【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新技術(shù)媒介的不斷發(fā)展與應(yīng)用,一股新興的、具有廣泛參與性的“民間輿論”在社會(huì)生活中產(chǎn)生重大影響。本文通過(guò)探討中國(guó)民間輿論的形成以及現(xiàn)狀,揭示了中國(guó)民眾話語(yǔ)渠道的重要性和不足,并指出,只有讓民間輿論擁有平等的話語(yǔ)權(quán)來(lái)表達(dá)公眾的意見(jiàn),才能切實(shí)保障民眾利益,推動(dòng)中國(guó)公民社會(huì)的進(jìn)步。
　　【關(guān)鍵詞】公民社會(huì) 民間輿論 意見(jiàn)領(lǐng)袖
　　
　　中國(guó)民間輿論的誕生發(fā)展,是與多媒體技術(shù)的發(fā)展聯(lián)系在一起的。從最早的BP機(jī)到如今的手機(jī)短信,網(wǎng)絡(luò)帖子,長(zhǎng)期習(xí)慣于國(guó)家宣傳的中國(guó)民眾正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄�共精神的公民。他們冷靜而樂(lè)觀地討論這個(gè)國(guó)家的成就和不足。而這些,則是來(lái)自于社會(huì)責(zé)任感。
　　
　　一、民間輿論的產(chǎn)生與發(fā)展
　　
　　民間公眾輿論是指民眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、政治事件、以及文化方面等所作出的比較統(tǒng)一的評(píng)價(jià)和觀點(diǎn)。這其實(shí)無(wú)論是在中國(guó)或是西方歷史上都不是一個(gè)新概念。
　　在西方,早在古希臘時(shí)代,許多城邦就已經(jīng)出現(xiàn)了高度發(fā)達(dá)的貴族政治,政府開(kāi)設(shè)了各種廣場(chǎng),演說(shuō)臺(tái),供公民自由發(fā)表演講,表達(dá)社會(huì)觀點(diǎn)。中國(guó)早期社會(huì)同樣存在樸素的民間輿論。各種揭帖,匿名告示等,一定程度上包含著民間輿論的要素。
　　新中國(guó)建立后,群眾的國(guó)家主人翁意識(shí)也逐漸樹(shù)立,特別是改革開(kāi)放后,黨中央明確提出保護(hù)公民言論自由和轉(zhuǎn)變政府職能,以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體開(kāi)始崛起,成為了民間輿論的主力平臺(tái)。天涯社區(qū),凱迪社區(qū)等網(wǎng)民人氣高漲的地方被冠以“草根舞臺(tái)”的稱呼。新浪、騰訊等主流商業(yè)網(wǎng)站也成為了新聞發(fā)布的集散地。在傳統(tǒng)媒體中,民眾的表現(xiàn)同樣出眾。一批特聘評(píng)論員長(zhǎng)期活躍在各地的都市報(bào)、晚報(bào)中,其中不少人現(xiàn)已成為網(wǎng)站專職評(píng)論員。中國(guó)的公眾輿論建設(shè)雖然仍未完成,但已取得可喜的進(jìn)步。正常的民間輿論本身就是公民社會(huì)的一部分,它反映著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種階層群體的呼聲,因此,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。
　　
　　二、民間輿論的特征與表現(xiàn)
　　
　　上世紀(jì)90年代的中國(guó)報(bào)業(yè)媒體改革發(fā)展中,一批新興的都市報(bào)、晚報(bào)推出的民情欄目成為了最早的民間輿論平臺(tái),后來(lái)又出現(xiàn)了類似《百姓連線》的互動(dòng)節(jié)目,受到民眾的歡迎。但隨著監(jiān)督輿論的常態(tài)化、低成本,自由、開(kāi)放性更高的網(wǎng)絡(luò)很快取代了傳統(tǒng)媒體,成為民間輿論的新載體。目前,幾乎主流網(wǎng)站社區(qū)都設(shè)有民情板塊,人氣頗高。中國(guó)目前的民間輿論常呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征:
　　1、從主體上看,利益群體分散,組織結(jié)構(gòu)松散。民間輿論的根植于民眾自身利益,而在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),階層分化變動(dòng)極為頻繁。從普通工人到各領(lǐng)域企業(yè)家,以致專家學(xué)者等都有各自的利益訴求和主張見(jiàn)解,同時(shí)又因“轉(zhuǎn)型期人們面臨著巨大的生活壓力,教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房壓力重重,導(dǎo)致各群體之間利益沖突明顯”[1]。因此民間輿論常常很難整合成一致的強(qiáng)大聲音,而多表現(xiàn)為幾股意見(jiàn)非理性的相互爭(zhēng)斗,或者自生自滅,這樣就很難達(dá)到輿論的效果。而面對(duì)突發(fā)情況時(shí),他們也不能形成成熟的的社會(huì)聯(lián)合組織,因而也很難協(xié)調(diào)動(dòng)員民間力量。
　　2、從發(fā)布平臺(tái)上看,主要依賴公共媒體。由于群體分散和國(guó)情問(wèn)題,中國(guó)的民間輿論長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種被動(dòng)的監(jiān)督式輿論。在政府和公共媒體的民情節(jié)目面前,民間輿論往往被僅限于監(jiān)督報(bào)道,而非良性的互動(dòng)。而真正的民間輿論應(yīng)該是民眾自己貢獻(xiàn)內(nèi)容,黨和國(guó)家選擇采納,而非由其他對(duì)象引導(dǎo)性地提出主題。否則,民間輿論自由靈活性的優(yōu)勢(shì)便不能發(fā)揮了。
　　3、從表達(dá)上看,情感色彩較為濃厚,措辭較為激進(jìn)。由于監(jiān)督機(jī)制不健全,我國(guó)在政府行為監(jiān)督和反腐工作中仍未使得民眾完全滿意。“一方面,民眾關(guān)心國(guó)家的發(fā)展,關(guān)心政治,對(duì)黨和政府寄予厚望,希望公共權(quán)力機(jī)關(guān)為政清廉;另一方面對(duì)腐敗等現(xiàn)象深惡痛絕,對(duì)官員自律和反腐敗成效表示失望與不滿。同時(shí)從制度層面來(lái)說(shuō),現(xiàn)實(shí)中的中國(guó)政治體制尚未獲得與經(jīng)濟(jì)體制同步的改革,政治參與渠道不暢;政治信息溝通機(jī)制不健全、渠道不暢通;政治透明度不高,缺乏公開(kāi)性。這些使民眾只能根據(jù)部分公共權(quán)力機(jī)關(guān)和官員的作為與表現(xiàn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià),因此不免帶有片面與某種偏差。一旦涉及重大事件時(shí)如官員處理不當(dāng)就很容易引發(fā)民眾情緒甚至群體事件。2008年接連出現(xiàn)的貴州甕安群體性事件、海南和重慶等地的出租車(chē)罷工、甘肅隴南群體性事件就是對(duì)此問(wèn)題敲響的警鐘。
　　
　　三、民間輿論:一把雙刃劍
　　
　　然而,盡管中國(guó)的民間輿論從一開(kāi)始就發(fā)育不良,積累了諸多問(wèn)題。但是在體制不健全的今天,卻越發(fā)顯得其珍貴。這是因?yàn)?
　　其一,民間輿論在民眾和政府間起著溝通橋梁作用。中國(guó)老百姓的法制與權(quán)利意識(shí)隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步已經(jīng)得到了大幅度的加強(qiáng),參政議政的愿望前所未有的強(qiáng)烈。但目前,信息不暢致使政府和媒體也不能掌握民眾的訴求。以每年的政府財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)改革方案為例,其數(shù)據(jù)和各種術(shù)語(yǔ)極為專業(yè),但公共媒體少有詳細(xì)的解讀和分析。而這些在民間輿論,特別是網(wǎng)絡(luò)上卻大受熱捧,經(jīng)久不衰,甚至?xí)r效性比傳統(tǒng)媒體還要迅速。由此可見(jiàn),民間輿論的開(kāi)放性在于能匯集各個(gè)領(lǐng)域的人士來(lái)全方位普及國(guó)家路線、方針、政策,從而架起了國(guó)家與普通民眾的一座溝通的橋梁。
　　其二,民間輿論是監(jiān)督政府行為的先鋒。民間輿論一定程度上可以擺脫媒體受到的政府影響,對(duì)官員的監(jiān)督行為可以更加迅速和透明。這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)上同樣最有成效。從房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕“天價(jià)煙”到溫州出國(guó)考察團(tuán)公費(fèi)旅游曝光,幾乎都是在網(wǎng)上傳播后再在媒體上予以揭露。對(duì)于“三鹿”“躲貓貓”等公眾事件,網(wǎng)民更是承擔(dān)了輿論主力軍的角色�！岸阖堌垺卑l(fā)生后,云南省委書(shū)記主動(dòng)邀請(qǐng)網(wǎng)民參與調(diào)查,便是對(duì)這一趨勢(shì)的積極回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)相對(duì)自由的表達(dá)空間能夠?qū)⒄�府公�?wù)員的作為納入到全國(guó)民眾的視線之內(nèi)。這種無(wú)處不在的“陽(yáng)光下監(jiān)督”將會(huì)極大加強(qiáng)官員的危機(jī)感和責(zé)任感,遠(yuǎn)非傳統(tǒng)媒體所能及。
　　然而,民間輿論也并非萬(wàn)能,由于其相對(duì)自由匿名的特性,加之網(wǎng)民道德素質(zhì)水平不一,缺少監(jiān)管也必然會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題。這些潛在的沖突本身又有可能進(jìn)一步激化為社會(huì)矛盾,影響國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
　　此外,民間輿論還存在被人利用的可能。在信息爆炸的時(shí)代,個(gè)體掌握的信息不僅有限,而且不全面。在這種情況下,一旦發(fā)生公共事件,事件各方很容易通過(guò)修飾后的信息進(jìn)行轟炸,蒙騙操縱公眾,形成所謂虛假的情緒化民意。在“哈爾濱警察打人事件”中網(wǎng)絡(luò)民意隨著林家身份的變換經(jīng)過(guò)了多次偏移,即為此種輿論操縱的直接表現(xiàn)。這種“民意”一旦被敵對(duì)勢(shì)力利用,后果不堪設(shè)想。
　　綜上所述,民間輿論代表了中國(guó)民眾最直接的呼聲,但由于民間輿論還處在法律空白地帶。許多民間輿論缺乏正確監(jiān)管,存在著反動(dòng)、暴力、色情等不良信息與精華內(nèi)容并存的局面,還需要政府和主流媒體的正確引導(dǎo)。特別是對(duì)政治覺(jué)悟的引導(dǎo)。因此,目前民間輿論想要走入正軌,還必須納入到媒體的正式運(yùn)作中。
　　
　　四、突破“雙刃劍”――重視意見(jiàn)領(lǐng)袖作用
　　
　　由于民間輿論缺乏一定的引導(dǎo)與監(jiān)管,容易滋生網(wǎng)絡(luò)暴力,還存在被利用的危險(xiǎn),因此,需要發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用。在民間輿論的傳播中,意見(jiàn)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)自于他們對(duì)大眾生活的獨(dú)特體驗(yàn)。他們憑借其犀利敏銳的分析文章得到了網(wǎng)民的崇拜,具有強(qiáng)大號(hào)召力。民間輿論的引導(dǎo)在一定程度上依賴領(lǐng)袖自身的道德素質(zhì)。而一旦領(lǐng)導(dǎo)者道德品質(zhì)敗壞,就不可避免地帶來(lái)整個(gè)民間輿論環(huán)境的惡化。
　　由此可見(jiàn),沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)者必然導(dǎo)致民間輿論的混亂,而有領(lǐng)袖的民間輿論卻更需要加強(qiáng)監(jiān)管,因?yàn)樗�更可能被不法分子利用。一個(gè)富有責(zé)任感的意見(jiàn)領(lǐng)袖應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公共事業(yè)時(shí)刻保持關(guān)注。而這份關(guān)注是根植在民眾利益上的無(wú)私,這正是所謂的現(xiàn)代“紳士精神”。
　　《南方周末》評(píng)論員秋風(fēng)認(rèn)為,參與社會(huì)管理,調(diào)和矛盾的紳士往往來(lái)自三個(gè)領(lǐng)域:商人、專家學(xué)者、退休官員�！八麄兪苋寮宜枷胗绊�,樂(lè)于為社會(huì)秩序的維護(hù)做奉獻(xiàn),自己也熱衷于參與政治生活。形成了一個(gè)特殊社會(huì)階層,即所謂的“紳士”。[2]這些人在社會(huì)聲望、人際關(guān)系上比普通民眾有著更多優(yōu)勢(shì),能夠有效組織起民眾的各種訴求。他們通過(guò)自身的學(xué)識(shí)、閱歷克服民眾的分散化,為公眾在公共生活中爭(zhēng)取更大的話語(yǔ)權(quán)。
　　但目前中國(guó)還缺少孕育這種紳士階層的土壤。去年爆發(fā)的一系列群體事件使得有些官員對(duì)民間輿論抱有疑懼心理而普遍壓制,導(dǎo)致其缺乏支持。而參與決策的中國(guó)知識(shí)分子則社會(huì)道德責(zé)任感下滑,逐漸淪為既得利益集團(tuán)和部分暴利產(chǎn)業(yè)的代言人。商人出于種種顧慮,只愿捐出錢(qián)財(cái),不愿出面組織協(xié)調(diào)活動(dòng)。退休官員們又擔(dān)心參與組織這些活動(dòng)會(huì)影響現(xiàn)任官員的工作,也保持了低調(diào)。而那些活動(dòng)在民間的意見(jiàn)領(lǐng)袖的聲音則始終難以進(jìn)入官方視線。最終導(dǎo)致民眾的呼聲無(wú)人回應(yīng),又化作另一波不滿,形成惡性循環(huán)。
　　另一個(gè)重要問(wèn)題是假如“紳士階層”出現(xiàn)了,誰(shuí)又來(lái)監(jiān)督他們?因?yàn)橹袊?guó)目前的“精英階層”如今可以算是“紳士階層”的影子了。但“制造貧富差距”“把持輿論權(quán)為既得利益集團(tuán)辯護(hù)”的罵聲已經(jīng)使得他們?cè)诿癖娭械男湃味认陆盗�。這樣看來(lái),一方面我們需要培養(yǎng)紳士階層,但更本質(zhì)的是真正平衡各方面聲音,讓民間輿論擁有平等的話語(yǔ)權(quán)來(lái)表達(dá)公眾的意見(jiàn),。從而推動(dòng)中國(guó)公民社會(huì)的進(jìn)步�！�
　　
　　注釋
　　 [1]王曉陽(yáng)博客,《中國(guó)民間輿論生態(tài)惡質(zhì)化》http://bjbsbjbs.blog.省略/76364663.html#comment
　　[2]秋風(fēng),《中國(guó)社會(huì)自治呼喚紳士精神》,《南方周末》2008年4月10日
　　(作者:中南民族大學(xué)工商學(xué)院新聞系07本科 )

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