今年兩會(huì)期間，房?jī)r(jià)、環(huán)保、就醫(yī)、教育、養(yǎng)老等關(guān)系到民生的議案提案成為會(huì)上場(chǎng)下人們熱議的焦點(diǎn)，而彩票，因?yàn)閰⑴c人數(shù)多、籌款力度大，自然也成為熱門(mén)話題。 　　很多代表委員建議將彩票公益金的使用與當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題直接掛鉤，尤其是低收入人群生活保障、法律援助、廉租房建設(shè)等方面。例如，中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊建議中央財(cái)政在分配社會(huì)福彩資金時(shí)，更多地向福利事業(yè)傾斜，以保證弱勢(shì)群體的生活與社會(huì)同步。
　　還有一些代表委員希望通過(guò)發(fā)行新的專項(xiàng)彩票來(lái)解決一些重要領(lǐng)域的資金短缺問(wèn)題。例如，香港《鏡報(bào)》專欄作家、書(shū)畫(huà)家吳歡建議發(fā)行文化彩票，以繁榮文化市場(chǎng)；軍事科學(xué)院羅援少將提出應(yīng)該發(fā)行“革命老區(qū)扶貧彩票”，為那些曾為新中國(guó)的誕生做出巨大貢獻(xiàn)的人及其后代做些實(shí)事；全國(guó)政協(xié)委員王林建提議發(fā)行法律援助彩票，以滿足困難群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求；著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為“廉租房是個(gè)公益事業(yè)，既然是公益事業(yè)就可以發(fā)行彩票”；而呼聲最高的則是發(fā)行“教育彩票”以解決學(xué)校資金緊張、發(fā)行“環(huán)保彩票”以提升公眾的環(huán)保意識(shí)。
　　針對(duì)這些議案提案，我刊采訪了民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀。王司長(zhǎng)指出，雖然兩會(huì)的議案提案還沒(méi)有正式遞交民政部，但民政部很早就非常關(guān)注這些意見(jiàn)和建議。他個(gè)人認(rèn)為，新增專項(xiàng)彩票是個(gè)綜合性的問(wèn)題，需要各方面條件。對(duì)彩票的社會(huì)作用，業(yè)內(nèi)人士非常認(rèn)可，但就整個(gè)社會(huì)而言，接受程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像大家想象得那樣好，不少人還是更看重它的娛樂(lè)性與經(jīng)濟(jì)回報(bào)。而且，彩票發(fā)行20多年來(lái)，雖然積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但也依舊存在不少漏洞，面臨許多困難。在這種情況下，增發(fā)專項(xiàng)彩票還是存在一定的社會(huì)障礙。不過(guò)，王司長(zhǎng)同時(shí)表示，這方面提的意見(jiàn)和建議如果越來(lái)越多，有關(guān)部門(mén)會(huì)深入調(diào)研、認(rèn)真考慮。
　　雖然對(duì)是否增發(fā)專項(xiàng)彩票還有很多爭(zhēng)議，但代表委員們?nèi)绱似诖�通過(guò)專項(xiàng)彩票籌集資金以解決各類難題，足以說(shuō)明彩票公益金在社會(huì)保障、社會(huì)福利乃至整個(gè)民生中的重要作用。
　　彩票公益金是社會(huì)保障基金的重要來(lái)源之一，也是社會(huì)福利事業(yè)中的支柱之一。2001年，全國(guó)社會(huì)保障基金成立的次年，就有23.75億元中央彩票公益金注入其中。
　　2006年，財(cái)政部對(duì)彩票公益金分配政策作出調(diào)整，規(guī)定彩票業(yè)所籌集的公益金按照以下比例分配：中央50％，其中社會(huì)保障基金60％、專項(xiàng)公益金30％、民政部和國(guó)家體育總局各5％；地方50％，主要用于“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”等社會(huì)福利和社會(huì)救助性的公益慈善事業(yè)。60％的中央集中彩票公益金直接劃入全國(guó)社會(huì)保障基金，占到了社�；�金資金來(lái)源的8％左右，彩票成為社�；�金最穩(wěn)定、最重要的籌資渠道之一，為每個(gè)人的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等提供了保證，極大維護(hù)了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
　　此外，遍布全國(guó)大城小鎮(zhèn)的彩票投注站，直接提供了30多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，更吸納了不少下崗職工、殘疾人、失業(yè)者等弱勢(shì)群體，為緩解社會(huì)矛盾、緩解就業(yè)問(wèn)題做出了巨大貢獻(xiàn)。
　　今年年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部安排500075元中央專項(xiàng)彩票公益金，用于支持中國(guó)法律援助基金會(huì)，資助開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權(quán)益保障以及未成年人的法律援助。對(duì)彩票公益金項(xiàng)目而言，5000萬(wàn)元并非巨款，但它每年可以資助辦理法律援助案件近2.5萬(wàn)件，將有效緩解政府財(cái)政資金不足與法律援助需求量不斷增加之間的矛盾，促進(jìn)法律援助特別是中西部地區(qū)法律援助工作的開(kāi)展。對(duì)維護(hù)農(nóng)民工、殘疾人等困難群體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，尤其有著特殊的意義。這是彩票公益金對(duì)民生的積極作用的深化與升華。
　　總之，彩票公益金為我國(guó)的救濟(jì)救災(zāi)、社會(huì)保障、重病救治、殘疾人事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金保障，成為推進(jìn)公益福利事業(yè)、改善民眾生活、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量之一。
　　
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　　歷年部分相關(guān)彩票的議案提案
　　■2001年全國(guó)人大代表蔡奇提出關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)彩票法》的議案。次年，7位全國(guó)人大代表分別提交了同樣內(nèi)容的議案，7份議案的聯(lián)合簽名人數(shù)達(dá)222人。隨后幾年，幾乎年年都有代表提交類似議案。
　　■2004年開(kāi)始，湖北省代表團(tuán)連續(xù)三年向全國(guó)政協(xié)會(huì)議提交在武漢試發(fā)“競(jìng)猜型賽馬彩票”的提案。
　　■2005年3月，全國(guó)政協(xié)委員提出提案：建議禁止鼓動(dòng)弱勢(shì)群體購(gòu)買彩票。
　　■2006年，北京市政協(xié)委員司馬曉萌建議彩票公益金公開(kāi)賬目。
　　■2008年，廣東省人大代表?xiàng)钭啃澜ㄗh發(fā)行“健康彩票”，以募集醫(yī)療救助基金。
　　■2009年，沈陽(yáng)市政協(xié)委員吳文鵬建議發(fā)行國(guó)家“教育彩票”，彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政在教育上投入的不足；大連市政協(xié)委員趙強(qiáng)建議政府監(jiān)管彩票公益金，要求有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)期有效的公益金使用情況告知機(jī)制。
　　■2010年，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)林嘉?建議應(yīng)該出臺(tái)適當(dāng)開(kāi)放博彩業(yè)、發(fā)行扶貧或者富民彩票等政策，以完善財(cái)富第二次分配機(jī)制。
　　全國(guó)人大代表、廣東省委教育工委書(shū)記、廣東省教育廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記羅偉其建議，財(cái)政部、民政部明確福彩公益金用于資助殘疾人教育的比例，中央和地方均應(yīng)不低于20％。
　　全國(guó)人大代表胡葆森建議博彩合法化，足球職業(yè)化。
　　全國(guó)人大代表陳妙珍提議發(fā)行教育彩票增加教育投入。
　　全國(guó)政協(xié)委員郭長(zhǎng)江建議擴(kuò)大彩票公益金范圍，用于大病救助。
　　全國(guó)政協(xié)委員羅援建議發(fā)行“革命老區(qū)扶貧彩票”。
　　河南省政協(xié)委員趙則祥建議試發(fā)行“教育發(fā)展彩票”。
　　全國(guó)^大代表陳飛建議可發(fā)行教育彩票，以增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)。
　　此外，全國(guó)政協(xié)委員、四川省殘聯(lián)副主席高曉笛曾提議由殘疾人經(jīng)營(yíng)福利彩票新增投注站；全國(guó)政協(xié)委員劉玉嶺曾建議將彩票公益金投入到特殊教育學(xué)校，讓殘疾人掌握生存的技能；全國(guó)政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)曾建議，可適當(dāng)運(yùn)用公債和彩票等方式募集資金解決廉租房實(shí)際問(wèn)題。

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