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        伊拉克重建:“大蛋糕”?“燙手的山芋”?_燙手的山芋

        發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

          伊拉克經(jīng)過多年的制裁,特別是這次戰(zhàn)爭的破壞,已是滿目瘡痍。重建的“蛋糕”會有多大,其說不一。    伊拉克戰(zhàn)火甫息,圍繞戰(zhàn)后重建的沒有硝煙的戰(zhàn)爭業(yè)已開始。俄羅斯、法國和德國三國領(lǐng)導(dǎo)人4月11日~12日在圣彼得堡舉行三方會晤,討論了伊拉克局勢和戰(zhàn)后重建等問題。三國都強(qiáng)調(diào),聯(lián)合國應(yīng)在伊戰(zhàn)后重建中發(fā)揮主導(dǎo)作用,但是美國則堅持必須由它自己來主導(dǎo)。
          
          美國“近水樓臺”,先聲奪人
          
          美國仰仗戰(zhàn)后“近水樓臺”的優(yōu)勢,先聲奪人,給美國公司安排了大量重建項(xiàng)目。美國國際開發(fā)署在美國進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo),把負(fù)責(zé)修建伊拉克機(jī)場、旅館、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的大項(xiàng)目承包給美國公司。至4月17日止,美國一共發(fā)布了伊拉克重建市場的9個中標(biāo)工程項(xiàng)目。伊拉克戰(zhàn)后第一個重要的重建項(xiàng)目在投標(biāo)中被總部設(shè)在舊金山的貝克特爾集團(tuán)奪走。根據(jù)這項(xiàng)最終將高達(dá)6.8億美元的合同,中標(biāo)的貝克特爾集團(tuán)將負(fù)責(zé)伊拉克機(jī)場、供水、供電系統(tǒng)、公路和鐵路,以及醫(yī)院、學(xué)校和政府建筑等重建工程。其他中標(biāo)上億美元重建項(xiàng)目的公司還有加州的福陸公司、愛達(dá)荷州的華盛頓國際集團(tuán)、馬薩諸塞州的帕里尼公司、得克薩斯州的哈利伯頓公司。值得注意的是,撲滅伊拉克油井大火的合同以及價值480萬美元的烏姆蓋斯?fàn)柛壑亟üこ滔逻_(dá)給得克薩斯哈利伯頓公司下屬的一家從事建筑工程的子公司凱洛格-布朗-魯特公司,美國副總統(tǒng)切尼曾擔(dān)任該公司的首席執(zhí)行官。
          此外,美國國際資源集團(tuán)、美國裝卸服務(wù)公司、美國研究三角協(xié)會、美國首創(chuàng)聯(lián)合國際公司都獲得了金額不等的重建合同。
          在一些重建項(xiàng)目招標(biāo)中,美國國際開發(fā)署明確規(guī)定,只有美國公司方可參加投標(biāo),非美國公司最多當(dāng)個“分包商”的角色。按照美國的想法,外國要想?yún)⑴c重建,可以提供警察或軍隊幫助維護(hù)社會穩(wěn)定,也可以提供醫(yī)療用品或糧食。但利潤豐厚的重建工程項(xiàng)目,則不想讓其他國家染指。美國參議院甚至討論了一項(xiàng)在伊拉克戰(zhàn)后重建合同問題上將法國、俄羅斯和敘利亞排除之外的提案。只是由于美國國務(wù)院考慮到這會傷及美國在這三個國家的跨國公司的利益而進(jìn)行了勸阻,這項(xiàng)提案才未付諸表決。
          美國的行徑觸犯了法、俄、德等歐洲國家原先在伊拉克既得的“遠(yuǎn)期利益”,使它們在伊拉克重建中的地位被邊緣化,甚至有被完全排擠出局的危險。
          俄羅斯很注意維護(hù)它在伊拉克的利益。俄羅斯魯克石油公司已經(jīng)表示,在他們和伊拉克新政府商討出解決辦法之前,任何公司都不能開采他們所承包的伊拉克西庫爾納油田。據(jù)《華盛頓郵報》報道,俄羅斯方面聲稱,如果有哪家公司進(jìn)入這個油田,俄羅斯魯克石油公司將向日內(nèi)瓦國際仲裁法院提出訴訟。美國為了分化大國反戰(zhàn)營壘,孤立法國,對俄羅斯采取“區(qū)別對待”的政策。4月28日,美國駐俄羅斯大使弗什博說:“我們歡迎俄羅斯參與伊拉克的戰(zhàn)后重建,并敦促俄羅斯參加目前有關(guān)這一問題的磋商!彪m然美國官員表示不會妨礙俄羅斯參與伊戰(zhàn)后重建,但迄今沒有采取任何考慮俄利益的實(shí)際步驟。
          值得注意的是,英國雖是伊拉克戰(zhàn)爭的積極參與者,但在伊拉克戰(zhàn)后重建市場的分配上同樣對美國存有戒心。英國實(shí)業(yè)界要求得到20%的伊拉克戰(zhàn)后重建合同,以作為英國“助戰(zhàn)”的回報,但能否如愿以償還是個未知數(shù)。英國海外建筑業(yè)代表4月上旬明確提出,伊拉克重建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合國負(fù)責(zé),以避免美國公司壟斷的情況出現(xiàn)。
          
          重建的“蛋糕”會有多大?
          
          雖然這些大國在伊拉克重建問題上相持不下,可是,戰(zhàn)后重建上這塊“蛋糕”會有多大,其說不一。伊拉克經(jīng)過十余年的制裁,特別是經(jīng)過這次伊拉克戰(zhàn)爭的破壞,已是滿目瘡痍,成了“要錢沒有,要命有一條”的窮棒子。美國在世界范圍內(nèi)開展凍結(jié)和沒收伊拉克政府國外存款的行動,沒收了伊拉克政府17.4億美元的資金,再加上在占領(lǐng)過程中搜到的上億美元的現(xiàn)金,也仍然是個小數(shù),不足以支付重建所需的龐大費(fèi)用。這種情況與海灣戰(zhàn)爭后仍擁有大量外匯現(xiàn)金資產(chǎn)的科威特政府有很大的不同。如果按照聯(lián)合國為黎巴嫩、東帝汶和波斯尼亞等地重建所作的估算標(biāo)準(zhǔn),一年的重建即需投入250億美元。按伊拉克戰(zhàn)爭前的石油生產(chǎn)能力(大約300萬桶/日)計算,一年可生產(chǎn)10億桶,如果以25美元/桶價格出售,可收入250億美元。許多人估計,伊拉克石油設(shè)備經(jīng)過更新改造,要不了幾年,產(chǎn)量即可翻上一番。到那時如仍以25美元/桶價格出售,一年的收入即可達(dá)500億美元之多!
          

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