【摘要】對突發(fā)事件,媒體應及時發(fā)布,把握輿論主動權(quán);準確發(fā)布,提高輿論公信力;客觀發(fā)布,提高事件處置力;全面發(fā)布,滿足公眾知情權(quán)。 　　【關(guān)鍵詞】媒體 突發(fā)事件 輿論引導
　　
　　突發(fā)事件大體分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等,通常易引起社會的普遍關(guān)注,而新聞報道則是突發(fā)事件信息發(fā)布的重要途徑。2006年1月國務院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》指出,“突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作�！�2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式頒布實施,為我國媒體在信息發(fā)布方面提供了法律保障�？傊�,做好突發(fā)事件新聞報道對維護民眾享有的知情權(quán)、表達權(quán)和贏得處置工作的主動至關(guān)重要,有必要認真加以探討。
　　輿論引導力建設(shè)是黨和政府建設(shè)的重要組成部分,做好突發(fā)事件新聞報道是其應有之義。對突發(fā)事件的關(guān)注,不管是在平面媒體時代,還是全媒體時代,都是新聞報道的重點、難點。《為了六十一個階級兄弟》是上個世紀應對突發(fā)事件新聞報道的成功例證,可在全媒體的今天,盡管有像應對“汶川地震”的成功報道,但仍有諸多應對“滯后”的現(xiàn)象發(fā)生,這其中有觀念、技術(shù)及機制等方面的原因。互聯(lián)網(wǎng)上人人可當信息發(fā)布者,發(fā)布的信息以海量計,且能迅速聚集形成熱點。因此,“及時、準確、客觀、全面”發(fā)布信息,是做好突發(fā)事件新聞報道的關(guān)鍵所在。
　　
　　一、及時發(fā)布,有助于把握輿論主動權(quán)。新聞貴在“新”,滿足第一時間“早知道”尤為重要。突發(fā)事件發(fā)生后,新聞媒體和公眾都想最早知道向誰、到哪里獲取權(quán)威信息,有關(guān)部門只有盡早出來“發(fā)言”,才可能贏得主動權(quán),或者一旦信息泛濫、資訊多樣傳播,勢必帶來負面影響。2008年5月12日14時28分,四川汶川發(fā)生強烈地震。新華網(wǎng)在震后18分鐘第一個發(fā)出報道:“據(jù)中國國家地震臺網(wǎng)測定,北京時間2008年5月12日14時28分,在四川汶川縣(北緯31.0度,東經(jīng)103.4度)發(fā)生7.6級地震”。在震后數(shù)十分鐘,我國及時啟動了迅速救援的機制,溫家寶總理在震后2個小時,即飛往災區(qū),說明了我們抗震救災行動的快捷。同樣在四川,2009年6月5日8時許,成都一輛公交車起火燃燒,當場造成25人遇難的重大事故。8時46分48秒,四川在線較早發(fā)出題為《成都一輛9路公交車自燃,現(xiàn)場哭聲一片》的快訊,隨后各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。由于在輿論爆發(fā)期缺乏官方的輿論引導,民間輿論場占主導地位,公眾的輿論表達呈現(xiàn)多元化。多虧后來成都市政府多次召開新聞發(fā)布會,說明真相、引導輿論,才使公眾的情緒趨于平穩(wěn)。從中可以看出,搶占輿論先機的重要性。
　　
　　二、準確發(fā)布,有助于提高輿論公信力。真實是新聞的生命。發(fā)布信息,不能放“煙霧彈”,必須準確、真實。2009年2月28日,轟動一時的“躲貓貓”事件經(jīng)20天的調(diào)查,終于真相大白:云南省檢察機關(guān)、公安機關(guān)經(jīng)認證,此前宣布因玩“躲貓貓”碰墻致死的李蕎明,系因被同監(jiān)室在押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面,導致受傷、死亡。這一事件從發(fā)生之日起就引起了全社會的廣泛關(guān)注,并在短時間內(nèi)引發(fā)了輿論對司法公正、公民知情權(quán)問題的高度關(guān)注,是一起典型的由政府新聞發(fā)布失誤引發(fā)的危機事件。其原因在于,信息不透明,輿論監(jiān)督缺位。今年5月3日,關(guān)于韓國前總統(tǒng)盧武鉉之死的新聞報道,至少有三種說法:1、盧武鉉在家中自殺;2、盧武鉉不慎墜崖身亡;3、盧武鉉跳崖自殺身亡。經(jīng)幾番否定,才最終以“盧武鉉確系跳崖自殺身亡”為其蓋棺定論,特以盧武鉉的遺書為證,而對其跳崖前故意支開侍衛(wèi)的理由解釋為擔心侍衛(wèi)隨之跳崖。隨意發(fā)布信息有損媒體形象,只有準確發(fā)布、正確面對,才能贏得公眾的信任。
　　
　　三、客觀發(fā)布,有助于提高事件處置力�？陀^存在是事物的本質(zhì)屬性,與之相對的就是主觀臆斷。新聞宣傳必須遵循客觀規(guī)律,堅持客觀、公正,不能靠推測行事,否則將引發(fā)公眾的不滿。1989年10月21日《人民日報》刊發(fā)一條《大同等地震災區(qū)人民情緒穩(wěn)定》的消息,客觀報道了大同、陽高等地抗災救災情況,由于救災及時,“受災最重的幾個村內(nèi),解放軍戰(zhàn)士正在搭建窩棚或在倒塌的房屋中搶挖財產(chǎn)”,“記者在據(jù)震中四十五公里的大同市看到,工廠都正常開工,商店正常營業(yè),顧客熙熙攘攘,穿越震區(qū)的公路、大秦鐵路、京津唐電網(wǎng)輸電線路,都沒有受到影響。大同煤礦副礦長宋永津介紹說:十月十九日,大同煤礦共生產(chǎn)原煤十點四三八萬噸,還略高于日平均生產(chǎn)水平。一百余名地震專家和檢測人員正日夜工作在震區(qū),嚴密檢測震情發(fā)展趨勢,并將配合當?shù)卣�府做好下一步抗震救災工作�?把“受災地區(qū)人民情緒基本穩(wěn)定”表述得非常清楚。此稿被評為由中央宣傳部委托中國記協(xié)主辦的第一屆“現(xiàn)場短新聞”評比二等獎。
　　
　　四、全面發(fā)布,有助于滿足公眾知情權(quán)。對突發(fā)事件的新聞報道常因情況的不斷變化和一些人為因素等而進行有選擇地發(fā)布,但這往往帶來兩種截然不同的結(jié)果:一是增強對受眾的吸引力;二是故意瞞報引發(fā)新的不良影響。1976年7月28日唐山發(fā)生強烈地震,新華社發(fā)通稿,對地震方位、傷亡人數(shù)、影響范圍、財產(chǎn)損失等,僅用“震中地區(qū)遭到不同程度的損失”表述,可謂“遺漏”多多。1979年11月我國地震學會召開成立大會,11月23日《人民日報》刊登來自此次會議的新聞《唐山地震死亡24萬多人》,才第一次公布唐山地震的具體災情。像這類對自然災害的報道,以汶川地震為轉(zhuǎn)折,趨向開放透明。在事故災難事件傳播上,媒體“缺席”問題仍時有發(fā)生。對公共衛(wèi)生事件的傳播,以“非典”為分界點,“全面放開”成為共識,如2004年的“劣質(zhì)奶粉”事件、2005年的“蘇丹紅”事件、2008年的“三鹿奶粉”事件和2009年的“甲型H1N1流感”等,媒體的報道走向公開透明。對社會安全事件也由原來的“不報”、“少報”向“第一時間報”、“報道全過程”轉(zhuǎn)變。
　　總體來看,突發(fā)事件影響大、傳播快,輿論引導正確有利于化解矛盾、平息事態(tài),否則將帶來極為不利的被動局面�！秶�家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》中明確規(guī)定:新聞發(fā)布工作要堅持分類處理,“涉及重大政治性、群體性事件,危及國家安全、損害我國國際形象的事件,一般不作公開報道,可通過內(nèi)參反映。確需公開報道的,要按照中央指示精神統(tǒng)一部署,授權(quán)新華社發(fā)布消息�！边@就要求我們務必把握好分類報道的“底線”,對是否適合公開報道作出判斷。凡適合公開報道的,我們必須堅持及時、準確、客觀、全面的報道原則和相關(guān)規(guī)定,切實提高預警能力和快速反應能力,把對突發(fā)事件的輿論引導好、處置好�！�
　　
　　(作者單位:淮南礦業(yè)集團電視臺)
　　責編:姚少寶

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