自本月１０日朝鮮宣布將“無(wú)限期中止”參加六方會(huì)談并宣布其“擁有核武器”后，中國(guó)作為前三輪六方會(huì)談的東道國(guó)，對(duì)這一最新出現(xiàn)的情況展開(kāi)了積極的外交斡旋。外交部長(zhǎng)李肇星先后與美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫、日本外相町村信孝、韓國(guó)外交通商部部長(zhǎng)潘基文通了電話。２月１９日中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞赴朝訪問(wèn)，雖然是早就確定的兩黨之間的例行交流，但觀察家們分析：王部長(zhǎng)此行的主要目的在于協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，以啟動(dòng)新一輪的六方會(huì)談。
　�。苍拢保叭�，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明，宣布“已經(jīng)制造了用于自衛(wèi)的核武器”，以應(yīng)對(duì)美國(guó)的敵對(duì)政策。聲明說(shuō)，布什連任總統(tǒng)后所發(fā)表的就職演說(shuō)、國(guó)情咨文和國(guó)務(wù)卿賴斯在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上的講話，都表明美國(guó)政府將采取“不與朝鮮共存”的政策，暴露了美國(guó)想顛覆朝鮮政治制度的企圖，朝鮮“決心采取措施加強(qiáng)核武器庫(kù)”，以“保衛(wèi)朝鮮人民自己選擇的意識(shí)形態(tài)、制度、自由和民主”。聲明強(qiáng)調(diào)，朝鮮仍將堅(jiān)持“通過(guò)對(duì)話和談判解決問(wèn)題”，“實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的最終目標(biāo)沒(méi)有改變”，但在認(rèn)為有理由參加會(huì)談、而且這個(gè)會(huì)談能夠取得積極成果之前，“卻不得不無(wú)限期地中止參加談判”。
　　正當(dāng)亞洲許多國(guó)家忙于歡度春節(jié)，祈愿和平與穩(wěn)定，國(guó)際社會(huì)為早日重開(kāi)六方會(huì)談而折沖樽俎之際，朝鮮發(fā)布的這一消息，稱得上是一個(gè)響雷，也必將給朝核問(wèn)題六方會(huì)談增加新的變數(shù)。
　　
　　六方會(huì)談的僵局
　　
　　第四輪六方會(huì)談原定于２００４年９月底前舉行，但由于多種因素的影響，未能如期召開(kāi)。
　　首先，從美國(guó)方面看，其在前幾輪的會(huì)談中一直堅(jiān)持朝鮮應(yīng)首先放棄核計(jì)劃。美眾議院還于２００４年７月通過(guò)了《朝鮮人權(quán)法案》，授權(quán)行政當(dāng)局在今后四年內(nèi)將８００萬(wàn)美元用于向朝出逃者提供避難所和司法援助；向致力于改變朝體制的非贏利組織提供１６００萬(wàn)美元撥款，用于向朝境內(nèi)偷運(yùn)收音機(jī)等；鼓動(dòng)朝出逃者在日本組織流亡政府。另外，美國(guó)還通過(guò)媒體散布朝政權(quán)“不穩(wěn)”的謠言，并與日本一起加強(qiáng)在朝周邊的軍事部署，為圍堵朝鮮做準(zhǔn)備。對(duì)此，朝一再表示，在目前狀態(tài)下，即使舉行六方會(huì)談，也不會(huì)有任何結(jié)果。美國(guó)要求朝鮮首先放棄核武器，朝鮮永遠(yuǎn)都不會(huì)接受這個(gè)條件，朝鮮寧死也不愿接受用奴隸身份乞求來(lái)的和平。朝鮮表示，要舉行下一輪六方會(huì)談，美國(guó)必須停止企圖推翻朝鮮制度的敵視政策，與朝鮮共存。
　　其次，日本繼續(xù)以“朝鮮威脅”論和“綁架”問(wèn)題為借口，對(duì)朝進(jìn)行打壓，攪六方會(huì)談的局。日本新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和２００５～２００９財(cái)政年度的《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》將朝鮮作為“關(guān)注的重點(diǎn)”，稱朝的軍事行為“后果嚴(yán)重”，已成為地區(qū)安全的不穩(wěn)定因素。日本還決定，必要時(shí)對(duì)朝實(shí)行兩階段打壓政策，第一階段是加強(qiáng)對(duì)朝鮮船舶的戒備和檢查，并加強(qiáng)對(duì)其入境和通關(guān)的管理；第二階段是采取措施杜絕毒品、假鈔等走私和非法入境者的偷渡；若危機(jī)升級(jí)，將采取更為嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)格監(jiān)視“人、財(cái)、物”的往來(lái)，可實(shí)行停止貿(mào)易和禁止向朝匯款等經(jīng)濟(jì)制裁措施，直至禁止朝鮮貨輪“萬(wàn)景峰”號(hào)入港；“凍結(jié)并推遲人道主義援助”。早在２００４年１２月，日本就已停止運(yùn)送先前同意援朝的部分糧食。日本的做法給朝鮮參加六方會(huì)談增加了不少障礙。
　　第三，韓國(guó)核秘密活動(dòng)和“接管”朝鮮方案接連曝光，韓還婉拒了朝提出的化肥援助要求，并撥巨資加強(qiáng)軍事建設(shè)，這些也使朝鮮疑慮加深，使核問(wèn)題更加復(fù)雜化。
　　
　　美國(guó)強(qiáng)硬依然
　　
　　布什連任，其外交政策基本延續(xù)此前的方針。
　　首先，繼續(xù)加緊實(shí)施以獨(dú)霸世界為總目標(biāo)的攻勢(shì)戰(zhàn)略。朝鮮不僅是美國(guó)認(rèn)定的“邪惡軸心”之一，是“失敗國(guó)家”，而且新近又被貼上了“暴政據(jù)點(diǎn)”國(guó)家的標(biāo)簽，因此朝是美國(guó)的主要打擊對(duì)象國(guó)之一。美國(guó)甚至準(zhǔn)備在六方會(huì)談中提出人權(quán)和“難民”（出逃者）問(wèn)題，這一切都令朝鮮感到不安。
　　第二，布什政府的單邊主義外交政策雖然遭到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)，但仍將延續(xù)。美國(guó)將繼續(xù)以超強(qiáng)的綜合國(guó)力和軍事實(shí)力為基礎(chǔ)，奉行單邊主義和“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略思想，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)張和滲透。朝鮮則強(qiáng)調(diào)自己不能坐以待斃，必須加強(qiáng)“自衛(wèi)”能力。
　　第三，反恐和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散仍將是外交重點(diǎn)。賴斯入主國(guó)務(wù)院后，聲稱消除恐怖、貧窮與絕望是面臨的最重要任務(wù)。不久前又從美國(guó)傳出消息說(shuō)，有證據(jù)表明朝向利比亞出口過(guò)核原料，因此朝核問(wèn)題仍將是美要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一，這使朝危機(jī)感加深。
　　
　　談判仍是最佳途徑
　　
　　美大選后，美朝關(guān)系沒(méi)有松動(dòng)，雙方在核問(wèn)題上也未表現(xiàn)出新的妥協(xié)姿態(tài)。但從目前的情勢(shì)來(lái)看，美朝雙方都不希望大動(dòng)干戈。
　　首先，美朝都沒(méi)有宣布放棄六方會(huì)談中已取得的共識(shí)，其中包括在實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的同時(shí)，解決朝的安全關(guān)切，以及通過(guò)對(duì)話和平解決朝核問(wèn)題等。
　　其次，創(chuàng)造條件和平解決朝核問(wèn)題，是美朝和其他有關(guān)各方的根本利益所在。布什政府在新任期內(nèi)，既要繼續(xù)追捕拉登，收拾阿富汗、伊拉克殘局，還要抓緊解決巴以沖突和伊朗核問(wèn)題，兵財(cái)兩缺，難以在朝鮮半島引燃新的戰(zhàn)火。朝鮮的地緣政治特殊，韓國(guó)及中俄日等周邊大國(guó)都不愿“城門(mén)失火，殃及池魚(yú)”，國(guó)際社會(huì)不支持美國(guó)對(duì)朝采取極端手段，對(duì)美是很大的制約。而在朝鮮一方，朝美國(guó)力相差懸殊，朝在軍事上不是美國(guó)的對(duì)手，謀求合理的和平解決是最好的自衛(wèi)辦法，如果置國(guó)際社會(huì)的良好愿望于不顧，堅(jiān)持發(fā)展核武器，就得不到國(guó)際社會(huì)的同情和支持，只能是“得不償失”。
　　第三，朝核問(wèn)題久拖不決不符合朝美雙方的利益。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，拖長(zhǎng)時(shí)間等于給朝研發(fā)核武器以時(shí)機(jī)。對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，則不僅不利于早日擺脫其在國(guó)際上的孤立處境，而且還會(huì)給美保守勢(shì)力提供施壓的口實(shí)，徒然喪失了振興經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)，更難改變貧弱的地位。
　　因此，朝鮮雖然宣布“無(wú)限期地中止”參加六方會(huì)談，但仍表示希望“通過(guò)對(duì)話和談判解決問(wèn)題”，并沒(méi)有把談判解決的大門(mén)完全關(guān)死。正因?yàn)槿绱�，目前�?guó)際上對(duì)朝聲明的反應(yīng)是冷靜而克制的。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南表示，將敦促有關(guān)方面繼續(xù)與朝鮮接觸，以期早日重開(kāi)會(huì)談。美國(guó)白宮發(fā)言人說(shuō)，朝鮮以前也發(fā)布過(guò)類(lèi)似言論。國(guó)務(wù)卿賴斯稱朝鮮的聲明是“一個(gè)令人遺憾的舉動(dòng)”，不僅使其“孤立于國(guó)際社會(huì)”，甚至“會(huì)使朝鮮同其親密接觸的國(guó)家疏遠(yuǎn)”，并聲稱，美國(guó)總統(tǒng)布什已經(jīng)重申沒(méi)有打擊朝鮮的意圖，但在朝鮮放棄其核計(jì)劃之前，美國(guó)不會(huì)給予安全保證，呼吁朝盡快回到談判桌前。韓國(guó)外交通商部發(fā)言人認(rèn)為，朝的舉動(dòng)“無(wú)助于解決朝核問(wèn)題”，深表“遺憾”，并敦促朝立即表態(tài)參加六方會(huì)談。日本首相小泉表示，將一如既往地與各國(guó)保持合作，“不會(huì)特別提高警戒級(jí)別”，重申為尋求朝核開(kāi)發(fā)、導(dǎo)彈發(fā)射、綁架人質(zhì)等問(wèn)題的一攬子解決，日本“有必要對(duì)朝鮮開(kāi)展對(duì)話和施加壓力”，并向朝鮮指明放棄核開(kāi)發(fā)符合朝方的利益。俄羅斯外交部發(fā)言人表示俄尊重朝對(duì)自己安全問(wèn)題的擔(dān)憂，但強(qiáng)調(diào)“這問(wèn)題應(yīng)通過(guò)談判，而不是靠增加軍備競(jìng)賽，特別是核武器競(jìng)賽的辦法解決”。中國(guó)外交部發(fā)言人聲稱，中方注意到了朝鮮宣布無(wú)限期中止六方會(huì)談的聲明，希望六方會(huì)談繼續(xù)下去。
　　從目前情況看，朝的聲明只是一個(gè)“響雷”而非“驚雷”，還不至于導(dǎo)致局勢(shì)惡化，但給本已困難重重的對(duì)話增加了變數(shù)，要重開(kāi)會(huì)談，需要各方更加巧妙的外交斡旋。

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