【摘要】區(qū)域經(jīng)濟(jì)決策是一種著眼全局和未來發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略性思考,前瞻性是謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本特性,也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)報(bào)道價(jià)值的必然要求。本文以《江淮時(shí)報(bào)》“關(guān)注合肥經(jīng)濟(jì)圈”專欄為例,提出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)前瞻性報(bào)道的思考。
　　【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì) 前瞻性 報(bào)道
　　
　　21世紀(jì)將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的世紀(jì),城市圈或城市群將成為新一輪中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”或“航空母艦”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)決策是一種著眼全局和未來發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略性思考,前瞻性是謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本特性,也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)報(bào)道價(jià)值的必然要求。
　　新世紀(jì)以來,安徽提出并實(shí)施了促進(jìn)積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作、合蕪蚌自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北城市群等發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一系列重大舉措�！督�淮時(shí)報(bào)》在展現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局新氣象的同時(shí),剖析一體化進(jìn)程中的問題,探討未來發(fā)展方向,體現(xiàn)了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)道的前瞻性。下面以《江淮時(shí)報(bào)》“關(guān)注合肥經(jīng)濟(jì)圈”專欄為例,提出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)前瞻性報(bào)道的思考。
　　一、研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)前瞻性
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。水分、熱量、光照、土地和災(zāi)害等自然條件都影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度還受投入的資金、技術(shù)和勞動(dòng)等因素的制約;技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重大影響。
　　任何一個(gè)國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的騰飛,都有兩個(gè)顯著的特征:一個(gè)是有區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成,另一個(gè)是有重大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。從國外的發(fā)展情況來看,發(fā)達(dá)國家一直都很重視本國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如,日本是對(duì)都市圈內(nèi)部聯(lián)系研究最多、最深入的國家,從都市圈構(gòu)造理論最終轉(zhuǎn)化為都市經(jīng)濟(jì)圈模式,其經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為國家和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一。縱觀發(fā)達(dá)國家,每一國都有一個(gè)強(qiáng)力的都市圈,并且它還成為一國最為核心的產(chǎn)業(yè)支撐。比如美國的大紐約區(qū),其核心產(chǎn)業(yè)就是以國際金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),五大湖區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)則是現(xiàn)代制造業(yè),而舊金山,其核心產(chǎn)業(yè)是高科技信息產(chǎn)業(yè)。
　　安徽省第八次黨代會(huì)明確提出了建設(shè)以合肥為中心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。根據(jù)省委省政府的要求,省發(fā)改委制訂了“十一五”規(guī)劃。合肥市政協(xié)和社科院2007出版了《中國省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈藍(lán)皮書:合肥-六安-巢湖發(fā)展報(bào)告》,2009年又出版了《中國省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈藍(lán)皮書:合肥-六安-巢湖-淮南及桐城發(fā)展報(bào)告》,在全國產(chǎn)生了極大的反響。2009年8月,安徽省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的若干意見》,將省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈正式命名為合肥經(jīng)濟(jì)圈。目前《中國省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈藍(lán)皮書――合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展報(bào)告NO3 2010》正在調(diào)研和編制當(dāng)中。在此過程中,《江淮時(shí)報(bào)》兩次開辟“關(guān)注合肥經(jīng)濟(jì)圈”專欄,跟蹤報(bào)道合肥經(jīng)濟(jì)圈的研究和實(shí)踐成果。
　　二、側(cè)重前瞻性產(chǎn)生社會(huì)影響
　　在系列報(bào)道過程中,《江淮時(shí)報(bào)》將報(bào)道重點(diǎn)放在具有創(chuàng)新性、前瞻性的研究成果上。
　　藍(lán)皮書第一次提出了“合肥速度”,《江淮時(shí)報(bào)》以《金融危機(jī)背景下的“合肥速度”》為題予以報(bào)道。合肥這幾年經(jīng)濟(jì)增速,在全國省會(huì)城市中保持前列,經(jīng)濟(jì)首位度逐年提高,對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。合肥在“十一五”規(guī)劃中提出了要建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,目前汽車產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)都已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,并初步顯現(xiàn)產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效應(yīng)。從合肥當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā),合肥經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè),以合肥為中心,六安、巢湖、淮南和桐城等市在產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)介入,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,從而形成一個(gè)具有群體凝聚力的城市區(qū)域有機(jī)統(tǒng)一體。同時(shí)要按照“突出特色、配套互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的互利合作,加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接與融合,努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。
　　在產(chǎn)業(yè)分工上,合肥既有各種生產(chǎn)要素低成本的優(yōu)勢(shì),又有強(qiáng)大的科技、人才優(yōu)勢(shì),再加上省會(huì)具有一定的金融優(yōu)勢(shì),交通樞紐的形成又大大降低了物流成本,這些就形成了綜合商務(wù)成本的優(yōu)勢(shì)。在業(yè)內(nèi)人士看來,合肥制造業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,可以吸納大量的勞動(dòng)力就業(yè),而周邊的六安、巢湖、淮南等地正好是勞動(dòng)力資源大市,同時(shí)合肥也可以把一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)向周邊擴(kuò)散,這樣周邊地區(qū)就可以成為勞動(dòng)力輸出基地和加工制造業(yè)配套基地。
　　正是有了這樣良好的基礎(chǔ),省委省政府又作出了建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈的決定,進(jìn)一步突出了合肥的核心地位,打響經(jīng)濟(jì)圈的品牌。
　　第一本藍(lán)皮書中,專家首次提出的建立綜合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,得到了王三運(yùn)省長(zhǎng)的重視,指出:“建立綜合補(bǔ)償機(jī)制很有必要,在進(jìn)行綜合性深度研究的同時(shí),可以先從清晰、具體和相對(duì)容易的問題做起。”在實(shí)踐過程中這一理念又得到不斷豐富,進(jìn)一步發(fā)揮了省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
　　三、運(yùn)用對(duì)比手法強(qiáng)化新聞效果
　　運(yùn)用對(duì)比手法是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究,預(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),探討未來發(fā)展方向的一個(gè)基本方法�！妒�會(huì)經(jīng)濟(jì)圈藍(lán)皮書》也運(yùn)用了大量的比較研究。新聞報(bào)道同樣以對(duì)比方法來報(bào)道這些研究成果,使報(bào)道效果得到了強(qiáng)化。
　　《安徽要突破“包圍圈”》報(bào)道了編委會(huì)副主任、藍(lán)皮書執(zhí)行主編王開玉研究員的觀點(diǎn)。目前安徽省東有南京都市圈,西有武漢都市圈,南有杭州都市圈,西北有中原城市圈。在這樣的格局下,如果我們省的發(fā)展還停留在自然狀態(tài),就會(huì)陷入被兼并的僵局。例如:南京都市圈已經(jīng)把我省的馬鞍山、滁州、蕪湖的全部以及巢湖的部分地區(qū)納入了規(guī)劃范圍。因此,要適應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的格局,進(jìn)一步整合力量、抱團(tuán)出擊、爭(zhēng)取主動(dòng)贏得優(yōu)勢(shì)。中原城市群以打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃束縛,努力促進(jìn)鄭州、開封兩市發(fā)展融合,對(duì)跨區(qū)域的交通、能源、生態(tài)、環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和結(jié)構(gòu)布局;太原經(jīng)濟(jì)圈按照“中心集聚、軸線拓展、外圍協(xié)作、分區(qū)組織”的思路,擬構(gòu)建成“葉脈型”城鎮(zhèn)布局框架,形成以太原為中心,以大運(yùn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶為主干,晉北、晉中、晉南、晉東南四個(gè)經(jīng)濟(jì)圈為主體的發(fā)展格局;江西的南昌城市圈在“昌九工業(yè)走廊”基礎(chǔ)上提出了“環(huán)鄱陽湖城市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略。安徽的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈提出以合肥為核心的合肥經(jīng)濟(jì)圈,發(fā)揮合肥的輻射帶動(dòng)作用是適應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的需要。
　　安徽與“兩湖”的差距主要是缺乏以省會(huì)為中心的經(jīng)濟(jì)圈或省會(huì)圈。武漢城市經(jīng)濟(jì)圈提出要規(guī)劃建設(shè)以武漢為中心,100公里為半徑,周邊城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,市場(chǎng)共通,利益共存的城市圈;長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈被稱為“中國第一個(gè)自覺進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化試驗(yàn)的案例”。作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)自覺進(jìn)行的第一次嘗試――長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐,改變了為謀整合而整合的局部一體化模式,而是搶抓中部崛起的機(jī)遇,從全盤出發(fā),著力建設(shè)在中部地區(qū)具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)潛力的產(chǎn)業(yè)基地。
　　合肥經(jīng)濟(jì)圈是泛長(zhǎng)江三角新突起的經(jīng)濟(jì)圈之一,是承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大板塊,也是最具潛力的經(jīng)濟(jì)圈。它既是長(zhǎng)三角的組成部分,又是區(qū)域內(nèi)合肥、巢湖、六安、淮南及桐城等城市功能的綜合與整體統(tǒng)籌。合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是圈與圈的融合,“合肥不僅是合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心,還是合蕪蚌科技創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的龍頭,是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市和重要節(jié)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè),有利于促進(jìn)資源有效整合,構(gòu)筑區(qū)域整體優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)其他板塊發(fā)展,形成全省區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大格局。從周邊看,建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈,是提升整體競(jìng)爭(zhēng)能力,加速實(shí)現(xiàn)安徽崛起的重要支點(diǎn)。”■
　　
　　參考文獻(xiàn)
　�、佟逗戏式�(jīng)濟(jì)圈藍(lán)皮書》編委會(huì)第一次會(huì)議上,編委會(huì)副主任、藍(lán)皮書執(zhí)行主編王開玉研究員的發(fā)言。
　　(作者單位:江淮時(shí)報(bào)社)
　　責(zé)編:周蕾

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