【摘要】產(chǎn)生于18世紀(jì)末并在19世紀(jì)上半葉發(fā)展迅速的激進(jìn)報(bào)紙，對(duì)于英國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程具有不可忽視的影響，政府對(duì)其的壓制也與生俱來(lái)。文章對(duì)政府的各種壓制措施及激進(jìn)報(bào)紙的抗?fàn)幨侄芜M(jìn)行了探討，并得出其消亡的根本原因是市場(chǎng)的作用。
　　【關(guān)鍵詞】激進(jìn)報(bào)紙 壓制與抗?fàn)幏�律法�?消亡
　　
　　激進(jìn)報(bào)紙最早產(chǎn)生于18世紀(jì)末，到19世紀(jì)發(fā)展相對(duì)成熟，逐漸形成穩(wěn)定的政治綱領(lǐng)。早期的激進(jìn)報(bào)紙多是自由主義對(duì)貴族憲政制度的批判。而到19世紀(jì)30年代，更多的激進(jìn)報(bào)紙開(kāi)始把攻擊的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向使得資產(chǎn)階級(jí)能夠剝削勞動(dòng)人民創(chuàng)造的財(cái)富的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；對(duì)社會(huì)矛盾的認(rèn)識(shí)也被重新定義為勞動(dòng)者和資本家的斗爭(zhēng)、工人階級(jí)和貴族聯(lián)盟的斗爭(zhēng)。
　　激進(jìn)報(bào)紙的存在強(qiáng)化了社會(huì)的激進(jìn)意識(shí)，發(fā)展和鞏固了工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，因而很快擁有了大批讀者，發(fā)行地域范圍也不斷擴(kuò)大，工人階級(jí)的聲音在報(bào)紙上得以發(fā)表，進(jìn)而得到響應(yīng)。然而，由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)大環(huán)境，工業(yè)革命的完成使得資本主義制度在英國(guó)牢牢確立，激進(jìn)報(bào)紙?jiān)诔墒鞎r(shí)期的政治綱領(lǐng)則是以反對(duì)資本家剝削為主，其生存和發(fā)展之路必然艱難而曲折。激進(jìn)報(bào)紙從誕生之時(shí)便在夾縫中求得生存，一方面要擴(kuò)大其在工人階級(jí)中的影響，另一方面還要抵制政府和議會(huì)的種種壓制措施。
　　
　　一、英國(guó)政府對(duì)激進(jìn)報(bào)紙的壓制措施
　　
　　激進(jìn)報(bào)紙的大量涌現(xiàn)和影響力的逐漸擴(kuò)大，使英國(guó)政府意識(shí)到激進(jìn)主義對(duì)自身統(tǒng)治的威脅，它們采取了法律、稅收甚至津貼等手段，壓制激進(jìn)報(bào)紙的發(fā)展，并在一定程度上取得了成效。
　　1、法律法令
　　歷任政府發(fā)布了一系列關(guān)于“煽動(dòng)叛亂和褻瀆誹謗”的法律規(guī)定，這些法律涉及內(nèi)容非常廣泛，條文也十分苛刻，任何批評(píng)社會(huì)基本秩序的報(bào)道都可能觸犯法律。
　　1795年11月，議會(huì)先后通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)國(guó)王和政府人員的人身安全以對(duì)付叛國(guó)造反活動(dòng)和侵犯法案》和《關(guān)于有效地預(yù)防叛逆性的大會(huì)和集會(huì)的措施法案》。而根據(jù)第一項(xiàng)法律，凡要求國(guó)王改變政策并口頭或在報(bào)刊上表達(dá)這種要求者，將被視為國(guó)事罪犯；而國(guó)事罪犯甚至不經(jīng)預(yù)先司法偵查，就可以處以死刑。于1795年12月通過(guò)的法案規(guī)定“以寫(xiě)作、印刷、布道或說(shuō)教的方式蓄意表達(dá)或說(shuō)出任何煽動(dòng)人民仇恨或蔑視國(guó)王陛下本人、其繼承者，或本王國(guó)政府和憲法的任何言辭或句子的人”都犯有叛國(guó)罪（1），這項(xiàng)法令對(duì)出版業(yè)打擊很大。
　　1798年4月議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)議案，政府將登記制度強(qiáng)加在出版商頭上，且每刊必須送交印花局一份樣本。該法案的第24條則是旨在大力打擊激進(jìn)報(bào)紙的發(fā)展，“打著轉(zhuǎn)載外國(guó)報(bào)紙的幌子頻繁刊登試圖引起對(duì)國(guó)王陛下本人、王國(guó)憲法和政府的仇恨和蔑視的文章的人均應(yīng)監(jiān)禁6個(gè)月。”（2）
　　18世紀(jì)90年代，英國(guó)總計(jì)審理了200例煽動(dòng)性誹謗訴訟案，其中大多數(shù)發(fā)生在1793年的前6個(gè)月（3）。
　　2、稅收手段
　　大量的煽動(dòng)誹謗罪訴訟案雖然對(duì)激進(jìn)報(bào)紙起到一定的恫嚇作用，但并沒(méi)有達(dá)到其預(yù)期目的。根據(jù)這種情況，英國(guó)政府開(kāi)始越來(lái)越依賴(lài)于使用稅收手段，代替法律手段對(duì)激進(jìn)報(bào)紙進(jìn)行限制打擊。
　　英國(guó)政府在1797年通過(guò)提高印花稅的方式來(lái)進(jìn)行壓制。這些稅收迫使報(bào)紙漲價(jià)，使讀者群限制在富人之中，同時(shí)也使報(bào)紙的所有權(quán)掌握在富人手里。1789年到1815年之間，印花稅提高了266%（4）。與此同時(shí)，還實(shí)施了一套擔(dān)保系統(tǒng)，名義上要求周刊在登記出版時(shí)向管理當(dāng)局繳納保證金，以保證支付一旦出現(xiàn)的誹謗罰款，而其潛在的真正目的是提高出版成本，以限制激進(jìn)報(bào)紙的發(fā)展。
　　3、津貼制度
　　盡管實(shí)施了苛刻的法律法令和征收知識(shí)稅等經(jīng)濟(jì)手段，激進(jìn)作品還是不斷涌現(xiàn)，其大眾讀者群體也與日俱增。政府當(dāng)局意識(shí)到自己根本不可能阻止大眾閱讀報(bào)刊了解政治信息的激情，因而不得不退而求其次，籠絡(luò)御用文人粉飾太平，同激進(jìn)派民主人士爭(zhēng)奪讀者群，控制輿論。
　　英國(guó)政府采取了津貼制度，用大量的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助官辦報(bào)紙，使之成為政府忠實(shí)的宣傳工具。津貼費(fèi)用被列入政府財(cái)政預(yù)算，成為宣傳經(jīng)費(fèi)的一部分。創(chuàng)刊于1798年《反雅各賓評(píng)論》（或稱(chēng)《雜志月刊》）就是津貼制度的直接受益者。1792年10月，英國(guó)政府又輔助創(chuàng)辦了一份新日?qǐng)?bào)《太陽(yáng)報(bào)》；1793年1月，政府贊助日?qǐng)?bào)《真正不列顛人》。
　　
　　二、激進(jìn)報(bào)紙的抗?fàn)幣c生存
　　
　　政府對(duì)激進(jìn)報(bào)紙的壓制從其誕生那一天就開(kāi)始了，但是一系列壓制措施都沒(méi)有收到預(yù)期的效果。在1815年至1855年期間，激進(jìn)報(bào)紙始終在全國(guó)性報(bào)刊發(fā)行量上遙遙領(lǐng)先。卡貝特（Cobbett）主辦的《兩便士廢物報(bào)》（Twopenny Trash）在1816至1817年度，打破了當(dāng)時(shí)所有報(bào)紙的發(fā)行紀(jì)錄，而另一份左翼報(bào)紙《每周警察公報(bào)》（Weekly Police Gazette）在1836年的發(fā)行量超過(guò)了4萬(wàn)份，是當(dāng)時(shí)一些主要保守周報(bào)如《星期日泰晤士報(bào)》（Sunday Times）發(fā)行量的兩倍還要多。（5）
　　1、激進(jìn)報(bào)紙賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　激進(jìn)報(bào)紙?jiān)诋?dāng)時(shí)是作為一種政治力量存在的，早期的激進(jìn)報(bào)紙也并沒(méi)有獲得很大的廣告支持，但它們依然能夠既獨(dú)立于政府，也獨(dú)立于國(guó)會(huì)中的其他政治團(tuán)體而生存，這在很大程度上歸功于激進(jìn)報(bào)紙的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
　�。�1）運(yùn)作成本低廉
　　在19世紀(jì)早期，創(chuàng)辦一份激進(jìn)報(bào)紙的成本是十分低廉的。大部分拒繳印花稅的激進(jìn)報(bào)紙都使用手工印刷機(jī)印制，機(jī)器成本只需要10英鎊左右。1837年《北極星報(bào)》（Northern Star）創(chuàng)辦時(shí)總共只用了690英鎊，而這筆錢(qián)大部分都來(lái)自讀者的訂報(bào)費(fèi)（6）。
　　在報(bào)紙運(yùn)作方面，那些不繳印花稅的激進(jìn)報(bào)紙主要依靠讀者自愿提供新聞消息；即便在1836年之后，每份報(bào)紙必須繳納1便士的印花稅，激進(jìn)報(bào)紙的運(yùn)作成本還是保持在較低的水平。同時(shí)因?yàn)槊糠輬?bào)紙的閱讀人數(shù)相當(dāng)高，新聞?dòng)眉埖馁M(fèi)用也相對(duì)較低，激進(jìn)報(bào)紙只要保持很小的發(fā)行量就可以在經(jīng)濟(jì)上維持下去。19世紀(jì)30年代很重要的《窮人衛(wèi)報(bào)》（Poor Man’s Guardian），發(fā)行量達(dá)到2500份時(shí)就已經(jīng)做到收支平衡了；而《北極星報(bào)》在創(chuàng)刊后的第一個(gè)月內(nèi)就開(kāi)始贏利了。
　　（2）不依賴(lài)廣告創(chuàng)收
　　激進(jìn)報(bào)紙本身作為一股體制外的自由力量，通過(guò)單純的發(fā)行就可以維持50%的支出，因而能夠不受廣告影響。19世紀(jì)前半期，未繳印花稅的激進(jìn)報(bào)紙很少刊登商業(yè)廣告，繳納印花稅的激進(jìn)報(bào)紙也只是刊登少量的商業(yè)廣告而已。根據(jù)一項(xiàng)官方的廣告報(bào)稅情況調(diào)查顯示，1840年，在利茲出版的兩份中產(chǎn)階級(jí)報(bào)紙《利茲信使報(bào)》（Leeds Mercury）與《利茲知識(shí)報(bào)》（Leeds Intelligence）和幾家主要的全國(guó)性報(bào)紙每千份報(bào)紙繳納的廣告稅，都是激進(jìn)報(bào)紙《北極星報(bào)》的50倍以上。（7）
　　雖然缺乏廣告支持使激進(jìn)報(bào)紙?jiān)诟纳撇删庂|(zhì)量的支出上捉襟見(jiàn)肘，也導(dǎo)致一些激進(jìn)報(bào)紙被迫停業(yè)。但激進(jìn)報(bào)紙還是有辦法贏得豐厚的利潤(rùn)，這些利潤(rùn)的絕大部分來(lái)自于報(bào)紙的銷(xiāo)售。激進(jìn)報(bào)紙能夠不受廣告影響，以讀者為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得他們不必為了吸引廣告而去迎合比較富有的讀者群，反而可以更自由地對(duì)工人階級(jí)的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)采取更為響應(yīng)的立場(chǎng)。
　�。�3）拒繳印花稅
　　拒繳印花稅、地下發(fā)行一直以來(lái)都是激進(jìn)報(bào)紙采取的生存手段。但隨著19世紀(jì)30年代激進(jìn)運(yùn)動(dòng)的復(fù)興，一些地下報(bào)紙開(kāi)始有組織地逃繳印花稅。他們發(fā)展了一套組織嚴(yán)密的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，甚至建立了“受害者基金”，對(duì)因?yàn)槲蠢U印花稅入獄的人和家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助。（8）
　　2、激進(jìn)報(bào)紙通過(guò)誹謗罪訴訟案提高聲譽(yù)
　　歷任政府都會(huì)試圖通過(guò)法律途徑來(lái)限制激進(jìn)報(bào)紙的發(fā)展，然而嚴(yán)苛的法律真正操作起來(lái)并不簡(jiǎn)單，其一是因?yàn)榕銓張F(tuán)往往很難作出有罪的判定，另一方面激進(jìn)報(bào)紙通過(guò)一系列誹謗罪訴訟案反而能夠提高知名度，進(jìn)而擴(kuò)大影響，甚至提升銷(xiāo)量。
　　誹謗罪訴訟案成了激進(jìn)報(bào)紙進(jìn)行宣傳的最好方式，典型的案例發(fā)生在1819年。《共和報(bào)》的主編被起訴后，報(bào)紙的發(fā)行量超過(guò)平時(shí)的50%，不降反升，“一個(gè)誹謗者最希望能夠在法院進(jìn)行公開(kāi)審判，因?yàn)檫@是效果最好的廣告宣傳�！边@樣導(dǎo)致的結(jié)果是，有關(guān)煽動(dòng)和誹謗罪的起訴案件大量減少。（9）
　　三、激進(jìn)報(bào)紙的消亡
　　激進(jìn)報(bào)紙受到毀滅性的打擊始于知識(shí)稅的廢除，市場(chǎng)發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯而有效。英國(guó)政府在采取一系列法律、稅收等措施限制激進(jìn)報(bào)紙發(fā)展的同時(shí)，也使主流的商業(yè)報(bào)紙發(fā)展受到束縛，而知識(shí)稅是當(dāng)時(shí)出版業(yè)反對(duì)呼聲最高的限制手段。因而國(guó)會(huì)開(kāi)始采取漸進(jìn)的措施，先于1833年降低廣告稅，1836年降低印花稅與紙張稅，并最終于1853年、1855年和1861年分別廢除了廣告稅、印花稅和紙張稅。（10）
　　知識(shí)稅廢除以后，法律壓制手段無(wú)法將報(bào)業(yè)納入到社會(huì)秩序的領(lǐng)域中，市場(chǎng)力量則開(kāi)始逐漸發(fā)揮作用。激進(jìn)報(bào)紙由于其狹窄的政治議題與缺乏購(gòu)買(mǎi)能力的讀者層使他們很難吸引到足夠的廣告。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，一部分激進(jìn)報(bào)紙逐漸喪失了激進(jìn)主義的鋒芒，滑向大眾化報(bào)業(yè)的軌道。
　　與此同時(shí)，資本主義制度在牢固確立之后，資產(chǎn)階級(jí)也在想方設(shè)法化解社會(huì)矛盾。19世紀(jì)三四十年代工人工作狀況、生活條件的改善，工資的提高以及教育狀況的改善等，都使得工人階級(jí)的戰(zhàn)斗性減弱，這些則成為激進(jìn)報(bào)紙衰敗的社會(huì)、政治因素。隨著工業(yè)革命的繼續(xù)深入，技術(shù)因素在報(bào)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)行中的作用越來(lái)越大，低成本低技術(shù)投入的激進(jìn)報(bào)紙又喪失了另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。就這樣，激進(jìn)的勞動(dòng)階級(jí)運(yùn)動(dòng)在19世紀(jì)50年代開(kāi)始減弱，而激進(jìn)報(bào)紙也逐漸從報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的視野中消逝�！�
　　
　　注釋
　　 （1）焦緒華，1789年，1815年英國(guó)激進(jìn)報(bào)刊業(yè)，廣西社會(huì)科學(xué)[J]，2005. （1），第150-152頁(yè)
　�。�2）、（3）同（1）
　�。�4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）詹姆斯?卡瑞，珍?辛頓，英國(guó)新聞史（第六版）清華大學(xué)出版社，2005，第8頁(yè)，第9頁(yè)第10頁(yè)
　�。ㄗ髡邌挝唬禾m州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院08級(jí)碩士研究生）

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