?guó)與它的阿拉伯附庸國(guó)之間沒有共同的價(jià)值觀念或政治文化與宗教的基本聯(lián)系。此外，伊朗準(zhǔn)備挫敗美國(guó)，它可以依靠鄰國(guó)的宗教同情心來(lái)這樣干。由于宗教和民族主義合在一起反對(duì)任何異族的地區(qū)霸權(quán)，目前美國(guó)在中東的優(yōu)勢(shì)是不折不扣地建立在沙灘之上的�！睘榱藦母�本上解決美國(guó)對(duì)中東石油穩(wěn)定供應(yīng)的后顧之憂和把石油作為控制其他大國(guó)的工具，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)一直試圖通過(guò)建立“中東新 秩序”，在中東地區(qū)兜售其“民主、人權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中東產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行政治體制改造，從而把中東納入美國(guó)主導(dǎo)的政治體系之中加以控制。
　　經(jīng)濟(jì)上將相互依賴?yán)碚撨M(jìn)行實(shí)踐，使石油變?yōu)殡p刃劍。相互依賴是一種安全機(jī)制。在國(guó)際石油市場(chǎng)上，如果只是石油進(jìn)口國(guó)對(duì)出口國(guó)在能源上單方面的依賴，那么進(jìn)口國(guó)就會(huì)處于不安全的境地。當(dāng)單方依賴變?yōu)橄嗷ヒ蕾嚕�那么這種利益攸關(guān)則使得雙方俱榮俱損。美國(guó)為了防止歐佩克動(dòng)用石油武器，就采取了構(gòu)建歐佩克國(guó)家對(duì)美國(guó)依賴的戰(zhàn)略，從而把石油武器變成一種對(duì)雙方都有害的雙刃劍。對(duì)此，美國(guó)參議員威廉-富布賴特在1978年曾經(jīng)明確指出：“如果讓產(chǎn)油國(guó)感覺到它們?cè)诿绹?guó)的繁榮中具有直接而具體的利益，那么美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)減少。當(dāng)前如何發(fā)展這種利益呢?最顯而易見的答案就是依靠貿(mào)易和投資�！币蚨�，21世紀(jì)的美國(guó)利用歐佩克國(guó)家國(guó)內(nèi)資金吸收能力低，國(guó)際油價(jià)不斷走高，急于向海外投資，更加加快吸收石油美元流向美國(guó)，存入美國(guó)銀行，還鼓勵(lì)海灣國(guó)家購(gòu)買美國(guó)財(cái)政部的債券。其次，進(jìn)一步向中東產(chǎn)油國(guó)開放金融市場(chǎng)，使中東產(chǎn)油國(guó)不斷加深對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)的依賴，以改變美國(guó)的單向依賴。再次，美國(guó)利用石油輸出國(guó)急于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化，迫切需要從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)和需要外國(guó)公司提供市場(chǎng)，支持美國(guó)公司對(duì)石油輸出國(guó)的工業(yè)化建設(shè)大舉投資，使石油輸出國(guó)對(duì)美國(guó)投資者的技術(shù)和市場(chǎng)的依賴程度不斷加深。美國(guó)還利用中東地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定因素較多，石油輸出國(guó)急于加強(qiáng)軍備的需要，向石油輸出國(guó)大量銷售軍火。
　　而對(duì)于中東地區(qū)的反美國(guó)家，美國(guó)則使用經(jīng)濟(jì)制裁的手段予以遏制。伊朗伊斯蘭革命勝利后，美伊關(guān)系急劇惡化，美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)行單方面的經(jīng)濟(jì)制裁，凍結(jié)伊朗在美國(guó)的資產(chǎn)，還對(duì)在伊朗天然氣領(lǐng)域投資額超過(guò)4000萬(wàn)美元的外國(guó)公司實(shí)行制裁。
　　官商聯(lián)手：政府支持本國(guó)企業(yè)、大石油公司增加對(duì)中東石油的壟斷。
　　伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，中東國(guó)家普遍面臨著巨大的資金缺口，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)發(fā)表的中東能源投資展望報(bào)告顯示，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)到2030年期間，中東地區(qū)總共需要在石油領(lǐng)域投資5000億美元，才能不斷增加石油產(chǎn)量，有能力與其他產(chǎn)油國(guó)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際原油市場(chǎng)份額。因而，為了確保美國(guó)在中東的切實(shí)利益，小布"f-f-~指示美國(guó)進(jìn)出口銀行和海外私人投資公司加強(qiáng)美國(guó)跨國(guó)公司貸款的力度，還要求國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向美國(guó)能源企業(yè)提供資金支持。此外，美國(guó)的跨國(guó)右油公司――�？松�美孚在也門、阿聯(lián)酋、卡塔爾，雪佛龍德士古在巴林、科威特、沙特、卡塔爾等也積極參與規(guī)模不等的油氣勘探開發(fā)合作項(xiàng)目。伊戰(zhàn)后，圍繞伊拉克重建和石油開發(fā)，與美國(guó)政府關(guān)系密切的�？松�美孚等公司試圖利用伊拉克政權(quán)更迭來(lái)“占據(jù)最有利的地位”。
　　軍事手段：不惜運(yùn)用武力來(lái)調(diào)整在中東的石油政策。
　　“9?11事件”以來(lái)，美國(guó)強(qiáng)勢(shì)的反恐傾向使得中東地區(qū)(尤其是溫和國(guó)家)的反美浪潮不斷高漲，美國(guó)在中東的霸權(quán)地位越來(lái)越受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，美國(guó)的石油利益也受到了直接的影響。為了重新確立美國(guó)在中東的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，小布什不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)調(diào)整其在中東的戰(zhàn)略格局。
　　2003年3月，美國(guó)以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器為名發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是明顯的例證。戰(zhàn)爭(zhēng)至今，伊拉克人民的生活狀況仍不見好轉(zhuǎn)，美軍所宣稱的大規(guī)模殺傷性武器的理由也因根本沒有找到而不攻自破。
　　2007年3月，美國(guó)政府參與制定的一份新石油法草案在伊拉克內(nèi)閣獲得通過(guò)。該草案規(guī)定“伊拉克80個(gè)已知油田中的65個(gè)將由外國(guó)公司來(lái)開發(fā)；伊拉克將與這些外國(guó)石油公司簽署產(chǎn)品分成協(xié)議。合同期長(zhǎng)達(dá)15至35年，外國(guó)公司最初的利益分成將高達(dá)75％。”7月，這項(xiàng)草案在伊拉克議會(huì)中通過(guò)，而在伊拉克占有優(yōu)勢(shì)地位的美國(guó)將在這塊誘人的石油蛋糕中分得巨大的利益。因而，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)意圖也顯現(xiàn)出來(lái)。
　　
　　三、俄羅斯的中東能源戰(zhàn)略與政策
　　
　　俄羅斯是世界能源生產(chǎn)大國(guó)。能源在俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于舉足輕重的地位。在國(guó)際能源價(jià)格上漲的有利行情下，俄羅斯大打“能源牌”，在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔，以振興俄羅斯經(jīng)濟(jì)。能源外交也就成為了俄羅斯外交中的重要內(nèi)容。所謂能源外交，是指外交、外經(jīng)和能源等部門會(huì)同能源公司，為實(shí)現(xiàn)對(duì)外能源政策的目的和任務(wù)而開展的各種實(shí)際活動(dòng)。
　　1、俄羅斯的中東能源戰(zhàn)略
　　俄羅斯是世界油氣生產(chǎn)大國(guó)，2003年5月22日俄羅斯政府正式批準(zhǔn)的《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》預(yù)測(cè)：俄羅斯的石油資源量為440億噸，天然氣儲(chǔ)量居于世界第一，探明天然氣儲(chǔ)量為46.9萬(wàn)億立方米，幾乎占全球儲(chǔ)量的1／3。近年來(lái)，俄羅斯不斷發(fā)展本國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)，并將其視為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要力量，把能源作為推行對(duì)外政策的工具。
　　面對(duì)中東這一世界能源的重要產(chǎn)地，處于“賣方市場(chǎng)”的能源市場(chǎng)，使得俄羅斯與中東自然成了能源出口的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。雖然中東地區(qū)的石油優(yōu)勢(shì)仍然存在，但是世界能源進(jìn)口國(guó)為了減少對(duì)中東地區(qū)的能源依賴，都紛紛尋求新的進(jìn)口渠道，俄羅斯便是一個(gè)很好的選擇。
　　中東地區(qū)對(duì)俄羅斯還具有重要的戰(zhàn)略意義，盡管在俄羅斯獨(dú)立之初，在對(duì)中東的外交戰(zhàn)略上有過(guò)缺失，但是普京上臺(tái)后對(duì)中東地區(qū)的重視與戰(zhàn)略的調(diào)整則更顯示出中東的重要意義。從地緣上講，中東是關(guān)系到俄羅斯本土及其南部安全的重要因素。從能源上講，與中東石油之間的矛盾與合作，是普京執(zhí)政以來(lái)俄羅斯外交與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。特別是“9?11”后，俄羅斯與歐佩克的價(jià)格戰(zhàn)是重要的表現(xiàn)。
　　俄羅斯對(duì)主要出口國(guó)能源外交的基本思路是：加強(qiáng)溝通、推動(dòng)合作、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同維護(hù)世界能源市場(chǎng)的穩(wěn)定。與石油輸出國(guó)組織(歐佩克)既競(jìng)爭(zhēng)又合作，共同推動(dòng)有利于石油生產(chǎn)國(guó)的國(guó)際能源秩序。
　　由此可以看出，俄羅斯在中東地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：視海灣地區(qū)為“能源伙伴”，積極參與油氣開發(fā)和加工，提供油氣開采設(shè)備。利用能源領(lǐng)域的合作加強(qiáng)與海灣國(guó)家的關(guān)系，積極參與中東事務(wù)，打破美國(guó)對(duì)中東能源的壟斷局面，提高俄羅斯的國(guó)際影響力，為建立“天然氣歐佩克”奠定基礎(chǔ)。
　　2、俄羅斯的中東能源政策
　　面對(duì)美國(guó)對(duì)中東的滲透和壟斷，俄羅斯也不甘示弱，以能源為媒介，從政治、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面加強(qiáng)與該地區(qū)國(guó)家的聯(lián)系與合作，挑戰(zhàn)美國(guó)在中東的霸權(quán)地位，以維護(hù)在該地區(qū)的油氣和戰(zhàn)略利益，重塑大國(guó)形象。
　　政治上：主動(dòng)出擊，恢復(fù)與中東大國(guó)的關(guān)系，積極參與中東事務(wù)，保持與主要能源大國(guó)的聯(lián)系。
　　2007年2月11日，在出席了慕尼黑安全政策會(huì)議后，普京訪問(wèn)了沙特阿拉伯、卡塔爾和約旦。冷戰(zhàn)期間，中東曾是美蘇長(zhǎng)期激烈爭(zhēng)奪的地區(qū)，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯淡出了中東地區(qū)，這次普京的中東之行是俄羅斯總統(tǒng)對(duì)中東地區(qū)的第一次訪問(wèn)，標(biāo)志著俄羅斯在時(shí)隔多年后重新進(jìn)人中東地區(qū)。而普京對(duì)沙特的首訪也是俄羅斯(前蘇聯(lián))國(guó)家元首80年來(lái)首次訪問(wèn)沙特。能源合作是普京本次訪問(wèn)的重要議題。據(jù)悉，俄羅斯和沙特同意通過(guò)一個(gè)聯(lián)合委員會(huì)協(xié)調(diào)石油價(jià)格，以保障全球石油供應(yīng)暢通，促進(jìn)國(guó)際石油市場(chǎng)的穩(wěn)定，平衡石油供應(yīng)者和消費(fèi)者的利益等。隨同普京訪問(wèn)的龐大的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)成員與沙特同行進(jìn)行了廣泛的對(duì)口接觸和 座談，普京也參加了相關(guān)活動(dòng)。雙方在經(jīng)濟(jì)、能源和新聞等領(lǐng)域簽署了加強(qiáng)合作的協(xié)議。此外，普京還與三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論了巴勒斯坦問(wèn)題、伊拉克局勢(shì)等地區(qū)和國(guó)家問(wèn)題。俄羅斯在推動(dòng)和平解決中東問(wèn)題上發(fā)揮的重要作用得到肯定，這提高了俄羅斯在中東的地位和政治影響力。
　　經(jīng)濟(jì)上：積極參與中東石油的開發(fā)，推銷“天然氣歐佩克”理念。
　　在伊朗，由于美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施制裁，沒有美國(guó)公司參與伊朗的石油開發(fā)，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司積極參與伊朗油田的開發(fā)。據(jù)報(bào)，俄羅斯第3大石油公司、由俄羅斯秋明石油公司和英國(guó)石油公司組建的TNK-BP合資公司正在研究開發(fā)中東地區(qū)―些國(guó)家的有希望的油氣項(xiàng)目的可能性，這些中東國(guó)家包括伊拉克、也門和約旦。可以看出，俄羅斯在中東的能源開發(fā)方面，已經(jīng)逐步實(shí)踐其《2020年前俄羅斯的能源戰(zhàn)略》目標(biāo)――擴(kuò)大俄公司在國(guó)際市場(chǎng)存在的地理范圍。
　　而在天然氣領(lǐng)域，俄羅斯則表現(xiàn)出了更大的興趣和更多的舉動(dòng)。2005年，俄羅斯工商會(huì)主席葉夫根尼?普里馬科夫訪問(wèn)了多哈。2006年，俄羅斯外交部長(zhǎng)謝爾蓋?拉夫羅夫與卡塔爾外交大臣哈馬德?本?賈西姆舉行了會(huì)晤，雙方確認(rèn)了加強(qiáng)雙邊能源合作的意愿。俄羅斯與卡塔爾在天然氣領(lǐng)域中有更多的利益，因?yàn)檫@個(gè)中東國(guó)家控制著世界第三大天然氣儲(chǔ)量一－11.2萬(wàn)億立方米。如果與伊朗和阿爾及利亞一起，俄羅斯和卡塔爾建立起一個(gè)“天然氣歐佩克”，其所控制的天然氣市場(chǎng)份額比實(shí)際的歐佩克所控制的石油份額要大得多。2007年2月，在同卡塔爾埃米爾謝赫?哈馬德舉行會(huì)談時(shí)，普京表示，“不反對(duì)建立一個(gè)類似于歐佩克的天然氣輸出國(guó)組織，天然氣出口國(guó)的確有必要協(xié)調(diào)彼此的行動(dòng)。”此前伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊曾表示，伊朗和俄羅斯可以建立一個(gè)類似歐佩克的天然氣輸出國(guó)組織。普京的表態(tài)，是俄方首次對(duì)伊朗的提議做出積極回應(yīng)。雖然目前這個(gè)“天然氣輸出國(guó)組織”只是初步的構(gòu)想，尚不具備太多的現(xiàn)實(shí)意味，但天然氣儲(chǔ)量位列世界第一的俄羅斯與分列第三和第四位的卡塔爾和沙特阿拉伯將探討這件事本身就非常值得關(guān)注。
　　外交上：在伊拉克問(wèn)題上反戰(zhàn)不反美，在伊朗核問(wèn)題上靈活地堅(jiān)持原則。
　　在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，俄羅斯明確表示了自己的反戰(zhàn)立場(chǎng)，其實(shí)這里俄羅斯考慮到更多的是在中東的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)槎砹_斯是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以前伊拉克最大的貿(mào)易伙伴，據(jù)聯(lián)合國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從1996年年底至2002年7月31日，俄羅斯共向伊拉克出售了41.8億美元的商品，包括食品、藥品和采油設(shè)備。在價(jià)值上位居所有其他參與“石油換食品計(jì)劃”國(guó)家之首。俄羅斯在伊拉克石油開采和轉(zhuǎn)手銷售中也獲利匪淺。與上述現(xiàn)實(shí)利益相比，俄羅斯更擔(dān)心伊拉克石油資源和生產(chǎn)潛能落入美國(guó)之手對(duì)俄羅斯可能造成的直接和間接損害：一方面，國(guó)際油價(jià)下降直接影響俄羅斯石油美元收入，并進(jìn)而影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)興速度；另一方面，美國(guó)一旦掌控伊拉克石油，對(duì)與俄羅斯的石油合作的興趣將大為減弱。雖然反戰(zhàn)，可是俄羅斯沒有發(fā)表過(guò)過(guò)激言論，普京將美方發(fā)起的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)定性為“政治錯(cuò)誤”而非“侵略戰(zhàn)略”，正是基于“反戰(zhàn)不反美”的立場(chǎng)。
　　在伊朗核問(wèn)題上，普京不顧美國(guó)反對(duì)，堅(jiān)持與伊朗發(fā)展核能合作，幫助伊朗建造核電站，而且反對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗核問(wèn)題的制裁。這是因?yàn)槎砹_斯與伊朗建設(shè)的布什爾核電站價(jià)值超過(guò)8億美元，預(yù)計(jì)將馬上投入使用，如果伊朗受到制裁，則俄羅斯在伊朗心目中的信任度將大打折扣，從而影響到雙方的軍事武器的交易和合作。另外，對(duì)于美國(guó)在中亞和東歐對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略空間進(jìn)行擠壓的咄咄逼人之勢(shì)，俄羅斯需要把握好伊朗這張牌，調(diào)整其地緣政策，以增加與西方世界談判的籌碼。
　　
　　四、美俄中東能源戰(zhàn)略比較分析
　　
　　(一)共同點(diǎn)
　　1、在戰(zhàn)略目的上，雙方都是基于能源安全的需要與考慮
　　所謂的能源安全，是指公民、社會(huì)和國(guó)家對(duì)一次能源與電力的可靠和連續(xù)供應(yīng)免受內(nèi)外威脅的一種保障狀態(tài)，它反映了保持國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要程度。對(duì)于大部分依靠進(jìn)口來(lái)保障能源供應(yīng)的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，其能源安全首先是指在可接受的經(jīng)濟(jì)條件下保證從外部長(zhǎng)期連續(xù)進(jìn)口能源。因而，對(duì)于美國(guó)來(lái)講，減少對(duì)中東地區(qū)的能源依賴，但加強(qiáng)對(duì)中東的控制，確保其在中東的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，拓展其能源進(jìn)口渠道，積極推動(dòng)能源來(lái)源多元化，是維持其能源能夠得到持續(xù)供應(yīng)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。而對(duì)于俄羅斯來(lái)講，作為能源出口大國(guó)，維持能源價(jià)格的高位運(yùn)行和穩(wěn)定對(duì)于其能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和安全，乃至經(jīng)濟(jì)安全有著至關(guān)重要的作用。供應(yīng)全球一半的原油需求的歐佩克，尤其是歐佩克中的中東國(guó)家在石油價(jià)格方面的作用尤為明顯。在2008年金融危機(jī)的影響下，據(jù)估算，每桶原油價(jià)格每下跌一美元，俄羅斯財(cái)政收入就會(huì)縮水二十億美元。因而俄總統(tǒng)梅德韋杰夫也表示“俄羅斯也是石油生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是出口國(guó)。俄羅斯希望石油能夠保持一個(gè)穩(wěn)定的和可預(yù)測(cè)的價(jià)格”。
　　2、戰(zhàn)略執(zhí)行中，都以能源為媒介，積極插手中東事務(wù)
　　中東作為兩洋三洲五海之地，具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。同時(shí)，其豐富的油氣資源，更成為大國(guó)爭(zhēng)奪的競(jìng)賽場(chǎng)。作為美國(guó)全球戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，中東的石油固然重要，但維持美國(guó)在中東的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)則是更重要的目標(biāo)。因而，美國(guó)借能源需求之力，與沙特等中東產(chǎn)油國(guó)維持良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時(shí)，美國(guó)在中東也建設(shè)了一些重要的軍事基地，如沙特阿拉伯朱拜勒、巴林麥納麥(美駐中東海軍司令部駐地、美第5艦隊(duì)駐地)等海軍基地以及沙特阿拉伯的宰赫蘭等空軍基地。為了維持其能源安全，對(duì)中東的政治形勢(shì)的控制似乎必不可少，對(duì)于中東的阿以沖突等政治問(wèn)題，美國(guó)則持有責(zé)無(wú)旁貸的大國(guó)心態(tài)，歷任國(guó)務(wù)卿均積極奔走游說(shuō)，雖然收效甚微。
　　同時(shí)，我們也清楚地看到，俄羅斯重返中東，手中持有的一張牌便是能源，利用在能源出口合作上的共同利益優(yōu)勢(shì)，俄羅斯很快就能和中東的產(chǎn)油大國(guó)進(jìn)行密切的接觸，從而在取得產(chǎn)油大國(guó)的好感之后，進(jìn)一步向中東地區(qū)滲透。在阿以沖突問(wèn)題上，俄羅斯積極與哈馬斯接觸，獨(dú)立于美國(guó)的親以政策，使得俄在中東的政治影響力大為提高
　　(二)不同點(diǎn)
　　1、能源戰(zhàn)略的定位不同：由于兩國(guó)在國(guó)際的力量對(duì)比中顯示出不同的地位，其戰(zhàn)略定位也不同
　　美國(guó)現(xiàn)為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，其全球戰(zhàn)略的總目標(biāo)是要維護(hù)和加強(qiáng)美國(guó)對(duì)世界的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，實(shí)際上就是世界霸權(quán)。從地緣政治戰(zhàn)略上講，美國(guó)歷來(lái)重視中東，中東地區(qū)地理位置重要，能源儲(chǔ)藏豐富，是美國(guó)實(shí)現(xiàn)其全球領(lǐng)導(dǎo)地位的一個(gè)重要保障。著名學(xué)者默登就說(shuō)過(guò)：“如果不能有效控制該地區(qū)，簡(jiǎn)直難以想象美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位還會(huì)存在�！痹谀茉磻�(zhàn)略上的表現(xiàn)則為，美國(guó)通過(guò)伊戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)中東石油的控制，將大大增強(qiáng)其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的“牽引力”和對(duì)歐佩克的威脅，也有效切斷了恐怖主義的部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
　　俄羅斯正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，冷戰(zhàn)結(jié)束后實(shí)力的巨大削弱使其在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力也不如從前。作為轉(zhuǎn)型國(guó)家和能源超級(jí)大國(guó)，其豐富的油氣資源及其巨大的出口潛力是它制定完整的能源戰(zhàn)略和開展能源外交的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。能源作為俄羅斯崛起的一張王牌，俄羅斯政府通過(guò)借鑒世界主要國(guó)家能源戰(zhàn)略制定的經(jīng)驗(yàn)，并綜合國(guó)內(nèi)外各種因素，逐漸形成了自身 獨(dú)特的能源戰(zhàn)略。《俄羅斯2020年前的能源戰(zhàn)略》的出臺(tái)將“能源戰(zhàn)略”概括得非常清晰，那就是通過(guò)能源外交來(lái)“獲取最大的國(guó)家利益”。隨著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在中東，俄以能源為媒介，加強(qiáng)與中東國(guó)家的交流與合作，挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。
　　2、能源政策的多元化程度不同
　　由于美俄的國(guó)際力量的強(qiáng)弱對(duì)比比較明顯，在中東戰(zhàn)略的政策貫徹上，更明顯的表現(xiàn)為多元化程度的不同。美國(guó)全球戰(zhàn)略在歷史的進(jìn)程中的不斷被深化，使得其在中東的戰(zhàn)略也比較系統(tǒng)。政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交多方面政策緊密配合，相互支撐。政治上的“大中東民主計(jì)劃”與經(jīng)濟(jì)上的“石油美元”體制的結(jié)合，政府為跨國(guó)公司在中東壟斷更多的資本鋪路，更重要的是軍事上的進(jìn)攻和占領(lǐng)，為美國(guó)在中東攫取更大的石油利益打下了基礎(chǔ)。政策上的多元化讓美國(guó)在處理中東問(wèn)題時(shí)可以使用不同的砝碼與手段，外交上則更為靈活。
　　相對(duì)于美國(guó)政策的多元化，俄羅斯也注意到了這點(diǎn)。不僅利用能源合作這一外交手段來(lái)維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，還借此拉近與中東產(chǎn)油大國(guó)的距離，而且在政治上還采取有別于美國(guó)和歐盟的相對(duì)獨(dú)立的政策，為重返中東奠定良好的基礎(chǔ)。但是受國(guó)力的限制，俄羅斯在中東沒有軍事力量的真正滲透，缺乏像美國(guó)一樣的武力震懾力量。然而，在伊拉克和伊朗問(wèn)題上，俄羅斯的特殊利益所導(dǎo)致的不同立場(chǎng)，使得俄在同美國(guó)的博弈中更為主動(dòng)。
　　3、能源外交的手段不同
　　能源政策的多元化程度的不同，使得兩國(guó)在能源外交上的表現(xiàn)手段也不同。美國(guó)在中東地區(qū)的能源外交方式更為多樣化。領(lǐng)導(dǎo)人出訪，如2008年1月小布什對(duì)中東科威特、沙特等七國(guó)的訪問(wèn)；2009年3月，新一屆政府的國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓在上任后不到兩個(gè)月便訪問(wèn)中東，這足見對(duì)中東地區(qū)的重視。此外，為解決中東問(wèn)題，美國(guó)還專設(shè)中東特使。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在中東地區(qū)的頻繁出現(xiàn)不失為一個(gè)很好的例證。當(dāng)然，2007年2月俄羅斯總統(tǒng)普京的中東之旅，以及2008年3月俄外長(zhǎng)拉夫羅夫的出訪中東，是俄羅斯政要外交的實(shí)例。然而，對(duì)于國(guó)際油價(jià)的影響，美國(guó)對(duì)石油美元的操縱以及對(duì)伊拉克石油產(chǎn)量的控制更顯優(yōu)勢(shì)。美單方面對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁也影響了國(guó)際能源的格局。俄羅斯在金融手段，特別是國(guó)際禁運(yùn)方面對(duì)中東的影響就不足以與美國(guó)相抗衡了。
　　(三)共同利益
　　1、美俄都希望歐佩克對(duì)國(guó)際石油價(jià)格的控制力下降。美國(guó)作為能源進(jìn)口大國(guó)，以低廉的石油價(jià)格進(jìn)口石油是其最大的利益。而歐佩克(特別是中東產(chǎn)油大國(guó))通過(guò)對(duì)石油產(chǎn)量的控制對(duì)石油價(jià)格的影響著實(shí)讓美國(guó)頭疼。美國(guó)出兵伊拉克，占領(lǐng)伊石油資源的目的之一就是要借此打破歐佩克對(duì)石油產(chǎn)量的嚴(yán)格限制及對(duì)石油價(jià)格的影響。而俄羅斯作為能源出口大國(guó)，石油價(jià)格的高位運(yùn)行與穩(wěn)定是其維持能源安全的重要一環(huán)。歐佩克對(duì)石油價(jià)格的影響力之大使得俄羅斯在石油出口方面的優(yōu)勢(shì)減弱。因而，美俄都希望打破歐佩克對(duì)國(guó)際石油價(jià)格的壟斷地位。
　　2、美俄都希望美國(guó)減少對(duì)中東石油的依賴。從美國(guó)角度來(lái)講，減少對(duì)不穩(wěn)定地區(qū)的能源進(jìn)口依賴是當(dāng)務(wù)之急，實(shí)行能源進(jìn)口多元化一直是美國(guó)致力的目標(biāo)。中東地區(qū)產(chǎn)油雖多，但出于對(duì)安全的考慮，美國(guó)一直都在不斷減少中東石油的進(jìn)口份額，而把目標(biāo)投向了里海、非洲以及俄羅斯。作為中東的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，俄羅斯也希望美國(guó)的注意力從中東地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)向，最好開始關(guān)注俄羅斯，這使得俄羅斯的能源出口的份額增大更有了保障。
　　(四)矛盾沖突
　　1、戰(zhàn)略定位與能源開發(fā)的沖突
　　美國(guó)實(shí)行一系列的能源政策與能源外交，目的就是維持其在中東的主導(dǎo)地位，維護(hù)其在中東的絕對(duì)利益。而俄羅斯在經(jīng)濟(jì)力量增強(qiáng)后積極與中東國(guó)家接觸以及對(duì)中東事務(wù)的積極介入，本身就是對(duì)美國(guó)在中東霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。
　　在能源開發(fā)領(lǐng)域，美國(guó)借伊戰(zhàn)控制了伊拉克的石油資源，在對(duì)其開發(fā)上不讓其他國(guó)家，尤其是與伊拉克經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的俄羅斯石油公司染指。在伊朗，由于美國(guó)公司不參與能源的開發(fā)，俄羅斯的跨國(guó)公司便有了一席之地。
　　2、俄不希望美完全控制伊拉克，而減少對(duì)俄能源的依賴
　　美國(guó)對(duì)伊拉克的軍事占領(lǐng)，使得其對(duì)伊拉克的石油產(chǎn)量的控制更為有利。通過(guò)低廉的價(jià)格對(duì)伊拉克石油進(jìn)口的增加，是美一個(gè)重要的能源策略。而對(duì)于能源出口大國(guó)俄羅斯來(lái)講，這一點(diǎn)是非常不愿意看到的，因?yàn)檫@會(huì)使美國(guó)減少對(duì)俄羅斯能源的依賴，進(jìn)而減少俄羅斯能源的出口量。
　　3、俄希望建立一個(gè)天然氣歐佩克，加強(qiáng)自己的能源控制地位，美國(guó)心有余悸
　　建立一個(gè)天然氣歐佩克，是俄羅斯一直以來(lái)的能源外交理念。作為能源生產(chǎn)和出口大國(guó)，俄羅斯在石油出口方面受歐佩克的掣肘，已很被動(dòng)，如果再在天然氣領(lǐng)域不能占主導(dǎo)地位，那么對(duì)俄羅斯能源興國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)建就會(huì)有很大的負(fù)面影響。因而，俄羅斯在能源外交中，一直積極加強(qiáng)與卡塔爾、伊朗等國(guó)的能源對(duì)話，并且積極推銷其天然氣歐佩克的理念。美國(guó)對(duì)此高度警惕，心有余悸，如果俄羅斯真的建成了天然氣歐佩克，并占主導(dǎo)地位，那么俄實(shí)力的增強(qiáng)會(huì)更快，與美國(guó)在歐洲的控制力競(jìng)爭(zhēng)則不可避免。
　　4、俄在伊朗問(wèn)題上的態(tài)度――天然氣合作與核能源的合作，使得美國(guó)在政治和能源上處于被動(dòng)地位
　　俄羅斯在伊朗問(wèn)題上所持有的與西方國(guó)家不同的立場(chǎng)，表現(xiàn)為天然氣方面的合作以及核能源的合作，使得俄羅斯在處理伊朗核問(wèn)題方面占據(jù)了主動(dòng)地位。俄羅斯與伊朗的能源合作與開發(fā)，有利于俄加強(qiáng)對(duì)伊朗的影響。美國(guó)單方面對(duì)伊朗的制裁，不僅使美國(guó)失去了伊朗境內(nèi)的石油開發(fā)機(jī)會(huì)，也使美國(guó)在處理伊朗核問(wèn)題上，與伊朗的正面沖突更加明顯與尖銳。伊朗也成了俄羅斯在中東與美國(guó)對(duì)抗的一個(gè)很好的砝碼。美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬2009年2月給俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)懥艘环狻懊苄拧�，大致�?nèi)容是如果莫斯科幫助美國(guó)讓伊朗停止開發(fā)遠(yuǎn)程武器，那么作為交換，美國(guó)也將停止在東歐部署新的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
　　
　　小結(jié)
　　
　　中東極其重要的地緣政治地位和能源戰(zhàn)略價(jià)值吸引著世界大國(guó)進(jìn)行能源博弈。美俄逐漸形成了自己比較完整的中東能源戰(zhàn)略與政策。而中東能源戰(zhàn)略是其歐亞大戰(zhàn)略的重要組成部分。美國(guó)是冷戰(zhàn)后主動(dòng)采取攻勢(shì)。俄是強(qiáng)勢(shì)崛起后重新“返回”。美國(guó)的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事威壓和技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，劣勢(shì)是地理上相隔太遠(yuǎn)，中東的反美情緒很重。俄國(guó)的優(yōu)勢(shì)是地緣毗鄰和能源利益共同，傳統(tǒng)的歷史聯(lián)系，劣勢(shì)是財(cái)力。當(dāng)然，兩國(guó)能源戰(zhàn)略和政策的實(shí)施并非一帆風(fēng)順，例如金融危機(jī)就構(gòu)成了共同的不利影響。
　　美俄在中東能源問(wèn)題上既有共同點(diǎn)又有不同點(diǎn)，既有共同利益，又存在矛盾沖突。二者在中東能源上的競(jìng)爭(zhēng)與合作既與其在中東傳統(tǒng)地位與影響力有關(guān)，更伴有新的因素，如能源外交名義下的地緣政治，政治利益掩蓋下的經(jīng)濟(jì)企圖等等。美俄在中東的戰(zhàn)略政策的交織與碰撞顯示出兩國(guó)在中東地區(qū)的利益博弈，不是簡(jiǎn)單的零和博弈(強(qiáng)調(diào)博弈雙方的利益沖突，忽略合作的可能性)，而更多的是變數(shù)博弈(各方收益總和不等于零，參與者互有得失的可能，既存在共同利益，又是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，它們既可以選擇合作，也可以放棄合作)。而雙方的選擇更多的是依據(jù)國(guó)家利益最大化的原則。

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