1989年―1998年 　　二十世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府職能社會(huì)化的步伐逐漸加快，寬松的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境為非政府組織的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。1994年中華慈善總會(huì)的正式成立為中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展擎起一面旗幟，各種類型的慈善組織如雨后春筍般出現(xiàn)�！按壬啤币辉~在1998年舉國(guó)抗洪救災(zāi)行動(dòng)的觸動(dòng)下，逐漸被公眾接受。
　　
　　1988年5月，共青團(tuán)十二大剛剛閉幕，我向團(tuán)中央分管組織工作的書(shū)記劉奇葆提出，不做組織部長(zhǎng)了，籌建中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，落實(shí)《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》中提出為青少年辦實(shí)事的承諾。次年3月，中國(guó)青基會(huì)以10萬(wàn)元注冊(cè)資金成立，我任秘書(shū)長(zhǎng)和法定代表人。同年10月，一個(gè)以“希望工程”命名的救助貧困地區(qū)失學(xué)兒童的公益項(xiàng)目問(wèn)世。
　　希望工程實(shí)施已近20年。一個(gè)公益項(xiàng)目歷經(jīng)廿載而不衰，是有它的道理的。在汶川大地震中，四川重災(zāi)區(qū) 146所希望小學(xué)都經(jīng)受住了地震的考驗(yàn)，沒(méi)有因校舍垮塌死亡一人�！赌戏街苣�》記者采訪我，問(wèn)及8級(jí)地震震不垮希望小學(xué)的原因。我說(shuō)道理很簡(jiǎn)單，一是資金足額到位，二是全程監(jiān)督。私心想，如果因?yàn)橄Ｍ�工程的存在而減輕了災(zāi)區(qū)師生的傷亡，我亦“雖九死其尤未悔”（《離騷》）了。
　　希望工程產(chǎn)生于我國(guó)公益慈善法律制度還很不健全的年代，存在諸多來(lái)自外部環(huán)境和內(nèi)部管理的隱患。我深知生于憂患的道理，一直臨深履薄，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如同在天堂和地獄間走鋼絲。但我堅(jiān)信，“希望工程不會(huì)被別人打倒，只會(huì)被自己打倒”。這是1994年2月香港《壹周刊》發(fā)表誹謗希望工程文章后我對(duì)香港《明報(bào)》記者說(shuō)的話。
　　1994年1月21日，香港《壹周刊》發(fā)表了題為《千里追查七千萬(wàn)元下落，希望工程善款失蹤》的文章，對(duì)希望工程進(jìn)行惡意誹謗，造成中國(guó)青基會(huì)和希望工程名譽(yù)蒙受極大損失。我們不得不在香港高等法院起訴《壹周刊》。對(duì)香港的法律制度我們并不熟悉，打官司是要冒很大風(fēng)險(xiǎn)的。但我心里很坦蕩，一定要打好這場(chǎng)官司，討回清白；要借助香港的法庭，讓希望工程更加透明，得到社會(huì)更大的信任。
　　這個(gè)馬拉松官司前后打了６年，直到2000年3月13日才在香港高等法院開(kāi)庭審理。這時(shí)候，我們已經(jīng)為這場(chǎng)官司支付了數(shù)百萬(wàn)元的訴訟費(fèi)。勝訴了，這筆訴訟費(fèi)由對(duì)方承擔(dān)；如果敗訴，不僅訴訟費(fèi)無(wú)處“報(bào)銷”，還要賠上對(duì)方的開(kāi)銷，加起來(lái)就是一兩千萬(wàn)。庭審期間我們住在香港華潤(rùn)大廈18層，我對(duì)同事們說(shuō)，如果敗訴，我只能從這里跳下去了！
　　庭審進(jìn)行了兩周。我在證人席上接受了被告方黃大律師長(zhǎng)達(dá)８?jìng)�(gè)小時(shí)的盤(pán)問(wèn)。北京天達(dá)律師事務(wù)所李大進(jìn)律師旁聽(tīng)了庭審全過(guò)程，他對(duì)記者說(shuō)：“永光連內(nèi)地的法庭都沒(méi)進(jìn)過(guò)，但是在香港的法庭上表現(xiàn)得如此出色，真是本案中最精彩的一筆。似乎是命中注定，永光要在香港的法庭上為自己的事業(yè)奮爭(zhēng)，在關(guān)鍵的時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)；他在庭上回答的每一個(gè)問(wèn)題，都能使所有的人得到一個(gè)清晰的概念，馮華�。ù舐蓭煟�滿意，法官聽(tīng)懂了，黃大律師也無(wú)可奈何。你看他在法庭上那種從容的神態(tài)，說(shuō)話彬彬有禮的，其實(shí)就等著和黃大律師過(guò)招呢！恨不得作證永不結(jié)束，才斗得過(guò)癮�！�
　　2000年6月20日，香港高等法院鐘安德大法官做出判決：中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)勝訴；判被訴人賠償原訴人損失港幣叁佰伍拾萬(wàn)元整，并須付原訴人法律費(fèi)用。大法官在判詞中寫(xiě)道：“面對(duì)黃先生（對(duì)方大律師）的全面盤(pán)問(wèn)，本庭相信徐先生及楊先生（原告兩證人）的證詞在有關(guān)責(zé)任方面是完全可靠及可信的”。英文是“Truthful and reliable”。
　　這是香港非營(yíng)利組織訴媒體并獲勝訴的首個(gè)判例，實(shí)乃一場(chǎng)“完美風(fēng)暴”。
　　希望工程從開(kāi)始到今天，青基會(huì)平均每天接受捐款數(shù)十萬(wàn)人民幣。公眾憑什么自愿把錢捐到你手里，是因?yàn)檎J(rèn)同你的公益理念，相信你能夠把錢用好，讓他們的愛(ài)心得以實(shí)現(xiàn)。支撐這種信任的是我們的道德誠(chéng)信。一天，我走進(jìn)財(cái)務(wù)部，看到桌子上摞得高高的匯款單，拿在手里一掂，沉甸甸的，不禁心頭一熱。我對(duì)財(cái)務(wù)人員說(shuō)：“這里傾注了多少人的感情和期望��！我們要是管理得不好，褻瀆了人們的感情，每人吐一口唾沫，都能把我們淹死！”我還明明白白地給財(cái)務(wù)人員交代：“青基會(huì)我的收入最高，個(gè)人所得稅一分都不能少交。一旦我得罪了誰(shuí)，誰(shuí)要和我翻臉了，想在這一點(diǎn)上抓我的‘小辮子’都別指望�！�
　　轉(zhuǎn)型期的中國(guó)非營(yíng)利組織也是“摸著石頭過(guò)河”，各方面的風(fēng)險(xiǎn)在所難免，而道德風(fēng)險(xiǎn)必須是零。道理很簡(jiǎn)單，你不是政府，沒(méi)有政府的權(quán)力；你不是企業(yè)，自己并不生財(cái)；你的生存和發(fā)展只能依賴社會(huì)的信任，得到社會(huì)的支持。說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)，你沒(méi)有搞腐敗的“本錢”。公信力是所有非營(yíng)利組織的生存底線，命根子！
　　希望工程一直“財(cái)源滾滾”，第一是信譽(yù)，第二是出色的公益營(yíng)銷。但讓我興奮的恰恰不是錢。希望工程剛開(kāi)始，一次出差回北京，在飛機(jī)上鳥(niǎo)瞰京城。只見(jiàn)一座座高樓拔地而起，止不住心中一陣沖動(dòng)。我想，論捐款，希望工程還不及一座樓宇的價(jià)值，而多少個(gè)“樓宇”才能實(shí)現(xiàn)我所追求的價(jià)值呢？由此頓悟：希望工程所追求的，不是有形資產(chǎn)的積累，而是精神、文化、道德價(jià)值給社會(huì)帶來(lái)的影響。有形資產(chǎn)有價(jià)，公益品牌和精神道德無(wú)價(jià)。這一悟，成了我從事非營(yíng)利組織事業(yè)一以貫之的目標(biāo)。
　　有一位年輕的母親抱著不滿周歲的孩子到青基會(huì)，以孩子的名義捐款。她對(duì)我說(shuō)，這樣做是為了從小就在孩子心里播種愛(ài)心。這件事讓我想起中國(guó)一句老話：助人者自助。意即幫助別人，就是幫助自己，是雙向受益。人們?yōu)樨毨У貐^(qū)失學(xué)兒童捐款，付出的是金錢，收獲的是精神。如果把捐款也看成一種消費(fèi)的話，那就是一種精神消費(fèi)。你的捐款是無(wú)償?shù)�，沒(méi)有買到物質(zhì)商品；你的捐款也是有償?shù)模�你“�?gòu)買”到了受助孩子成長(zhǎng)給你帶來(lái)的成就感、精神滿足和快樂(lè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)背景下，人們不僅有追求金錢物質(zhì)的需求，也有追求精神道德的需求。這種需求正是一切公益慈善事業(yè)生生不息的動(dòng)力源泉。
　　在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記來(lái)看望工青婦界委員，我搶到話筒發(fā)言：“公益慈善事業(yè)一方面在建設(shè)物質(zhì)世界，同時(shí)也在建設(shè)精神世界，是物質(zhì)文明和精神文明一起抓。希望工程迄今捐款30多億，拿到上海只夠修4公里的地鐵，純經(jīng)濟(jì)的價(jià)值微不足道。但希望工程給社會(huì)帶來(lái)的精神、道德、文化的影響是難以用金錢來(lái)計(jì)算的�！蔽宜�表達(dá)的主題是，構(gòu)建和諧社會(huì)需要公益慈善事業(yè)。
　　希望工程蓬勃發(fā)展的上世紀(jì)90年代，是中國(guó)民間非營(yíng)利組織適應(yīng)政府體制改革，由“官”到“民”轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。中國(guó)青基會(huì)和希望工程得到了黨和政府的積極支持，并借重共青團(tuán)的強(qiáng)大組織網(wǎng)絡(luò)，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別是1992年，小平同志兩次以“一名共產(chǎn)黨員”的名義捐款，極大地激發(fā)了社會(huì)各界和公眾參與希望工程的熱情。當(dāng)然，也有人認(rèn)為，希望工程這么“火”的原因是有政府支持的背景，或因政府支持而質(zhì)疑其民間性和純潔性。在我看來(lái)，政府支持可以成為民間組織發(fā)展的有利條件，只要你能夠把握政府職能轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)需求的新變化，遵循民間組織運(yùn)行的規(guī)則，自律、公開(kāi)、透明，規(guī)范管理，就有可能把政府支持、社會(huì)關(guān)注和弱勢(shì)群體需求三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在資源動(dòng)員上左右逢源。話又說(shuō)回來(lái)，政府背景與呵護(hù)并非全然是好事，也可能成為民間組織發(fā)展的包袱。如果你習(xí)慣于依賴行政資源，不愿“斷奶”，行政化、官僚化的弊端不消除，體制內(nèi)的好處又得不到，結(jié)果就會(huì)先天不足，后天不良，總也長(zhǎng)不大，或長(zhǎng)得不倫不類。令人遺憾的是，在中國(guó)這樣的機(jī)構(gòu)為數(shù)不少，既有負(fù)政府的信任和群眾的期望，又在整體上拖累了民間組織的發(fā)展。
　　坐而論道不如起而行之。我個(gè)人在由“官”到“民”的道路上并未止步�！痘�金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布后，我曾預(yù)言“非公募基金會(huì)將背負(fù)中國(guó)第三部門(mén)的希望”。2007年與周慶治一起創(chuàng)辦了南都公益基金會(huì)，實(shí)施了與希望工程一脈相承的、旨在改善農(nóng)民工子女教育環(huán)境的新公民計(jì)劃。
　　這是我的第二個(gè)希望工程，也是我朝圣之路新的起點(diǎn)。
　　
　　面孔?社團(tuán)力量
　　徐永光
　　
　　希望工程創(chuàng)始人之一，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)原副理事長(zhǎng)。1989年徐永光參與創(chuàng)辦希望工程。他把我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)每年有超過(guò)百萬(wàn)的兒童因貧困失學(xué)這樣一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)展示給全社會(huì)，引起社會(huì)的高度關(guān)注，激發(fā)起公眾的同情和愛(ài)心。截至2007年底，希望工程累計(jì)接收捐款逾40億元，資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生319萬(wàn)人，在中國(guó)偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)建設(shè)希望小學(xué)14,385所，受益的青少年達(dá)數(shù)千萬(wàn)人。當(dāng)國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策全面實(shí)施時(shí)，徐永光開(kāi)始為城市里新出現(xiàn)的打工子弟如何獲取更好的教育資源而呼吁。
　　
　　關(guān)鍵詞
　　希望工程
　　
　　“希望工程”是團(tuán)中央、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)以救助貧困地區(qū)失學(xué)少年兒童為目的，于1989年發(fā)起的一項(xiàng)公益事業(yè)。1990年9月5日，鄧小平為“希望工程”題名。1991年5月，7歲的“大眼睛”蘇明娟被《中國(guó)青年報(bào)》攝影記者解海龍攝入鏡頭，成為中國(guó)希望工程的宣傳標(biāo)志，“大眼睛”也成為希望工程的形象代表，在社會(huì)上引起了巨大反響。
　　
　　志愿者?義工
　　
　　志愿者也被稱為義工。1993年12月，全國(guó)鐵道工委在京廣線組織了北京鐵路局和廣州鐵路局2萬(wàn)鐵路青年發(fā)起的“鐵路青年志愿者學(xué)雷鋒迎春運(yùn)”活動(dòng)，率先打出了“青年志愿者”的旗幟�！爸驹刚摺痹絹�(lái)越廣為社會(huì)所熟知。截至2007年12月，按照《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》進(jìn)行規(guī)范注冊(cè)的志愿者總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了2511萬(wàn)。2008年5月汶川大地震中，志愿者的力量得到充分展示。
　　
　　隨機(jī)性捐贈(zèng)
　　
　　由于捐贈(zèng)思想、傳統(tǒng)與文化不同，中外民眾在捐贈(zèng)形式上存在很大差異。一般中國(guó)民眾的捐贈(zèng)隨機(jī)性很強(qiáng)，基本上集中在扶危濟(jì)貧上，因此在非典、洪災(zāi)、地震等突發(fā)災(zāi)難面前，中國(guó)慈善家表現(xiàn)得要比外國(guó)同仁更加踴躍。事實(shí)上，后者的捐贈(zèng)通常有很強(qiáng)的計(jì)劃性，善款不一定在災(zāi)難發(fā)生時(shí)才捐出。不過(guò)，中國(guó)民眾的慈善捐贈(zèng)正在朝著常規(guī)化、計(jì)劃性發(fā)展。
　　
　　匿名捐贈(zèng)
　　
　　對(duì)于匿名捐贈(zèng)，社會(huì)上有兩種看法。捐贈(zèng)錢物是善舉,同時(shí)也是項(xiàng)復(fù)雜而又龐大體系的工程，需要有科學(xué)實(shí)用的操作程序，需要法律法規(guī)的規(guī)范制約。而匿名捐贈(zèng)的方式恐怕無(wú)助于捐贈(zèng)錢物向法律化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。然而，不少人也認(rèn)為，只要是捐贈(zèng)就是在做好事，應(yīng)該予以充分的包容，就慈善事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是需要匿名捐贈(zèng)的。只要是匿名捐贈(zèng)，尤其是一些富豪匿名捐贈(zèng)人都有自己的理由，是否匿名捐贈(zèng)更是個(gè)人的自由。
　　
　　慈善拍賣
　　
　　最古老的慈善拍賣活動(dòng)要屬每年11月的第3個(gè)星期天在法國(guó)勃艮第舉行的伯恩慈濟(jì)院拍賣會(huì)，到2008年為止已經(jīng)開(kāi)展了148年。新中國(guó)建立后，拍賣行于1958年在大陸被全部取締。1986年11月，新中國(guó)第一家拍賣行在廣州正式成立。1997年1月《中華人民共和國(guó)拍賣法》施行。中國(guó)的慈善拍賣是近十多年來(lái)才逐漸形成的慈善募捐形式。
　　
　　慈善成本
　　
　　慈善是有成本的，需要合理的募捐開(kāi)支和行政開(kāi)支來(lái)支持公益慈善的運(yùn)作，否則任何公益慈善項(xiàng)目都無(wú)法執(zhí)行。我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%”。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的NPO行政開(kāi)支大概可達(dá)到總收入的20%至30%。我國(guó)公眾認(rèn)為自己的捐款應(yīng)該全部用于窮人身上，但公益慈善工作人員高效的、專業(yè)的、敬業(yè)的知識(shí)技能和付出也應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?duì)等的回報(bào)。今年汶川大地震發(fā)生后，中國(guó)紅十字會(huì)所謂的“提成”風(fēng)波就是公眾不了解慈善運(yùn)作造成的。
　　
　　

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