【摘要】互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和公民媒介素養(yǎng)的提高，使傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度發(fā)生變化，并催生了網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人這一特殊形態(tài)。本文試分析網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，新聞發(fā)言人與媒體記者博弈機制的變化，揭示這種溝通機制網(wǎng)絡(luò)化背后信息傳播環(huán)境的日益開放。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人 記者 博弈
　　
　　新媒體時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，網(wǎng)絡(luò)社情民意的涌動使得公眾直接接觸新聞源獲取第一手信息的欲望更為強烈，在此之下網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人這一新形式應(yīng)運而生�！八�謂網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，指同級黨委、政府及其所屬部門利用網(wǎng)絡(luò)平臺公開黨務(wù)、政務(wù)信息，也包括各類社會組織在互聯(lián)網(wǎng)上對相關(guān)信息的發(fā)布�！雹佟�2009年3月召開的全國政協(xié)會議上，政協(xié)委員施杰首次向政府提議設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人；7月初云南省委宣傳部明確提出將在各級政府部門建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度；9月1日，貴陽市政府宣布正式啟動網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作�！雹赸新聞發(fā)言人與記者各自代表著不同機構(gòu)的利益，兩者的博弈不可避免。但在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬平臺，雙方博弈呈現(xiàn)出新媒體的時代特點，較之于傳統(tǒng)的博弈關(guān)系發(fā)生了諸多改變。
　　
　　一、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的創(chuàng)新
　　
　　傳統(tǒng)新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會這個實體平臺，在政府、組織和媒體之間架起一座信息溝通的橋梁，媒體記者作為公眾知情權(quán)的代表，通過現(xiàn)場提問的形式從政府部門處獲取信息，而后將信息轉(zhuǎn)化為文字、音頻或者視頻的形式，發(fā)出相關(guān)報道。而網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度因其信息載體的特殊性，體現(xiàn)了諸多新的特點：
　　1、新聞發(fā)言人與記者的交流形式不斷豐富
　　傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會是在某個事先安排的地點，邀請媒體記者前來，就某個議題向全社會發(fā)布相關(guān)信息。通常在發(fā)言人發(fā)言之后，設(shè)置一個回答記者提問環(huán)節(jié)，旨在更進(jìn)一步的溝通，增強記者對于整個新聞事件的理解以及對背景資料的掌握。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人作為新媒體時代互聯(lián)網(wǎng)上各類社會組織相關(guān)信息的發(fā)布者與回應(yīng)者，其與記者的交流形式突破了以往面對面式的你問我答，而是采用多媒體手段，文字、圖片或者音視頻等各種形式均成為雙方溝通信息的工具。
　　2、新聞發(fā)言人與記者間“信息不對稱”現(xiàn)象得到改善
　　我國的新聞發(fā)布會歷來采取政府發(fā)布、媒體報道的單向傳播形式, 逐漸陷入了政府給什么，媒體報什么的“尷尬境地”。而官方信息披露的范圍有限, 內(nèi)容較單一。這種單純由政府發(fā)出“聲音”的發(fā)布形式, 使得媒體淪為官方的“傳聲筒”，從而造成信息輸出終端的公眾成為被動的接受者。而互聯(lián)網(wǎng)時代這種信息不對稱的局面被完全打破，各個網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧等成為海量信息的來源，輿論呈現(xiàn)多元化的趨勢，對于政府發(fā)布的信息，記者可以進(jìn)行多方佐證，而不是盲目地跟進(jìn)報道。去年2月國家統(tǒng)計局在其網(wǎng)站上公布了一組數(shù)據(jù)，其中稱2009年 “70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%”，數(shù)字一公布便在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，諸多媒體記者對官方提出“問詢”，試想若沒有網(wǎng)絡(luò)媒體的支持，記者將再一次扮演“傳聲筒”的角色。
　　3、新聞發(fā)言人與記者之間信息共享領(lǐng)域拓寬
　　從新聞發(fā)布的形式來看, 我國傳統(tǒng)的新聞發(fā)布, 主要包括政府機構(gòu)主動的新聞發(fā)布會、記者招待會、吹風(fēng)會等，其中又以政府舉辦的專題新聞發(fā)布會為主。新聞發(fā)布會的內(nèi)容多為與公眾利益密切相關(guān)的重大新聞，或者是某個突發(fā)性事件發(fā)生時政府的危機公關(guān)，體現(xiàn)著一貫的“宏大敘事”特點。而在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人與記者之間的信息傳播領(lǐng)域拓展到政府工作的方方面面，事無巨細(xì)，甚至使一些原本無法進(jìn)入大眾傳播渠道的非新聞信息，得以通過網(wǎng)絡(luò)這一足以承載海量信息的平臺適度傳播。網(wǎng)絡(luò)時代，只要是關(guān)乎于公眾利益，在法律許可范圍內(nèi)的信息均應(yīng)成為記者的報道對象。
　　
　　二、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)下雙方博弈的新景觀
　　
　　對于新聞發(fā)言人與媒體記者的關(guān)系，原國務(wù)院新聞辦主任趙啟正曾經(jīng)有一個經(jīng)典的表述：“記者既不是你的學(xué)生，也不是你的下屬，不是你的敵人，也不是你的朋友，他是你的挑戰(zhàn)者”。既然是“挑戰(zhàn)者”，意味著兩者之間必定存在沖突之處。“而博弈產(chǎn)生的前提就是沖突，它是一個出招和拆招的過程，這個過程的進(jìn)行是在信息不明朗，存在隱含信息的時候才會發(fā)生�！雹垡环绞切侣劙l(fā)言人站在政府、組織立場極力規(guī)避有損自身利益的信息，另一方則是新聞記者秉持著“人咬狗才是新聞”的新聞價值標(biāo)準(zhǔn)，以自身的專業(yè)智慧向發(fā)言人“頻頻發(fā)難”。博弈雙方角色劃分十分清晰。但在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度賦予發(fā)言人和記者一個全新的角色―網(wǎng)民。在角色的轉(zhuǎn)變上，無論是發(fā)言人亦或是記者在雙方博弈中都呈現(xiàn)了新的面貌。
　　1、從“網(wǎng)民記者”到“公民記者”
　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)在于以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，對外發(fā)布部門的網(wǎng)絡(luò)新聞和其他相關(guān)信息，采用發(fā)帖及跟帖等多種形式，對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)、解答或回復(fù)�！皞鹘y(tǒng)新聞發(fā)布會上‘新聞源’面對一批記者發(fā)布新聞，又是在限定的時間內(nèi)發(fā)布新聞，記者面臨著一個競爭的問題，要有很強的競爭意識，把握提問時機，機不可失、時不再來�！雹芫W(wǎng)絡(luò)時代的記者面對網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人發(fā)布的相關(guān)信息，一方面延續(xù)傳統(tǒng)做法，以職業(yè)記者的身份前往信息發(fā)布機構(gòu)進(jìn)行跟進(jìn)采訪，另一方面也可以以普通的匿名網(wǎng)民身份借助網(wǎng)絡(luò)平臺與新聞發(fā)言人在線溝通，通過發(fā)帖、回復(fù)進(jìn)行互動交流，從而進(jìn)一步挖掘到有價值的信息。這種新聞發(fā)言人與記者的潛在博弈是互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的特殊產(chǎn)物。
　　網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言制度促進(jìn)了一個特殊群體的誕生――“公民記者”。公民記者掌握著互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)，作為非專業(yè)新聞傳播者的普通民眾，他們以網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等形式與政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行交流，獲取相關(guān)信息，站在維護公眾利益的立場，以普通網(wǎng)民的身份從事著專業(yè)記者的采訪、編輯工作。盡管公民記者不能被稱作為嚴(yán)格意義上“記者”，但這個群體與傳統(tǒng)記者互為補充、相互促進(jìn)，甚至可以為傳統(tǒng)媒體設(shè)置某些議程。因此，從某種程度上說網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度擴大了“記者”的概念，增強了記者這一方的博弈力量。
　　 2、從實體空間到虛擬平臺
　　新聞發(fā)言人由傳統(tǒng)新聞發(fā)布會這個實體平臺走向網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，扮演了發(fā)言人與網(wǎng)民的雙重角色。一方面褪去了以往的官樣色彩，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人既是政府的代言人，也是民眾心聲的傳達(dá)者，它面對的不再是少數(shù)新聞媒體，而是廣大社會公眾，因此工作具有空前的開放性。與此同時，失去舉辦傳統(tǒng)新聞發(fā)布會的“儀式”，沒有發(fā)布場地、沒有紙質(zhì)的新聞通稿、沒有在聚光燈下媒體記者與信息發(fā)布者面對面的交流，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的權(quán)威性較之傳統(tǒng)新聞發(fā)言人明顯弱化。此外，虛擬社區(qū)中匿名的發(fā)言人還面臨著身份被冒用的危險，因此公信力受到挑戰(zhàn)。
　　傳統(tǒng)新聞發(fā)言人，雖然已經(jīng)實現(xiàn)了從完全不定期的信息發(fā)布到定期與非定期相結(jié)合的信息發(fā)布，甚至做到了突發(fā)事件信息的迅速跟進(jìn)，但畢竟很難實現(xiàn)相關(guān)信息的隨時發(fā)布與實時反饋，而網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在線工作的特點可以說根本上改變了這一狀況，信息的傳播時效明顯提高甚至做到與事件實時同步，這對于突發(fā)性事件應(yīng)急處理來說顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)帖、回復(fù)的形式，使得發(fā)言人者、網(wǎng)民交流的界限被打破，特別是網(wǎng)民群體魚龍混雜，新聞發(fā)言人可能遭遇尖銳的批評和質(zhì)疑，甚至是人身攻擊，因此這對于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的個人素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn)。復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人切忌憑借政府代言人的身份發(fā)表個人觀點，堅決杜絕情緒性發(fā)言，面對質(zhì)疑之聲，不能簡單地以刪帖、審查來應(yīng)對，更不能與網(wǎng)民打“口水戰(zhàn)”。
　　
　　三、由“合作中博弈”走向“博弈中合作”
　　
　　新聞發(fā)言人制度為媒體提供了與政府對話的機制，發(fā)言人和媒體記者之間的博弈關(guān)系不言而喻。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院劉建明教授稱“在這種博弈中，信息透明和信息控制和諧地統(tǒng)一，最終達(dá)到的是雙贏�！雹菀虼耍�新聞發(fā)言人與新聞記者存在著博弈與合作的雙重關(guān)系。如果說以往雙方是基于合作的目標(biāo)下展開博弈的話，網(wǎng)絡(luò)媒體時代這種博弈則被無限夸大，并在激烈的對峙中實現(xiàn)合作。
　　新聞發(fā)言人與記者各自代表著不同機構(gòu)的利益，新聞發(fā)言人站在政府、組織的立場，對信息發(fā)布的時機、發(fā)布的范圍進(jìn)行有效控制，試圖傳播對己有利的信息，規(guī)避有損自身形象的信息。作為媒體代表的新聞記者則放眼于整個社會，具有質(zhì)疑政府發(fā)言的意識和監(jiān)督政府行為的社會功能，而發(fā)言人則解釋和維護政府利益。兩者的“對峙”可見一斑。2007年《中華人民共和國政府信息公開條例》公布，并于2008年5月1日正式實施，政府各部委新聞發(fā)言人定期或不定期舉行新聞發(fā)布會，這完全可以看做是媒體多年來與政府博弈的結(jié)果。但要知道，新聞發(fā)言人與記者的博弈并不意味著兩者是完全是敵我關(guān)系，博弈的結(jié)果并不是一方的完全勝利或者另一方的徹底失敗。網(wǎng)絡(luò)媒體新興之前，記者完全淪為新聞發(fā)言人“御用工具”的現(xiàn)象屢見不鮮。此外，發(fā)言人與記者的博弈總是建立在相互合作的基礎(chǔ)上，雙方共存于新聞傳播的實踐中，均以傳播新的信息為目的。只是在傳播過程中，發(fā)言人和記者處于不同的環(huán)節(jié)，一個提供新聞的來源，一個負(fù)責(zé)將新聞以大眾傳播的方式傳遞給受眾，相互配合、互相依賴才能完成政府信息的大眾傳播過程。因此，以往新聞發(fā)言人與記者是在合作中博弈，博弈的態(tài)勢也并不是那么明朗和激烈。
　　
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　　責(zé)編：葉水茂

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