被老百姓稱為“民生市長(zhǎng)”的全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛的民生觀很有“養(yǎng)分”，值得汲取。面對(duì)全球金融危機(jī)的壓力，長(zhǎng)沙市的“保增長(zhǎng)”絕對(duì)是一個(gè)亮點(diǎn)。2008年長(zhǎng)沙市的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了15.1%，大大超過(guò)全國(guó)9％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。按照張劍飛市長(zhǎng)的說(shuō)法， 2009年長(zhǎng)沙市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為12％，是“很有信心的”。
　　雖然地處芙蓉國(guó)里，但并非世外桃源。全球金融危機(jī)給長(zhǎng)沙市帶來(lái)的影響并不遜于其他地方，最突出表現(xiàn)在中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和銷售的困難，房地產(chǎn)滯銷，下崗就業(yè)的壓力增大等方面。但長(zhǎng)沙市畫(huà)龍點(diǎn)睛般地應(yīng)對(duì)在三個(gè)方面，一是動(dòng)手比較早；二是早決策和幫企業(yè)；三是鼓勵(lì)大家增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙發(fā)展的信心。表面上看，三個(gè)方面的對(duì)策樸實(shí)無(wú)華，但背后卻有較高含金量。這含金量恰恰就是“保民生”。
　　至于怎樣將“保增長(zhǎng)”與“保民生”掛鉤，長(zhǎng)沙市靠的是投資規(guī)模為3480億元的100個(gè)項(xiàng)目。這些為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而上馬的項(xiàng)目都是與“保民生”息息相關(guān)的，而看不到“面子工程”的影子。
　　首先必須摸準(zhǔn)“保增長(zhǎng)”與“保民生”的重合部位。第一個(gè)重合部位是農(nóng)業(yè)。否則，又何言“民以食為天”呢？絕不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)只占長(zhǎng)沙地區(qū)生產(chǎn)總值的6%就認(rèn)為農(nóng)業(yè)不重要，長(zhǎng)沙市為解決“三農(nóng)”問(wèn)題想了很多辦法，如對(duì)全市范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造等。另外，一年每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)是五六百元，可能現(xiàn)在覺(jué)得這個(gè)錢(qián)不少，但是20年以后就是很少的錢(qián)。因而，需要制定一個(gè)收取流轉(zhuǎn)費(fèi)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，來(lái)保護(hù)農(nóng)民的利益。
　　“保增長(zhǎng)”與“保民生”的第二個(gè)重合部位是住房。在解決老百姓住房問(wèn)題上，長(zhǎng)沙市政府不僅動(dòng)用了“看不見(jiàn)”的手，而且也動(dòng)用了“看得見(jiàn)的手”，如經(jīng)濟(jì)適用房由實(shí)物分配改為貨幣補(bǔ)貼、發(fā)放購(gòu)房憑證、政府舊房作為廉租房、進(jìn)行棚戶區(qū)改造等。
　　第三個(gè)重合部位是環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)階段長(zhǎng)沙市準(zhǔn)備投資50億來(lái)完善城市的污水管網(wǎng)、實(shí)施農(nóng)村的飲水工程、實(shí)施固體垃圾的處理工程、揚(yáng)沙治理等，要將長(zhǎng)沙打造為“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”。
　　第四個(gè)重合部位是城市交通。在過(guò)去的一年中，長(zhǎng)沙市投資了1億多元人民幣，實(shí)施了交通的暢通工程，城市道路通行能力因此提高20％。今年的目標(biāo)是再提高15%，長(zhǎng)沙市在地鐵工程、高速公路項(xiàng)目、高速鐵路項(xiàng)目和鐵路項(xiàng)目等城市交通設(shè)施建設(shè)上要有大動(dòng)作。對(duì)此，長(zhǎng)沙市的老百姓翹首以盼。
　　靠“保民生”來(lái)提高“保增長(zhǎng)”的含金量也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，許多看似細(xì)微的環(huán)節(jié)都缺少不得。例如，在項(xiàng)目監(jiān)督方面，長(zhǎng)沙市特別強(qiáng)調(diào)要保證決策的科學(xué)性，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在土地拍賣上已經(jīng)率先在全國(guó)實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)、重大的項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)檢派出制、一般的項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)檢巡回制。在資金管理上，長(zhǎng)沙市的做法也體現(xiàn)出“外松內(nèi)緊”，一方面是對(duì)群眾“寬松”，從3月2日開(kāi)始，長(zhǎng)沙市政府取消了103項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；另一方面是對(duì)自身經(jīng)費(fèi)使用“從緊”掌握，除了砍掉三分之一的行政事業(yè)性收費(fèi)外，還從節(jié)約用電入手減少行政開(kāi)支。此外，近期長(zhǎng)沙市在確保食品安全、打擊制假窩點(diǎn)、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用、取消賓館一次性用品等看似“細(xì)微”的方面入手，加大“保增長(zhǎng)”過(guò)程中的“保民生”含量。

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