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        中國的安全環(huán)境怎么樣_中國周邊安全環(huán)境怎么樣

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

          主 旨 發(fā) 言 :閻學(xué)通  清華大學(xué)國際問題研究所所長          宋新寧  中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心主任          陶文釗  中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所副所長楊毅防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長
                 楊 毅  國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長
          時(shí)間 :2002年4月12日
          地點(diǎn) :清華大學(xué)國際問題研究所
          國家安全,關(guān)系到我們的和平生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè),也關(guān)系到祖國統(tǒng)一大業(yè)的成敗,是每個(gè)人深深關(guān)注的問題。
          20多年來改革開放的成就,冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢(shì)的變化,這內(nèi)外兩方面的因素使我們的國家安全環(huán)境達(dá)到了近代以來最好的狀態(tài)。但是,近年來一系列新的事態(tài)的發(fā)展,引起我們對(duì)未來安全形勢(shì)的新的思考。
          在第一期"論壇"上,我們討論了9.11后我們面臨的處境;本次論壇,讓我們?cè)俅尉劢怪袊陌踩h(huán)境。--編者
          閻學(xué)通 關(guān)于中國的國際環(huán)境,是國人關(guān)注的重大問題。我覺得有三個(gè)問題是最重要的。第一,中國需要什么樣的安全環(huán)境;或者說,什么樣的安全環(huán)境對(duì)我們最有利。我覺得,很多人有這樣一個(gè)看法:只要不打仗,就有了安全環(huán)境。不打仗就安全了嗎?第二,是否應(yīng)當(dāng)把"仗打不起來"作為我們的最高安全目標(biāo)。我們一直說,我們需要一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境,那么,沒打仗就一定是有利的國際環(huán)境嗎?第三,中國到底用什么具體的手段維護(hù)和平環(huán)境。一方面,世界大國都說要維護(hù)世界和平;另一方面,所有大國都在加強(qiáng)國防建設(shè)。中國也面臨著這樣的問題:到底是以軍事手段,還是以非軍事手段維護(hù)和平環(huán)境。今天我們實(shí)際上也是討論:和平環(huán)境的基礎(chǔ)是什么?戰(zhàn)爭與和平之間的關(guān)系是什么?怎樣看待和平與安全的問題?我們今后用什么辦法維護(hù)中國的安全環(huán)境?我們面臨的問題很明顯,一是臺(tái)獨(dú)問題日益嚴(yán)重,二是美國壓力不斷加大。我們用什么辦法才能有效地改善目前的安全狀況,或者是維持現(xiàn)有的安全狀況?
          
          什么是我們的根本問題、根本利益
          
          宋新寧 我認(rèn)為,首先要討論的問題,是如何界定中國的安全或安全環(huán)境。我們過去通常是從狹義的角度來考慮問題的,現(xiàn)在,安全的觀念已經(jīng)越來越廣了。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)安全觀和非傳統(tǒng)安全觀結(jié)合起來。從綜合安全角度講,包括四個(gè)方面的內(nèi)容:1、傳統(tǒng)安全中的主權(quán)和領(lǐng)土完整,2、中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,3、中國的國內(nèi)安全或政治穩(wěn)定,4、中國在國際社會(huì)中的地位、影響和作用。在這四個(gè)方面,我們是否存在什么問題?什么是我們的根本問題、根本利益?
          這涉及我們對(duì)自己的定位。布什總統(tǒng)訪華時(shí)講,中國是一個(gè)未來的世界大國;歐盟去年的對(duì)華政策文件稱,中國將要成為一個(gè)大國。這就是說,現(xiàn)在很多人還不承認(rèn)我們是一個(gè)世界大國。所以我們?cè)谏婕昂涂紤]對(duì)外關(guān)系問題時(shí)要有一個(gè)明確的目標(biāo)定位,用以判斷外部環(huán)境對(duì)我們的主權(quán)和領(lǐng)土完整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、國際地位是否有利、是好是壞。
          我認(rèn)為,中國面臨的最緊迫問題仍舊還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定,這是中國面臨的最根本的安全問題。對(duì)此,我是個(gè)樂觀主義者。目前,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境并不存在大的問題,因此國內(nèi)的政治穩(wěn)定不會(huì)有問題。從這個(gè)意義講,目前的國際環(huán)境是有利于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和內(nèi)部政治穩(wěn)定的。
          
          周邊、區(qū)域和全球安全環(huán)境的分層
          
          宋新寧 第二個(gè)問題是,如何看待和處理中國面臨的安全環(huán)境中的分層問題。首先是周邊。目前中國的周邊環(huán)境總體是好的,比較棘手的是如何處理與日本的關(guān)系問題。還有一個(gè)是印度的問題。我并不認(rèn)為印度的核武器對(duì)中國構(gòu)成多大的實(shí)際威脅,但不能小視印度經(jīng)濟(jì)對(duì)我們構(gòu)成的競(jìng)爭。南亞是歐洲的傳統(tǒng)市場(chǎng)。印度雖然總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如中國,但是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能低估。最近,印度不光與美國在軍事上和政治上的合作在加強(qiáng),而且在經(jīng)濟(jì)上與美國和歐洲的往來也在加強(qiáng)。有的歐洲學(xué)者提出,由于印度擁有一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí),其市場(chǎng)潛力對(duì)歐洲具有巨大的吸引力。從這個(gè)意義上講,印度對(duì)中國是構(gòu)成一定的經(jīng)濟(jì)壓力的。中印之間的關(guān)系到底能怎樣?能不能通過中印之間關(guān)系的發(fā)展來緩和我們?cè)诘谌龂袌?chǎng)可能構(gòu)成的競(jìng)爭?這是值得我們認(rèn)真思考的。
          其次是在區(qū)域范圍內(nèi)。東亞地區(qū)一直沒有實(shí)際的區(qū)域合作機(jī)制,連自由貿(mào)易區(qū)也不存在,F(xiàn)在,區(qū)域合作機(jī)制的問題越來越提上了議事日程。如果在東亞能夠?qū)崿F(xiàn)真正的區(qū)域合作,應(yīng)該說對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是有利的。我的一個(gè)觀點(diǎn)是:中國在加入世界貿(mào)易組織后,面臨的最大問題之一是如何面對(duì)第三世界。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)上我們與第三世界國家具有很強(qiáng)的競(jìng)爭性。我們說在政治上和第三世界站在一起,但是在經(jīng)濟(jì)上如何真正站在一起是有很大難度的。
          再次是從全球范圍來講,我們?nèi)绾慰创媾R的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和戰(zhàn)略環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)上講,美國和歐洲是中國的兩大最主要的出口市場(chǎng)。在美洲,以美國為主導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)將在2005年實(shí)現(xiàn),在歐洲,歐盟東擴(kuò)的步伐在不斷加快。美洲自由貿(mào)易區(qū)和歐盟東擴(kuò)會(huì)不會(huì)對(duì)中國向美國和歐洲的出口構(gòu)成影響?如果北美和歐洲兩大市場(chǎng)出現(xiàn)問題,必然會(huì)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。
          
          我們現(xiàn)在的安全環(huán)境是近代以來最好
          
          陶文釗 改革開放20多年,是我們國家近代以來安全環(huán)境最好的時(shí)期;仡櫼幌職v史:兩次鴉片戰(zhàn)爭之后,清政府非常痛苦地認(rèn)識(shí)到必須改變過去的觀念,與一個(gè)新的國際體系打交道。在第二次鴉片戰(zhàn)爭后到甲午戰(zhàn)爭前這30多年里,在幾乎同樣的國際環(huán)境中,中日都要擺脫西方殖民主義的侵略和剝削,日本成功了,進(jìn)行了明治維新,國家富強(qiáng)起來了;中國雖然進(jìn)行了洋務(wù)運(yùn)動(dòng),但封建統(tǒng)治沒有根本變化,也未能成功擺脫列強(qiáng)的侵略,清政府日趨衰敗。這30多年中國沒有利用好機(jī)遇。
          進(jìn)入20世紀(jì)后,1914年-1918年的第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期又是一個(gè)較好的發(fā)展時(shí)機(jī),歐洲列強(qiáng)忙于戰(zhàn)爭,對(duì)中國的控制、滲透減少,中國民族工業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件得到改善,但是,時(shí)間太短了。1927年國民黨政府定都南京以后到1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前,這十年時(shí)間應(yīng)當(dāng)說中國也得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。1931年"九?一八"事變發(fā)生后,國民黨政府執(zhí)行了對(duì)日妥協(xié)路線。但長城以內(nèi)還是得到了和平發(fā)展。后來抗戰(zhàn)之所以能夠堅(jiān)持那么久,除了國際大環(huán)境以外,跟那十年中國的發(fā)展有關(guān)系,但這種發(fā)展被抗日戰(zhàn)爭打斷了。
          我們看到,所有這些機(jī)會(huì),不是中國自己沒有很好利用,就是時(shí)間太短,被戰(zhàn)爭打斷。解放之后,五六十年代本來應(yīng)是較好的發(fā)展時(shí)期。但是,一方面,由于左的指導(dǎo)方針,我們未能始終一貫地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也發(fā)生了違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象,直到后來發(fā)生文化大革命。另一方面,當(dāng)時(shí)處在冷戰(zhàn)時(shí)期,沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的世界市場(chǎng),中國能夠與之建立貿(mào)易聯(lián)系的就是蘇聯(lián)陣營和一些民族獨(dú)立國家,美國一直排斥中國進(jìn)入國際社會(huì),直到1971年基辛格訪華前幾個(gè)月,美國才取消了對(duì)中國的非戰(zhàn)略物資禁運(yùn)。到60年代末期,中蘇分裂發(fā)展到邊界沖突,中國一度曾經(jīng)非常擔(dān)心蘇聯(lián)的入侵。所以,當(dāng)時(shí)的安全環(huán)境顯然不好。
          
          鄧小平同志在倡導(dǎo)改革開放時(shí),對(duì)國際形勢(shì)作出了新的科學(xué)判斷,改變了戰(zhàn)爭不可避免的估計(jì),認(rèn)為世界和平因素的增長超過了戰(zhàn)爭因素的增長,世界大戰(zhàn)是可以避免的,爭取較長時(shí)間的和平是可能的。從那時(shí)以來,20多年過去了,冷戰(zhàn)結(jié)束了,世界上發(fā)生了許多變化,但他的上述估計(jì)沒有過時(shí)。江澤民主席最近在德國對(duì)外政策協(xié)會(huì)的演講中指出:和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。現(xiàn)在,我們沒有大規(guī)模的直接的戰(zhàn)爭和外敵入侵的威脅,有一個(gè)統(tǒng)一的世界市場(chǎng)。所以,我覺得,我們現(xiàn)在的安全環(huán)境還是近代以來最好的。
          
          目前是周邊環(huán)境最好的時(shí)期,
          但戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)正在趨于嚴(yán)峻
          
          楊毅 中國面臨的安全環(huán)境問題,也就是我們應(yīng)該怎樣爭取一個(gè)有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)問題。我覺得,總的來講,改革開放20多年以來,我們國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力等各方面都提高很大,冷戰(zhàn)結(jié)束后,我們可以自豪地講,目前是中國周邊環(huán)境最好的一個(gè)歷史時(shí)期,從原來面對(duì)美蘇兩面夾擊,到目前沒有直接外敵入侵的威脅,沒有直接的軍事沖突,從這個(gè)意義講,現(xiàn)在確實(shí)是最好的一個(gè)歷史時(shí)期。但在另一方面,有一個(gè)不應(yīng)忽略的問題是:我們的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)正在趨于嚴(yán)峻。
          第一,我們?cè)谑澜鐟?zhàn)略格局中所處的地位發(fā)生了變化,所受到的壓力增大了。這有主觀原因也有客觀原因。主觀上,是我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)高速發(fā)展引起了美國的警覺?陀^上講,是世界格局的變化使我們被推上了第一線,沒有緩沖帶了。就像跌跤,跌在草皮上沒事,若跌在水泥地上,那就不一樣了。美國對(duì)中國的戰(zhàn)略調(diào)整,到布什上臺(tái)后就比較明顯地露出來了。一方面,美國把我們當(dāng)作潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭對(duì)手,軍事上明顯對(duì)我防范,而在其他方面,既想占領(lǐng)中國的市場(chǎng),又要防范中國的經(jīng)濟(jì)力量過于強(qiáng)大。這樣,我們自己就面臨著整個(gè)國家發(fā)展是否平衡的問題:經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民生活水平提高了,但在世界上的綜合影響能力有沒有同等比例的增加,經(jīng)濟(jì)投入和國家安全投入是否失衡。
          第二,中國與世界的聯(lián)系擴(kuò)大,中國的經(jīng)濟(jì)利益越來越漫出國界,走上世界。過去,只要國土之內(nèi)安定,生產(chǎn)照常進(jìn)行,國家就是穩(wěn)定的,F(xiàn)在,和世界的聯(lián)系愈來愈多了。從我們的戰(zhàn)略資源看,僅進(jìn)出口石油一項(xiàng)就不得了。根據(jù)對(duì)馬六甲海峽過往油船的統(tǒng)計(jì),近50%都是中國的。不用別的,如果這一通道被切斷,我們?cè)趺崔k,我們國內(nèi)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備又有多少?另外,中國的外貿(mào)對(duì)海上通道的依賴性很大。我們有沒有能力維護(hù)這些發(fā)展?jié)摿Γ俏覀儼l(fā)展的制約因素。我們能不能僅靠國際機(jī)制的保障?我在駐美國使館作海軍武官時(shí),曾有美國人問我,一旦發(fā)生情況,你們?cè)趺磥肀Pl(wèi)你們的海洋戰(zhàn)略通道?當(dāng)時(shí),我用外交辭令說,你們美國這個(gè)交通警察不是把秩序維持得很好嗎,我們只要搭車就行了。但真正來講,這是不可靠的。如果不與美國利益發(fā)生沖突,可以搭車;一旦發(fā)生沖突,那就不得了。比如,如果美國在臺(tái)灣海峽實(shí)行大范圍的封鎖和海上禁運(yùn),我們能否承受得了?從長遠(yuǎn)來講,從這個(gè)意義上說,我們必須居安思危。
          
          安全環(huán)境變得嚴(yán)峻
          起來的三個(gè)方面
          
          陶文釗的確,我們現(xiàn)在的安全環(huán)境是最好的,但也正在變得嚴(yán)峻起來。
          第一點(diǎn)是中國和美國的關(guān)系。一方面是因?yàn)槲覀冏约旱陌l(fā)展引起美國的疑慮。中國作為一個(gè)迅速上升中的國家,美國作為惟一的超級(jí)大國,雙方對(duì)對(duì)方的戰(zhàn)略意圖都有疑慮。雙方對(duì)對(duì)方的利益承認(rèn)到什么地步,相互之間的利益如何進(jìn)行調(diào)適,這是一個(gè)大問題。有的美國學(xué)者說,中美兩國的沖突,是一個(gè)歷史上的大陸國家在走向海洋的過程中和一個(gè)歷史上的海洋國家之間發(fā)生的利益沖突。美國一些人懷疑中國要把美國利益趕出東亞,認(rèn)為中國在從朝鮮半島到臺(tái)灣海峽到南中國海這整個(gè)地區(qū)與美國構(gòu)成競(jìng)爭關(guān)系;這自然引出中國人的一個(gè)問題;美國到底是否愿意看到中國強(qiáng)大起來?是否設(shè)法阻撓中國的發(fā)展、給中國制造障礙?
          第二點(diǎn)就是臺(tái)灣問題。1979年中美建交后,尤其在1982年"八?一七公報(bào)"簽訂后,一段時(shí)間內(nèi),臺(tái)灣問題沒有在中美關(guān)系中占據(jù)特別突出的地位。這一時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展了,海峽兩岸關(guān)系也得到了大幅度的改善。但自從1995年李登輝訪美以來,臺(tái)灣問題變得越來越突出了。現(xiàn)在我得到的印象是,美國正在與臺(tái)灣發(fā)展一種有軍事同盟的內(nèi)容、無軍事同盟的名義的關(guān)系:出售武器、交換情報(bào)、培訓(xùn)人員、高層互訪,直至像布什總統(tǒng)去年說的"竭盡所能協(xié)防臺(tái)灣"。軍事同盟不也就是這些內(nèi)容嗎?這是最值得擔(dān)心的事情。我覺得,對(duì)中國安全態(tài)勢(shì)最大的威脅就是臺(tái)灣問題。中美之間,還不存在因別的原因引起直接的軍事沖突的可能。前不久泄露的美國《核態(tài)勢(shì)報(bào)告》中提到的七個(gè)潛在的核打擊目標(biāo)就有中國,講到中國時(shí),具體就是指臺(tái)灣問題。
          第三,多極化是世界發(fā)展的趨勢(shì),但近來我感到,對(duì)這種發(fā)展要有一個(gè)長遠(yuǎn)的觀點(diǎn),對(duì)發(fā)展過程中的困難和曲折要有充分的估計(jì),F(xiàn)在的世界似乎比冷戰(zhàn)結(jié)束以來的任何時(shí)候都更像單極世界。9.11以后一個(gè)時(shí)期,美國為了組織反恐聯(lián)盟,單邊主義有所收斂。但是不久,隨著阿富汗戰(zhàn)爭的順利進(jìn)展,它的單邊主義傾向卻愈加發(fā)展起來。比如退出《反導(dǎo)條約》,全世界都反對(duì),聯(lián)合國連續(xù)三年開會(huì)都呼吁維護(hù)《反導(dǎo)條約》、維護(hù)這個(gè)國際戰(zhàn)略平衡的基石,但美國就是要退出,誰也攔不住!度娼购嗽囼(yàn)條約》,美國就是不批準(zhǔn);《禁止生化武器條約》議定書、《京都議定書》,就是不支持。這種發(fā)展趨勢(shì)是令人憂慮的。
          
          這種安全壓力來自何方
          
          宋新寧 從戰(zhàn)略上講,主要問題是如何估價(jià)美國的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。對(duì)美國現(xiàn)在的單邊主義傾向,我個(gè)人的一個(gè)基本看法是:從整體來講,美國的單邊主義并不意味著它完全放棄了雙邊主義和多邊主義的構(gòu)架。戰(zhàn)后以來,國際社會(huì)的多邊機(jī)制大都是美國搞起來的。美國在小布什上臺(tái)后出現(xiàn)單邊主義強(qiáng)化的趨勢(shì),但主要是在某些問題領(lǐng)域。現(xiàn)在很多人把美國的霸權(quán)界定為"制度霸權(quán)",從某種意義上講,制度霸權(quán)比單極霸權(quán)更有利于實(shí)現(xiàn)美國的國家利益。所以,美國的單邊主義究竟只是在某些特定領(lǐng)域加強(qiáng),還是發(fā)生了戰(zhàn)略性的變化,這個(gè)問題應(yīng)該認(rèn)真研究。在一定情況下,我們可以認(rèn)為美國單邊主義的出現(xiàn)是一種過渡性行為,即從一種制度霸權(quán)向新的制度霸權(quán)的過渡。目前存在的另外一個(gè)爭論是:現(xiàn)在的國際制度是不是仍舊是美國獨(dú)家稱霸,其他國家"搭便車"。美國在70年代曾進(jìn)行過較大的戰(zhàn)略調(diào)整,其主旨就是不能讓美國在世界經(jīng)濟(jì)和國際安全領(lǐng)域由美國獨(dú)家承擔(dān)責(zé)任,其他國家都"搭便車",而應(yīng)當(dāng)由各國共同分擔(dān)責(zé)任。
          閻學(xué)通在安全環(huán)境的界定上,我的看法可能和新寧不太一致。如果把我國的國際環(huán)境分為三個(gè)方面--政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和安全環(huán)境的話,我認(rèn)為目前中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是最好的。出口每年都增長,盡管存在這樣那樣的問題,但總的趨勢(shì)是上升。美國、歐洲、日本,沒有哪一個(gè)國家對(duì)中國采取經(jīng)濟(jì)遏制政策的。回顧歷史,中國經(jīng)濟(jì)上出大問題都是出在自已的政策上(大躍進(jìn)、文革等等)。我也不太同意進(jìn)行戰(zhàn)爭必然破壞戰(zhàn)爭國經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn),美國二百年來進(jìn)行了許多戰(zhàn)爭,但美國經(jīng)濟(jì)卻不斷發(fā)展?姑涝覀兇蛄巳暾蹋谔K聯(lián)的援助下,我國第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成,形成了一定的工業(yè)基礎(chǔ)。新中國成立后在境外和邊境地區(qū)有過幾次防御性的戰(zhàn)爭,但戰(zhàn)爭期間和戰(zhàn)爭后的經(jīng)濟(jì)是否能夠發(fā)展,情況差別很大,戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否似乎沒有絕對(duì)的因果關(guān)系。我認(rèn)為戰(zhàn)爭與發(fā)展的關(guān)系不是絕對(duì)的。
          我們的國際政治環(huán)境面臨的威脅并不大,但安全上面臨的威脅在明顯增大。安全環(huán)境的大趨勢(shì)是威脅在增長而不是在下降。我們安全最好的時(shí)期是80年代未和90年代初,1995年時(shí)還沒有卷入大規(guī)模戰(zhàn)爭的危險(xiǎn),1996年起安全形勢(shì)惡化了,關(guān)鍵就是"臺(tái)獨(dú)"問題。臺(tái)灣問題的緊迫性越來越強(qiáng),這個(gè)問題涉及到我們國家的生死存亡,想繞也繞不過去。臺(tái)灣問題會(huì)不會(huì)導(dǎo)致像蘇聯(lián)波羅的海三國獨(dú)立和印尼東帝汶獨(dú)立所引發(fā)的那種國家分裂和社會(huì)動(dòng)蕩呢?這種風(fēng)險(xiǎn)使得我們感到臺(tái)灣勢(shì)力發(fā)展所帶來的緊迫性。
          這種安全壓力來自何方?我覺得,與美國當(dāng)局含蓄表達(dá)的支持臺(tái)灣和平獨(dú)立的政策有關(guān)。美對(duì)臺(tái)灣問題的基本判斷有變化。原來美國認(rèn)為臺(tái)灣獨(dú)立必然引發(fā)戰(zhàn)爭,現(xiàn)在的判斷是可能不會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭。認(rèn)為臺(tái)灣獨(dú)立沒有戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn),所以美國就開始支持臺(tái)獨(dú)。這是個(gè)根本性問題。如果它認(rèn)為臺(tái)獨(dú)有風(fēng)險(xiǎn)、甚至有可能導(dǎo)致核戰(zhàn)爭,美國就不會(huì)這么干了。美國很可能不滿足于與臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)性軍事合作,有推動(dòng)美臺(tái)正式軍事合作的危險(xiǎn)--美臺(tái)聯(lián)合軍事演習(xí),甚至恢復(fù)正式同盟。
          導(dǎo)致出現(xiàn)上述局面的原因是什么?有兩種觀點(diǎn):一種說是美國單邊主義、霸權(quán)主義上升所致;一種說是我們的政策沒把握好。而我個(gè)人則認(rèn)為,這種局面的出現(xiàn)是冷戰(zhàn)后的國際格局所決定的,即美國視中國為潛在對(duì)手所決定的,這一點(diǎn)非我們所能改變的。除非在世界上能出現(xiàn)一個(gè)在實(shí)力地位上比我們更有潛力的國家對(duì)美國真正構(gòu)成威脅,否則這種局面不會(huì)改變。這是中美兩國所處的國際格局中的地位決定的。因此,我認(rèn)為,我們所面臨的安全問題是結(jié)構(gòu)性問題,其他因素都是第二位的。我們只有承認(rèn)中美結(jié)構(gòu)性矛盾這個(gè)事實(shí),才能制定出相應(yīng)的、切實(shí)可行的政策。
          美國并不認(rèn)為中國的實(shí)力和它在一個(gè)檔次上,它只是認(rèn)為現(xiàn)在沒有比中國更能對(duì)他構(gòu)成潛在威脅的國家。在這種情況下,美國對(duì)華政策發(fā)展趨勢(shì)是遏制為主、接觸為輔,現(xiàn)在美國國務(wù)院成立了一個(gè)中國局,好像更重視中國了,但我認(rèn)為這并不是什么好事,而是防范中國的力度加大了,就像冷戰(zhàn)時(shí)期美國國務(wù)院有個(gè)蘇聯(lián)局一樣。
          
          現(xiàn)實(shí)的安全威脅,就是臺(tái)彎問題
          
          宋新寧 如果說我們面臨什么現(xiàn)實(shí)的安全威脅,那就是臺(tái)灣問題,這是目前唯一有可能導(dǎo)致中國卷入戰(zhàn)爭的問題。其他都算不了什么。在臺(tái)灣問題上,我們應(yīng)當(dāng)向世界表明我們的利益所在,明確為什么臺(tái)灣問題對(duì)中國是生死攸關(guān),沒有妥協(xié)余地的。就像小平同志在談及香港問題時(shí)講的那樣:誰在香港問題讓步,哪個(gè)政府都得下臺(tái)。這就是我們的底牌,這就是我們無法在臺(tái)灣問題上作出不使用武力的承諾的原因所在。
          閻學(xué)通我們?cè)?1世紀(jì)面臨著三大任務(wù)(維護(hù)和平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、祖國統(tǒng)一),我們應(yīng)側(cè)重哪一條,如何選擇呢?這三項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)最好,但如果不能都得,就有個(gè)次序問題。
          楊毅對(duì)臺(tái)灣問題,有的同志從經(jīng)濟(jì)利益方面考慮,也有的從政治方面考慮。我認(rèn)為應(yīng)該從國家的根本利益示考慮臺(tái)灣問題。臺(tái)灣問題一天不解決,它就要牽扯你多少經(jīng)濟(jì)、政治、外交精力?你要投入多少資源?花多少軍費(fèi)?只要臺(tái)灣不獨(dú)立,我就一心搞國內(nèi)建設(shè),并在軍事上進(jìn)行威懾,以武促統(tǒng)、以武制獨(dú),這是最理想的,但形勢(shì)發(fā)展會(huì)不會(huì)如我們所愿?因此我們一定要做最壞的打算。
          
          怎樣維持和改善目前我們的安全環(huán)境
          
          宋新寧 我要講的第三個(gè)問題,就是如何維持和改善目前我們的安全環(huán)境。我并不認(rèn)為中國面臨嚴(yán)重的安全威脅。中國目前需要考慮的重要問題之一,就是如何分層次地將中國的國家利益界定清楚,把我們的各個(gè)問題領(lǐng)域的底線界定清楚。許多國家對(duì)我們有所懷疑,缺乏信任,就是因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展這么快,國家政權(quán)如此強(qiáng)大有力,讓人產(chǎn)生疑慮,不知道中國要謀求什么樣的利益,因而把我們看作潛在的威脅。許多問題就是因?yàn)榻缍ú磺、底線不明造成的。
          陶文釗 當(dāng)然,我們?cè)趪H格局中也不是無所作為的。中國倡導(dǎo)一種新的安全觀,以互信、互利、平等、協(xié)作為核心,這是符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的潮流的。我們知道,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化是一種世界潮流,但反全球化也是一種世界潮流。因?yàn)榻畮啄陙淼臓顩r確實(shí)是:窮國和富國的差距拉大了,窮國和處于貧困線以下的人口增加了。所以許多勞工組織就認(rèn)為,全球化只是富國得到了好處,尤其是美國的一些大跨國公司得到好處,而廣大發(fā)展中國家沒有從中獲益。所以這些年來在西雅圖、在達(dá)沃斯、在熱那亞等爆發(fā)過多次勞工組織反全球化的示威游行。2000年10月在漢城舉行歐亞23國(包括歐盟)首腦會(huì)議。與此平行,有一個(gè)"人民論壇",這就是一些歐亞國家的非政府組織。去年中國和東盟國家決定在十年內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)就是很有意義的一件事。我們知道,我們與一些東盟國家之間有南海島嶼的領(lǐng)土爭端。一些東盟國家對(duì)中國的發(fā)展有一些不必要的擔(dān)心。我近年來在曼谷、馬尼拉參加一些國際會(huì)議時(shí),一些東盟國家學(xué)者對(duì)我講他們自己的"小國心態(tài)",要我們中國對(duì)他們的擔(dān)心表示理解。倡導(dǎo)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)就是通過互利的協(xié)作達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的共同發(fā)展,通過經(jīng)濟(jì)上的共同繁榮,還能消除誤會(huì)、增進(jìn)信任,因此這不僅對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是雙贏的,而且也對(duì)改善我們的安全環(huán)境有利。
          
          不使用軍隊(duì),還是使用軍隊(duì)才
          能維持和平?這是一個(gè)重大的認(rèn)識(shí)問題。
          
          閻學(xué)通 如何改善我們的安全環(huán)境?靠把經(jīng)濟(jì)搞上去、靠外交工作、國防建設(shè)要加強(qiáng)等等,都是必要手段。但我個(gè)人認(rèn)為這里面有個(gè)策略問題。面對(duì)外部威脅,是靠讓步、妥協(xié)來滿足對(duì)方一部分要求來減少威脅,還是讓它清楚地感覺到,嚴(yán)重?fù)p害你的利益的后果將使它付出太大的代價(jià),從而知害而退?在臺(tái)灣問題上,我們有必要考慮如何使用我們的國防力量。一句話:既想在決不使用國防力量的前題下,改善我國目前的安全環(huán)境是極其困難的。一個(gè)沒有使用過的軍事力量是沒有可信性的,這種力量的威懾作用是很有限的。當(dāng)對(duì)方認(rèn)為你的軍隊(duì)沒戰(zhàn)斗能力,認(rèn)為你沒有使用軍隊(duì)的決心時(shí),這支軍隊(duì)就沒有威懾力。是不使用軍隊(duì)才能維持和平,還是使用軍隊(duì)才能維持和平?這是一個(gè)重大的認(rèn)識(shí)問題。
          楊毅 單純靠外交,不行。單純靠經(jīng)濟(jì),也不行。我覺得應(yīng)當(dāng)是綜合性的。在此問題上,應(yīng)該說,加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)、加大國防投入,不單單是軍隊(duì)的事情,而應(yīng)當(dāng)是全民族的。是一個(gè)國家綜合能力的一個(gè)重要組成部分。我們加強(qiáng)國防建設(shè),有人就要說中國要擴(kuò)張,就說面臨中國的威脅,實(shí)際這是誤區(qū),我們自己首先不要束縛住手腳。我們的發(fā)展要成比例的同步發(fā)展。另外,發(fā)展軍事力量,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響,不全都是負(fù)面的,可以拉動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)整個(gè)的發(fā)展?偟膩碇v,不應(yīng)只看到眼前,要有憂患意識(shí)。面臨戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的嚴(yán)峻,我們還是要綜合發(fā)展,其中包括加強(qiáng)國防建設(shè)的投入。
          
          敢于拼命,對(duì)手知道你會(huì)拼命,
          才會(huì)不敢過分玩火
          
          楊毅 做為軍人,我們可能對(duì)安全問題的敏感度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通老百姓。美國搞的國家導(dǎo)彈防御計(jì)劃、去年出臺(tái)的"四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告"和今年出臺(tái)的"核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告",使我們面臨的安全問題顯得更嚴(yán)重了,嚴(yán)重之處并不在于有人把中國列入"黑名單"(冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇都曾把中國列入"黑名單"),嚴(yán)重的是美國追求的一種態(tài)勢(shì),即一種"絕對(duì)安全"。美國把過去陸基、空基、;灰惑w的防衛(wèi)體系改為包括天基在內(nèi)的全方位的、攻守兼?zhèn)涞捏w系,可以把先發(fā)制人的進(jìn)攻性力量作為防御手段。核優(yōu)勢(shì)加上攻守兼?zhèn)涞捏w系,很可能使中國回到1964年核試驗(yàn)前后所面臨的那種安全態(tài)勢(shì):有核武器,但沒有反擊能力,等于沒有。美國會(huì)更加咄咄逼人。海峽兩岸統(tǒng)一問題的進(jìn)程受到嚴(yán)重威脅,美臺(tái)軍事關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,不是偷偷摸摸或是半遮半掩的半公開,而是堂而皇之的公開往來。所以美國人和陳水扁不斷地在玩火。過去我們說不怕,因?yàn)槊绹粫?huì)為了小小的臺(tái)灣而讓自己的兒女去流血。這可能是一個(gè)戰(zhàn)略判斷錯(cuò)誤。美國公開講:如果在臺(tái)灣沒有采取什么挑釁行動(dòng)的情況下大陸攻臺(tái),美國肯定介入;如果臺(tái)灣采取了挑釁行動(dòng)則另當(dāng)別論。嚴(yán)重的形勢(shì)是,陳水扁的"漸進(jìn)式"臺(tái)獨(dú)一步步逼進(jìn)你的紅線,國家統(tǒng)一受到威脅,我們將面臨一個(gè)十分棘手的選擇:經(jīng)濟(jì)建設(shè)和祖國統(tǒng)一的問題兩者之間怎么平衡?怎么定位?關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)自己的實(shí)力,不與美國爭什么利益。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不等于說不發(fā)展國防力量,并不等于說你觸動(dòng)了我的根本利益時(shí)我不和你拼命。只有你敢于拼命,別人知道你會(huì)拼命,對(duì)手才會(huì)不敢過分玩火。▲

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