這個(gè)春節(jié)假期,你和你的家人去歐洲旅游了嗎?去的是香都巴黎,還是地中海濱? 　　本文在春節(jié)前截稿,所以不知道究竟有多少同胞在春節(jié)長(zhǎng)假去了歐洲｡但估計(jì)不是個(gè)小數(shù)目｡節(jié)前,各旅行社早早就規(guī)劃了各種旅游項(xiàng)目,“德國的精致,法國的時(shí)尚,意大利的古跡,瑞士的湖光山色,”廣告語極盡誘人詞匯;“法國×日迷情之旅”､“德奧×天浪漫之旅”,名目繁多｡媒體報(bào)道,由于趕上歐洲暖冬,歐洲春節(jié)游升溫,游客報(bào)名人數(shù)超出旅行社預(yù)期｡
　　近年來,尤其在各種假期,越來越多的中國游客遠(yuǎn)赴歐洲旅游｡他們成群結(jié)隊(duì),指點(diǎn)異域江山､大把花錢購物,快意壯游,豪情萬丈｡從歐洲回來的人,不管是旅游者､商人､留學(xué)生,還是學(xué)者和外交官,都談到這樣的現(xiàn)象:在歐洲大小城市､旅游景點(diǎn),中文標(biāo)識(shí)越來越多,人民幣越來越通用｡有人繪聲繪色地講了這樣一次經(jīng)歷:北歐一個(gè)僻靜小城,長(zhǎng)年見不到多少人,一天街上突然涌來一大批人,近前一看,原來是中國游客;片刻又來了一大批人,又是中國游客……過去在人們心目中遙遠(yuǎn)､陌生､神秘的歐洲,從未像現(xiàn)在這樣離我們這么近｡“歐洲,51766(我要去遛遛)!”許多人都會(huì)有這樣的想法｡
　　“歐洲在何處?兩槳橋頭渡｡”大約兩年前,本刊用這樣的詞句形容現(xiàn)在我們與歐洲的心理距離｡中國人從未像現(xiàn)在這樣對(duì)歐洲充滿熱情｡那么,中國和歐洲的關(guān)系,也是這樣“晴天麗日”嗎?2005年6月,正值中歐紡織品貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵時(shí)候,我們與中國人民外交學(xué)會(huì)和歐盟駐華代表團(tuán)共同舉辦了“中歐經(jīng)貿(mào)論壇”｡近兩年來,正面和負(fù)面的狀況都讓我們感到,有必要再對(duì)中國和歐洲的關(guān)系進(jìn)行一番梳理……
　　近年來,一直平穩(wěn)發(fā)展的中歐關(guān)系不知不覺從“晴天麗日”變得“多云”有時(shí)甚至是“間陰”起來,什么“鞋戰(zhàn)”､“打火機(jī)戰(zhàn)”､“服裝戰(zhàn)”接踵而至｡歐盟貿(mào)易代表曼德爾森赴京會(huì)談時(shí)甚至當(dāng)著媒體的面與商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來打起了“嘴仗”,過去只有從美國人嘴里才能聽到的什么“挑戰(zhàn)大于機(jī)遇”之說,“未來不明確”的疑慮,甚至過去極少出現(xiàn)的“威脅”兩字也從歐洲人嘴中冒了出來｡
　　“天有不測(cè)風(fēng)云”,有時(shí)候國際形勢(shì)“白云蒼狗”的幻化甚至超過人們對(duì)自然氣候陰晴的把握｡
　　中歐關(guān)系到底怎么了?
　　我們特請(qǐng)三位《世界知識(shí)》的作者座談,他們中既有研究歐洲問題多年､頗有心得的專家,也有駐歐盟經(jīng)年､耳濡目染對(duì)許多問題有感性認(rèn)識(shí)的記者｡他們的點(diǎn)撥也許會(huì)使您“茅塞頓開”｡
　　――編者手記
　　
　　找不到感覺
　　
　　中歐關(guān)系新變化最主要的因素是中國的高速發(fā)展給歐洲帶來了各方面的挑戰(zhàn)｡歐洲對(duì)中國有些摸不準(zhǔn)､吃不透了｡
　　
　　
　　周榮耀
　　中國社科院世界歷史所副所長(zhǎng)研究員
　　從大的背景看,現(xiàn)在的中歐關(guān)系正處于一個(gè)新階段｡中國的變化､歐洲的變化,以及整個(gè)國際形勢(shì)的變化促使中歐關(guān)系進(jìn)入需要調(diào)整的階段｡自中國改革開放以來,中歐關(guān)系可以劃分為以下幾個(gè)階段:20世紀(jì)80年代是文革結(jié)束后的基礎(chǔ)階段;1989年由于眾所周知的原因,中歐關(guān)系出現(xiàn)重大挫折,進(jìn)入停滯階段;上世紀(jì)90年代中期開始到此前不久,這將近10年的時(shí)間是中歐關(guān)系的發(fā)展階段｡目前,中歐關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段,可能不會(huì)像第三階段那樣富有激情,危機(jī)可能更突出些,但這個(gè)階段的中歐關(guān)系會(huì)步入成熟｡
　　導(dǎo)致這種變化的原因主要有三個(gè):
　　先談第一點(diǎn),中國的變化｡中國近年來的發(fā)展速度之快,不僅令歐洲,而且令整個(gè)世界對(duì)中國都要重新審視一番｡在國際事務(wù)中爭(zhēng)取更大發(fā)言權(quán)和爭(zhēng)取更大份額的資源與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,歐洲明顯地感受到了中國國際政治經(jīng)濟(jì)地位變化帶來的壓力｡對(duì)歐洲來說,已經(jīng)不能用我們過去常說的“中歐之間沒有根本的戰(zhàn)略利益沖突”這句話來去除擔(dān)憂｡所以,在歐洲近年來,像“機(jī)會(huì)､機(jī)遇和挑戰(zhàn)的比重問題”､“威脅問題”､“不確定性”等等這些過去很少聽見的話,更頻繁地用于對(duì)中國的估價(jià)｡中歐之間必然會(huì)因此出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)問題,包括政治上和經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)｡以前我們總以為這種競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)上的,現(xiàn)在看不然｡我覺得歐洲已經(jīng)開始思考一個(gè)問題――中國哪些地方需要防范?這個(gè)問題已經(jīng)提到議事日程上了｡這個(gè)變化是需要認(rèn)真對(duì)待的｡
　　總之,談中歐關(guān)系發(fā)展變化的原因,我認(rèn)為中國因素可能更多些,原來來過中國的歐洲人比較了解中國,看一些問題還比較客觀,現(xiàn)在來過中國的歐洲人反而更害怕｡因?yàn)橹袊�發(fā)展得太快了,完全沒法估計(jì)｡
　　
　　丁剛
　　
　　人民日?qǐng)?bào)國際部副主任高級(jí)記者
　　中國的高速發(fā)展確實(shí)給西方國家?guī)�來了非常�?yán)峻的挑戰(zhàn)｡去年在一個(gè)國際會(huì)議上,很多中國學(xué)者說西方國家搞中國威脅論,夸大中國的發(fā)展,中國現(xiàn)在還有很多問題等｡美國著名中國問題專家藍(lán)普頓卻說:你們看看10年前美國專家對(duì)中國的估計(jì),就會(huì)發(fā)現(xiàn)所有的估計(jì)全部都是低估!歐洲現(xiàn)在有關(guān)中國的討論會(huì)大量增加,甚至有些主題與中國無關(guān)的會(huì)議最后也扯到中國頭上｡比如前不久在布魯塞爾召開的一個(gè)討論跨大西洋關(guān)系的會(huì)議,本來要討論美歐關(guān)系,結(jié)果還要再設(shè)一個(gè)分會(huì)場(chǎng)專門討論中國問題｡我認(rèn)為在如何對(duì)待高速發(fā)展的中國問題上,歐洲確實(shí)缺少思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備｡
　　歐洲過去過于關(guān)注內(nèi)部事務(wù),現(xiàn)在中國發(fā)展又這么快,一下子冒出來這么多問題,歐洲一時(shí)找不到感覺,很難適應(yīng),因此這種調(diào)整是必然的｡調(diào)整歸調(diào)整,怎么調(diào),做法大相徑庭,美國對(duì)中國比較“硬”,歐洲對(duì)中國的關(guān)系就處理得比較“柔和”一些｡補(bǔ)充一點(diǎn),就是在對(duì)中國的政策上歐洲和美國的協(xié)調(diào)會(huì)加強(qiáng),歐洲(盟)已經(jīng)出臺(tái)了一個(gè)文件,要求所有成員國發(fā)展和中國關(guān)系的時(shí)候要加強(qiáng)和美國的協(xié)調(diào),而且建立了協(xié)調(diào)機(jī)制｡這意味著無論是美國或歐洲凡有重大的對(duì)華政策出臺(tái),都要先進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)｡這一點(diǎn)是我們今后應(yīng)該關(guān)注的｡
　　
　　編者
　　
　　看來,中歐關(guān)系的一系列新變化,首先和最主要的是源于中國的高速發(fā)展｡中國發(fā)展變化之大､之快,令世界目不暇接,我們自身不也在感受著和經(jīng)歷著這種日新月異的變化嗎?
　　記得入世之初,中國一位主要談判者曾感慨:十多載談判從一頭青絲談到滿頭白發(fā)!足見入世談判之艱難｡一般人只知道中國入世主要“卡”在美國,很少有人了解歐盟的要價(jià)有時(shí)比美國人還苛刻!這是不是因?yàn)橐卜乐�中國一手�?
　　
　　閱讀背景
　　中國與歐盟關(guān)系大事記
　　1975年5月,中國與歐共體建立了正式外交關(guān)系｡
　　1984年9月,中國國務(wù)委員兼對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長(zhǎng)陳慕華同歐共體委員會(huì)副主席舉行會(huì)談,開始了首次中國―歐共體的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤｡
　　1985年5月,中國和歐共體在布魯塞爾正式簽署了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議｡
　　1989年6月,中國發(fā)生六?四事件后,歐共體通過了對(duì)華制裁的《對(duì)華聲明》,決定凍結(jié)對(duì)華關(guān)系,并對(duì)中國采取包括暫停雙邊部長(zhǎng)級(jí)及高層接觸,中斷共同體成員國與中國的軍事合作,實(shí)行對(duì)華武器禁售等制裁措施｡
　　1990年10月,歐共體決定恢復(fù)同中國在政治､經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的正常關(guān)系,但仍將維持禁止向中國出售武器制裁措施｡
　　1995年7月,歐盟(原歐共體)委員會(huì)出臺(tái)了第一個(gè)對(duì)華戰(zhàn)略文件――《歐中關(guān)系長(zhǎng)期政策》,確定了長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)華關(guān)系的基本框架｡
　　1998年1月,中歐領(lǐng)導(dǎo)人在第二屆亞歐首腦會(huì)議期間決定建立領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制｡3月,歐盟委員會(huì)通過了《與中國建立全面的伙伴關(guān)系》的政策性文件｡4月,朱?基總理同歐盟輪值主席國英國首相布萊爾和歐盟委員會(huì)主席桑特在倫敦舉行了中歐領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤｡
　　1999年12月,朱?基總理在北京和歐盟輪值主席國芬蘭總理利波寧和歐盟委員會(huì)主席普羅迪舉行了第二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤｡
　　2000年7月,朱?基總理首次對(duì)歐盟總部進(jìn)行正式訪問｡同年10月,朱?基總理在北京與歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)希拉克和歐盟委員會(huì)主席普羅迪舉行了第三次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤｡
　　2001年9月,朱?基總理與歐盟輪值主席國比利時(shí)首相費(fèi)爾霍夫施塔特和歐盟委員會(huì)主席普羅迪､歐盟負(fù)責(zé)外交與安全政策的高級(jí)代表索拉納在比利時(shí)布魯塞爾舉行了第四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤｡
　　2002年3月,歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于中國的《國家戰(zhàn)略文件2002～2006》｡同年9月,朱?基總理與歐盟輪值主席國丹麥?zhǔn)紫嗬�斯穆森和歐盟委員會(huì)主席普羅迪在丹麥哥本哈根舉行了第五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤｡
　　2003年9月,歐盟委員會(huì)出臺(tái)了歐盟對(duì)華關(guān)系第四個(gè)戰(zhàn)略文件《歐中關(guān)系的共同利益與挑戰(zhàn)――走向成熟的伙伴關(guān)系》｡10月,中國政府發(fā)表了《中國對(duì)歐盟政策文件》,這是中國政府首次制定的針對(duì)歐盟的對(duì)外政策文件｡這年10月,溫家寶總理與歐盟理事會(huì)主席意大利總理貝盧斯科尼､歐盟委員會(huì)主席普羅迪和歐盟高級(jí)代表索拉納在北京舉行第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤｡
　　2004年被稱為是中國的“歐洲年”｡中國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人互訪創(chuàng)下了歷史最高水平｡1月和6月,中國國家主席胡錦濤兩度訪歐｡4月,繼歐盟高級(jí)代表索拉納訪華后,歐盟委員會(huì)主席普羅迪訪華｡5月,中國總理溫家寶訪問歐洲｡12月,中國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在海牙舉行第七次會(huì)晤｡
　　2005年9月,第八次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在北京舉行｡中國總理溫家寶與歐盟輪值主席國英國首相布萊爾､歐盟委員會(huì)主席巴羅佐､歐盟高級(jí)代表索拉納與會(huì)｡這一年10月和12月,中國國家主席胡錦濤和國務(wù)院總理溫家寶分別訪歐｡
　　2006年9月,中國國務(wù)院總理溫家寶在芬蘭首都赫爾辛基出席第九次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤｡中歐宣布啟動(dòng)中歐新一代伙伴關(guān)系框架協(xié)定談判,這標(biāo)志著中歐關(guān)系進(jìn)入了新階段｡
　　
　　跑在中間的最緊張
　　
　　歐盟自身發(fā)展帶來的矛盾和各成員國固有的國內(nèi)問題纏繞在一起,共同發(fā)酵作用,使中歐之間的一些問題變得更加復(fù)雜起來｡
　　
　　周榮耀
　　我接著談導(dǎo)致中歐關(guān)系變化的第二點(diǎn)原因:歐洲的變化｡歐盟自身的變化主要表現(xiàn)在其深化和擴(kuò)大太大太快了｡這種擴(kuò)大和深化的必然結(jié)果是它要照顧各方面對(duì)中國的利益考慮和對(duì)華政策的考慮,不能像以前那樣幾個(gè)主要國家就定了｡歐洲本身的另一個(gè)變化是幾個(gè)傳統(tǒng)主流國家的政局都有所改變｡和中國關(guān)系不錯(cuò)的施羅德在2006年下臺(tái)了,2007年是布萊爾和希拉克將離開政壇,意大利領(lǐng)導(dǎo)人也已經(jīng)換了｡這種政局的變化不可能不對(duì)對(duì)華政策產(chǎn)生影響,特別是德法兩國｡客觀地說,近10年來的中歐關(guān)系有大發(fā)展,德法起了很大的作用,甚至可以說在某些方面起著主導(dǎo)作用,而這又與他們國家領(lǐng)導(dǎo)人的作用有很大關(guān)系｡
　　編者
　　法國總統(tǒng)希拉克對(duì)中國的傳統(tǒng)文化情有獨(dú)鐘,據(jù)說對(duì)中國古瓷器的研究頗見功底,用現(xiàn)今的時(shí)尚話來說就是一位中國傳統(tǒng)文化的“粉絲”｡某次他來華訪問,休息時(shí)與中方陪同人員閑聊隋唐文化……一位中方人員說隋朝歷史太短,僅有兩帝｡希拉克立即質(zhì)疑:不,隋朝有三個(gè)皇帝｡此君半信半疑,回去查書,果不其然,隋朝有文帝､煬帝､恭帝｡恭帝楊侑即位不到一年隋亡,因此一般人以為隋到煬帝止｡知道有恭帝的人不多,外國人更是鳳毛麟角｡希拉克算是一個(gè)!
　　
　　丁剛
　　我談一下全球化因素對(duì)歐盟內(nèi)部的影響｡現(xiàn)在世界的發(fā)展大趨勢(shì)就像賽跑,美國領(lǐng)先,中間是歐盟,后面是中國和印度等發(fā)展中國家｡這個(gè)時(shí)候肯定是中間的選手最緊張｡前面的美國也緊張,但至少回頭一看還領(lǐng)先呢;后面的中印則埋頭一股勁往前趕｡歐盟處的地位最難受,前面被美國拉的越來越遠(yuǎn),后面的“追兵”則越來越近｡歐盟貿(mào)易委員曼德爾森不久前說,中國給歐盟造成了分裂,中國向歐盟出口大量低廉優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,使歐盟分成兩派,有人讓進(jìn)(主張自由貿(mào)易)有人不讓(主張貿(mào)易保護(hù)主義)｡這話有點(diǎn)不講道理,你歐盟自身有問題不想法去解決卻怪罪別人,你歐洲總不能只顧自己日子好過卻不讓別人發(fā)展吧?英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)過一篇文章――《一種貨幣,兩種模式》,文章說歐盟現(xiàn)在朝著貨幣一體化走,但是內(nèi)部卻有兩種模式,東歐的新成員國和老成員國發(fā)展差異很大,擴(kuò)大后是新成員把老成員拉下來,還是老成員讓新成員趕上來?歐盟必須解決這些內(nèi)部問題,否則難以面對(duì)外部來的競(jìng)爭(zhēng)｡老成員國的福利改革現(xiàn)在都陷入僵局｡法國前年的移民沖突以及德國和意大利大選中出現(xiàn)的問題,都跟內(nèi)部的模式和融合有很大關(guān)系｡歐盟改革已經(jīng)喊了很長(zhǎng)時(shí)間了,至今仍是“只聽樓梯響,不見人下來”｡
　　舉一個(gè)非常明顯的例子｡我駐比利時(shí)時(shí),住處旁邊正在蓋一棟樓,蓋了一兩年的時(shí)間還沒有蓋好,一放假工人就不干活了｡后來我在紐約工作時(shí),曼哈頓旁邊一小塊地蓋摩天大樓,眼見大樓噌噌一天一個(gè)樣往上長(zhǎng),很快就起來了,要擱在中國更快!這說明歐盟內(nèi)部確實(shí)有問題,比如福利病､移民融合問題､貨幣和兩種模式的問題,這些問題隨著全球化的加速會(huì)更為突出｡
　　
　　
　　馮仲平
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng) 研究員
　　討論中歐關(guān)系時(shí)要注意一點(diǎn),即:什么是歐洲?通常講歐洲實(shí)際上說的是歐盟,但即使是歐盟內(nèi)部也是很不一樣的,從不同層次不同角度看可以分成好幾個(gè)“歐洲”:地理上有東西南北(西歐､東歐､南歐和北歐);加入歐盟的時(shí)間有長(zhǎng)有短(老成員和新成員);還有拉姆斯菲爾德提出的“新歐洲”､“老歐洲”等等｡籠統(tǒng)講有時(shí)候可能會(huì)有問題｡比如說起中歐經(jīng)濟(jì)摩擦,人家就會(huì)問:哪個(gè)歐洲?北歐和我們的經(jīng)濟(jì)摩擦就小,它們的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得好,既保留了高福利制度又維持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)｡它們不怕中國､巴西和印度的競(jìng)爭(zhēng),反而當(dāng)作機(jī)遇,因?yàn)橹?#65380;印､巴西能提供市場(chǎng)｡
　　現(xiàn)在主要講中國挑戰(zhàn)的是以意大利､法國､西班牙為代表的南歐國家｡它們前幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有調(diào)整好,對(duì)全球化的發(fā)展沒有看那么遠(yuǎn)｡中國紡織品對(duì)歐洲和世界市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊又不是一夜之間突然發(fā)生的,而全球紡織品貿(mào)易限制也早晚要取消｡這是它們必須正視的事實(shí)｡歐盟對(duì)華紡織品重新設(shè)限､反傾銷等等,與其說是中歐摩擦,還不如說是北歐和南歐的摩擦｡北歐國家普遍反對(duì)采取此類保護(hù)主義措施,瑞典就認(rèn)為對(duì)華反傾銷是無能的表現(xiàn),應(yīng)該放棄｡這些國家歡迎中國產(chǎn)品,它們認(rèn)為中國產(chǎn)品不是挑戰(zhàn),反而使消費(fèi)者受益｡
　　其實(shí)歐洲早就意識(shí)到了這種狀況不改不行,而變革都是痛苦的｡2000年,歐盟在里斯本開了一個(gè)峰會(huì),簽署了《里斯本日程》,要在10年內(nèi)把歐洲建設(shè)成為世界第一的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體,要超過美國和日本｡時(shí)間過去一多半,歐洲和美國的距離不僅沒有縮短反而拉大了｡歐洲現(xiàn)在怎么辦呢?歐洲民眾也知道非改革不足以改變現(xiàn)狀,但又不愿做出犧牲,舍不得享受的福利｡要?jiǎng)游业哪汤?沒門!就拿德國總理默克爾來說,她和反對(duì)黨組成聯(lián)合政府剛開始支持率很高,去年3月達(dá)到百分之七八十,是戰(zhàn)后最高的,但一搞國內(nèi)福利改革,支持率就掉下來了!
　　在上世紀(jì)80年代撒切爾夫人主政英國時(shí),當(dāng)初英國人也不愿意改革,我在英國留學(xué)時(shí)英國人都罵撒切爾夫人｡我的房東老太太就罵:“這個(gè)瘋女人一改革把我每天一瓶牛奶都搞沒了!工黨執(zhí)政的時(shí)候多好啊,這個(gè)補(bǔ)貼那個(gè)補(bǔ)貼｡”可是現(xiàn)在呢?原來被稱為“歐洲病夫”的英國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在走在了前面｡
　　
　　丁剛
　　以前我在歐洲的時(shí)候享受了許多福利｡我剛到瑞典去學(xué)習(xí)瑞典文,不但不需要交錢,每節(jié)課還給你13瑞典克朗!這在別處是聞所未聞的,不交學(xué)費(fèi)還倒貼錢,它這么做就是為了讓你更快融入瑞典社會(huì)｡到了上世紀(jì)80年代以后高福利維持不下去了,必須改,北歐集中力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,發(fā)展高新技術(shù),走出了困境｡他們不僅有大的戰(zhàn)略眼光,而且在具體的地方做得很好｡比如,瑞典曾經(jīng)有一個(gè)讓女孩子學(xué)電腦的計(jì)劃,因?yàn)?0年代初發(fā)現(xiàn)喜歡電腦的都是男孩子,他們意識(shí)到,女孩子不會(huì)電腦將來會(huì)嚴(yán)重影響就業(yè),從而會(huì)影響整個(gè)瑞典社會(huì)的穩(wěn)定｡于是政府專門在中小學(xué)給女學(xué)生開設(shè)信息技術(shù)的課程｡目前瑞典的福利財(cái)政支出比例還是歐洲最高的,基本的福利政策沒有改變,這要?dú)w功于前幾年的改革,減輕了高福利的壓力,當(dāng)然,像我剛才說的在瑞典學(xué)習(xí)不交學(xué)費(fèi)還倒貼的那樣“天上掉餡餅”的好事現(xiàn)在沒了｡
　　
　　編者
　　瑞典實(shí)行的是一種“從搖藍(lán)到墳?zāi)埂钡膶�國人一生全包下來的福利制�?如不僅婦女生產(chǎn)可以在家領(lǐng)全薪照顧嬰孩,新生兒的父親也有權(quán)九個(gè)月不上班,薪金照發(fā)!其他福利更不用說｡北歐其他國家如挪威､丹麥等國的福利比瑞典不差｡
　　北歐某電視臺(tái)曾展開一場(chǎng)辯論,起因是:一個(gè)單身母親帶著幾個(gè)孩子靠政府救濟(jì)度日,政府幫她找了個(gè)工作她干了幾天就辭了｡問原因,她稱,掙了錢還得納稅,剩下的錢比救濟(jì)款多不了多少,還得花錢請(qǐng)人看孩子,不如失業(yè)在家自己帶孩子,不僅增加親情,而且靠救濟(jì)生活得也不錯(cuò)!公眾爭(zhēng)論這位單身母親做得對(duì)不對(duì),最后也沒個(gè)結(jié)果｡
　　
　　周榮耀
　　瑞典､英國做出調(diào)整是因?yàn)樗麄儔毫μ�大�?法國德國現(xiàn)在還沒有到那個(gè)時(shí)候呢｡法德等國必須經(jīng)歷一場(chǎng)危機(jī),才能痛下決心｡
　　對(duì)于擴(kuò)大問題,歐洲人自己也發(fā)牢騷｡不同的國家對(duì)這個(gè)問題的看法已經(jīng)有了很大分歧｡東歐國家對(duì)此舉雙手贊成,因?yàn)樗麄兊暮⒆幽艿轿鳉W發(fā)達(dá)國家去上學(xué)找工作了,僅立陶宛一國就有12萬人現(xiàn)在住在愛爾蘭,而波蘭的醫(yī)生有1/10都出了國｡反觀西歐國家就不那么高興了,你們孩子來了,我們孩子上哪兒去?你們的水管工來了,我們的水管工還有沒有工作?這就和現(xiàn)在北京人､廣州人看見許多外地人和農(nóng)民工涌進(jìn)來的復(fù)雜的矛盾心理是一樣的,既離不開,又擔(dān)心｡
　　
　　編者
　　一紙“申根協(xié)議”實(shí)現(xiàn)了歐盟成員國公眾自由流動(dòng)｡可很少有人了解,在一次世界大戰(zhàn)前,歐洲人無需護(hù)照即可自由往來(只有俄國､土耳其､美國必須有護(hù)照)｡當(dāng)時(shí)倫敦的導(dǎo)游手冊(cè)上赫然寫著:“護(hù)照在英國作用不大,只有在從郵局領(lǐng)取掛號(hào)郵件時(shí)偶爾才用得上”｡
　　
　　馮仲平
　　現(xiàn)在的歐洲是一個(gè)虛弱的歐洲,幾個(gè)大國的領(lǐng)導(dǎo)人都把大量精力集中在國內(nèi)事務(wù)｡德國現(xiàn)在紅黑聯(lián)合執(zhí)政,就如同英國的工黨和保守黨組成政府,那還能干什么事情?意大利普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟在參議院就多兩票,本身由八個(gè)政黨組成,時(shí)刻都有內(nèi)訌翻船的危險(xiǎn)｡法國正在等今年大選,英國布萊爾已經(jīng)被逼著說就要辭職了｡有人形象地說“法德發(fā)動(dòng)機(jī)”已經(jīng)熄火了｡歐盟過去15國的時(shí)候,法德還是大有作為的,但是25國之后肯定是拉不動(dòng)了｡現(xiàn)在沒有人來主導(dǎo)歐洲｡中國有句俗話,“家有千口,主事一人”｡歐洲現(xiàn)在是沒有主事的,誰都要發(fā)表自己的意見,誰說了又都不算!
　　
　　編者
　　歐盟的每一次擴(kuò)大都帶來一系列的矛盾和問題｡當(dāng)初英國加入時(shí)就有評(píng)論說:雞窩里只有一只公雞(法國)一只母雞(德國)是和諧的,再加一只母雞(英國)非亂套不可!結(jié)果怎樣,歐盟不照樣在向前走,雖然有時(shí)步履不免蹣跚｡歐盟(當(dāng)時(shí)叫歐共體)第一次從六國擴(kuò)大到九國時(shí),就爭(zhēng)論不休,當(dāng)時(shí)的法國外長(zhǎng)蓬塞講過一句意味深長(zhǎng)的話:“無論這種擴(kuò)大所提出的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題有多么重要,根本問題仍然是政治問題｡”
　　
　　閱讀背景
　　
　　中國鞋遭遇歐盟反傾銷大事記
　　2005年6月30日和7月7日,歐盟委員會(huì)對(duì)中國勞保鞋和部分皮鞋實(shí)施反傾銷立案調(diào)查,其中勞保鞋涉案金額在5255萬美元､皮鞋案金額高達(dá)7.3億美元｡
　　2005年11月底,歐盟完成對(duì)中國13家皮鞋企業(yè)和四家勞保企業(yè)的反傾銷抽樣核查,其中皮鞋重災(zāi)區(qū)在廣東,勞保鞋則是溫州占了主要部分｡
　　2006年2月23日,歐盟貿(mào)易委員曼德爾森表示,由于調(diào)查顯示中國和越南產(chǎn)皮鞋以低于本國生產(chǎn)成本的價(jià)格傾銷到歐盟,歐盟委員會(huì)建議從4月7日起對(duì)中國和越南產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷稅｡
　　2006年3月8日,溫州､廣州､泉州三大產(chǎn)鞋基地鞋革協(xié)會(huì)聯(lián)手建立“反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”,并在廣州發(fā)布初步立場(chǎng)文件｡
　　2006年3月12日,歐盟貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格率團(tuán)在杭州與中國鞋企代表進(jìn)行溝通,表示勞保鞋雖然有傾銷嫌疑,但因?yàn)閷?duì)各國相同產(chǎn)業(yè)的影響不大,可以考慮松動(dòng)｡
　　2006年3月16日,歐盟25國投票決定是否對(duì)來自中國和越南的皮鞋征收反傾銷稅｡
　　2006年3月23日,歐盟成員投票通過從4月7日起對(duì)所有中國出口到歐盟的皮鞋征收4.8%的關(guān)稅,到10月增加到19.4%｡
　　2006年10月7日,歐盟正式啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品實(shí)施征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅｡
　　2006年10月23日,奧康集團(tuán)正式?jīng)Q定聘請(qǐng)“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟,狀告歐盟理事會(huì)發(fā)布的征收16.5%的反傾銷稅的法規(guī)不符合歐盟的相關(guān)法律｡隨后,溫州泰馬､廣東南海金履和廣東萬邦等三家企業(yè)跟進(jìn),也宣布要上訴｡
　　摘自《新浪網(wǎng)》
　　
　　想找一個(gè)有利位置
　　
　　
　　外部的因素對(duì)中歐關(guān)系的影響不能忽視｡但對(duì)西方會(huì)不會(huì)又結(jié)成什么陣線共同對(duì)付中國的疑慮則大可不必｡走向成熟的中歐關(guān)系將在更加理性化､規(guī)范化,機(jī)制更加健全的狀況下發(fā)展｡
　　
　　周榮耀
　　談一下導(dǎo)致中歐關(guān)系變化的第三種因素,即國際因素,美日等國的干擾影響不斷加強(qiáng)｡伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)過去三年多了,歐洲當(dāng)時(shí)激憤的心情平靜下來,很多問題要重新冷靜考慮,對(duì)華政策亦然｡美歐之間畢竟還有聯(lián)盟關(guān)系｡在對(duì)華關(guān)系的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵時(shí)刻,歐洲不能不考慮美日因素｡美國､日本以及其他一些國家在歐洲對(duì)華政策上的影響力可能會(huì)隨之上升,促成歐洲對(duì)華政策的進(jìn)一步調(diào)整｡但也不必看得那么嚴(yán)重,別以為他們會(huì)結(jié)成什么陣線來共同對(duì)付中國｡西方人現(xiàn)在講中國威脅論,但威脅這兩個(gè)字有很多講究｡一些美國人和日本人講威脅側(cè)重于將來中國可能威脅到他們的制度,和冷戰(zhàn)時(shí)候的觀念差不多｡但威脅還有另一種意思｡世界本身就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的世界,競(jìng)爭(zhēng)就必然有威脅,歐洲人現(xiàn)在講的威脅,多數(shù)人并不是認(rèn)為中國人要把世界怎么樣,而是擔(dān)心歐洲想要的利益和份額可能因中國的因素減少了,這也是一種威脅｡
　　我們還要看到另外一個(gè)方面――中美關(guān)系､中日關(guān)系和中歐關(guān)系有一個(gè)很大的區(qū)別｡畢竟將來中歐之間的主要競(jìng)爭(zhēng)還是在經(jīng)濟(jì)方面,而中美關(guān)系和中日關(guān)系除了經(jīng)貿(mào)問題外,還有一個(gè)地緣政治上的戰(zhàn)略利益問題｡中歐之間再有問題,估計(jì)也嚴(yán)重不到那一步｡將來中歐之間的經(jīng)貿(mào)矛盾可能會(huì)越來越厲害,這就是剛才我說的正常國家之間的正常問題｡美日之間不也是老打貿(mào)易戰(zhàn)么,美歐之間打過多少年?今天牛肉戰(zhàn),明天香蕉戰(zhàn),……所以中歐出個(gè)什么鞋子戰(zhàn)､服裝戰(zhàn)也是很正常的,關(guān)鍵是我們?cè)趺醋龊脺?zhǔn)備應(yīng)對(duì)它,考慮可能會(huì)出現(xiàn)什么問題,出了問題按照什么機(jī)制､什么渠道來正常地解決｡
　　
　　馮仲平
　　中歐關(guān)系還是積極因素多｡
　　首先,從整體上講,中歐關(guān)系互補(bǔ)性很大,否則就不能解釋為什么我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上一直有摩擦,但歐洲成了中國第一大貿(mào)易伙伴,中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴｡去年上半年的中歐貿(mào)易額已經(jīng)超過去年上半年20%了,這是一個(gè)重要的有利條件｡歐洲人確實(shí)不想和中國打貿(mào)易戰(zhàn)｡我個(gè)人認(rèn)為,歐洲人的理念是全球治理,就是不想和人發(fā)生正面沖突,這有點(diǎn)像中國儒家文化｡
　　其次,歐洲人想同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的態(tài)度是認(rèn)真的｡歐洲人比較“聰明”,吵架對(duì)抗這種事讓美國人去做,想在中美歐之間找到一個(gè)有利位置｡美國在很多中美經(jīng)濟(jì)問題上(比如人民幣升值問題)都想拉歐洲,但歐洲總和美國保持距離,為什么?因?yàn)椴幌胱屩袊�人認(rèn)為歐美是一塊的｡2003年歐洲有個(gè)戰(zhàn)略安全報(bào)告,報(bào)告第一次把中國作為其戰(zhàn)略伙伴｡中國也越來越不單純看重歐盟的經(jīng)貿(mào)作用,中國認(rèn)為歐洲的想法和做法可能對(duì)這個(gè)不穩(wěn)定､不安全和經(jīng)濟(jì)失衡的世界能發(fā)揮一些應(yīng)有的作用和影響｡中歐都不認(rèn)為提出建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì),而是從雙邊關(guān)系､從大國關(guān)系乃至世界格局提出的戰(zhàn)略思想｡歐洲現(xiàn)在是處在一個(gè)困難時(shí)期,但雄心壯志還有,還是想在世界上發(fā)揮作用｡歐洲的強(qiáng)項(xiàng)､優(yōu)勢(shì)是軟實(shí)力(歐洲認(rèn)為美國主要是靠軍事實(shí)力)｡歐盟在做這種事的時(shí)候比較有韌性,有一個(gè)目標(biāo)就慢慢向前走｡美國是軍事實(shí)力和硬實(shí)力強(qiáng),性子急,做什么事情都巴不得趕快解決｡比如它會(huì)認(rèn)為,今天推翻薩達(dá)姆政權(quán),明天伊拉克就民主化了,中東路線圖就可以順利開始了｡歐洲人則是往前走兩步又退回來一步,看一看,再走兩步退一步,但是目標(biāo)和方向始終都很清楚｡比如二戰(zhàn)后美國出于冷戰(zhàn)考慮把土耳其拉進(jìn)北約,但幾十年過去了土耳其并沒有發(fā)生多大變化｡土耳其的政治社會(huì)文化形態(tài)真正發(fā)生變化是從歐盟開始同意和它進(jìn)行入盟談判以后開始的｡打個(gè)比方,就像我們?nèi)朦h是要有標(biāo)準(zhǔn)的,歐洲就是要用自己那套改造土耳其,這其實(shí)也是一個(gè)國家的政權(quán)“更迭”,中東歐也一樣,中東歐過去是社會(huì)主義國家,土耳其是穆斯林國家,他們都要被歐洲的一體化改造｡你想進(jìn)來嗎?好呀,你就得照我的標(biāo)準(zhǔn)改變,這些是硬杠杠,否則不行｡而且這種改變是你自己心甘情愿的｡我沒有強(qiáng)迫你!這些影響當(dāng)然還只局限于歐洲本地區(qū)及其周邊｡歐洲人正在討論自己能不能成為一個(gè)全球角色,成為一個(gè)全球的行為者｡這主要靠他們的軟實(shí)力｡歐洲的軟實(shí)力之一是貿(mào)易,建立自由貿(mào)易區(qū),另一個(gè)是政治對(duì)話,還有宣揚(yáng)他們的歐洲經(jīng)驗(yàn)｡歐洲人現(xiàn)在走到哪兒都說,法國和德國這對(duì)世代冤家能解決的問題,美朝就解決不了?中日就解決不了?這已經(jīng)成為它們的王牌了｡盡管歐洲現(xiàn)在出了很多問題,受到打擊,但還是比較自信｡歐洲想用自己的思想來影響世界,特別是9.11之后的世界｡
　　
　　編者
　　法德組成歐盟核心的初衷并不像后來表現(xiàn)的那么美好｡想想吧,自1870年以來法國打了三次大的戰(zhàn)爭(zhēng)(普法戰(zhàn)爭(zhēng)､一戰(zhàn)､二戰(zhàn)),三次都是同德國交手,首都巴黎兩度淪陷｡法國人骨子里對(duì)德國人并不信任｡
　　記得讀過一篇法國著名作家寫的小說,書中主人公參加了第一次世界大戰(zhàn)｡戰(zhàn)爭(zhēng)末期雙方陷入壕塹戰(zhàn),戰(zhàn)事呈膠著狀態(tài)｡一天正在值勤的主人公看到對(duì)面戰(zhàn)壕里露出一個(gè)德國士兵的頭,便一槍將其擊斃｡沒兩天法軍攻占這條戰(zhàn)壕,主人公從這名被擊斃的德國士兵身上翻出一封家書和照片,知道死者有一個(gè)溫馨的家和一雙可愛的兒女,良心深深不安｡戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,主人公按信封上的地址找到死者遺屬,并與其妻子兒女成為好友,常常一起品茶聊家常,暢談文學(xué)､音樂……后來二戰(zhàn)爆發(fā),主人公參加抵抗運(yùn)動(dòng)被秘密警察抓捕,受盡酷刑｡一次審訊中他聽到一個(gè)熟悉的聲音,他強(qiáng)睜開腫脹的雙眼,對(duì)面的軍官竟然是那個(gè)德國士兵的兒子,他用沙啞的聲音喊著對(duì)方的名字求助,而對(duì)方默然地注視著他讓繼續(xù)用刑……
　　這種對(duì)“鄰居”的不安與不信任深深地印在每一個(gè)法國人的心中｡戰(zhàn)后“法國必須在可能再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)(與德國)和結(jié)成緊密關(guān)系(聯(lián)盟中的聯(lián)盟)――一個(gè)可以像一件拘束衣一樣控制并使德國無能為力的緊密擁抱之間做出選擇,法國選擇了后者｡”(戴高樂語)戴高樂后來這樣解釋自己的觀點(diǎn):“歐洲聯(lián)合將由法國和德國完成,法國是趕車人,德國是馬｡”
　　當(dāng)1958年9月14日清晨,在戴高樂與來訪的德國總理阿登納兩人私下交談時(shí)(戴懂德語,阿會(huì)法語),明確提出:“我們除了共同走一條路之外(聯(lián)盟),沒有其他道路可走”時(shí),82歲的德國總理那張布滿縐紋的臉立刻綻開激動(dòng)的笑容,因?yàn)樗�深信“德國的道路必須通向歐洲!”他等這一刻已經(jīng)等了很久了｡
　　法德在組成軸心聯(lián)手推動(dòng)歐洲聯(lián)合的過程中,相互間不斷調(diào)整磨合適應(yīng),最終誰也離不開誰,盡釋前嫌｡可以說,先有了法德和解,才可能有后來的歐洲聯(lián)盟｡
　　曾有人設(shè)想過,如果未來的亞洲組成一個(gè)大市場(chǎng),前提是中日和解｡且不說中國愿不愿意扮演法國的角色,先問問按目前日本對(duì)歷史的態(tài)度它能否成為亞洲的德國?當(dāng)然,這只是一種觀點(diǎn),姑妄言之,姑妄聽之｡但是法德的經(jīng)驗(yàn),歐盟的經(jīng)驗(yàn),確實(shí)給世人以啟迪和深思｡
　　
　　周榮耀
　　如果說過去10年中歐關(guān)系機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的話,那么再往后暴露出來的挑戰(zhàn)可能會(huì)更多一些｡當(dāng)然,這只是正常關(guān)系中出現(xiàn)了更多矛盾沖突,從理論上講這也符合正常國家的正常關(guān)系發(fā)展｡沒有矛盾不正常,出現(xiàn)大的戰(zhàn)略挫折也不正常,各種各樣的沖突一齊冒出來也不正常,但一定的､短暫的沖突還是符合規(guī)律的｡所以我認(rèn)為,新階段的中歐關(guān)系可能會(huì)更加理性化､規(guī)范化,將在一種更健全機(jī)制的狀況下得到發(fā)展｡
　　
　　馮仲平
　　有人把前一段中歐關(guān)系稱作“蜜月”階段,也有人不喜歡這種提法｡但2003年､2004年以及之前幾年雙方的關(guān)系發(fā)展確實(shí)比較順當(dāng)和迅猛,給人一兩年就上一個(gè)臺(tái)階的感覺｡1998年歐盟提出與中國建立全面合作伙伴關(guān)系,2003年雙方又提出了建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系｡但近兩年來種種跡象表明,在“高歌猛進(jìn)”之后,中歐關(guān)系步入一個(gè)新階段｡或者說,中歐關(guān)系將更加踏實(shí),即從過去充滿激情到考慮如何將宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)｡
　　
　　編者
　　去年晚些時(shí)候,歐盟公布了一份對(duì)華新政策文件――《歐盟―中國:更緊密的伙伴､擴(kuò)大的責(zé)任》｡文件認(rèn)為:中國是全球化成功案例,同時(shí)強(qiáng)調(diào)“中國是歐洲貿(mào)易政策中最重大的挑戰(zhàn)”｡歐盟駐中國大使賽日?安博對(duì)此的解釋是:“歐盟應(yīng)該接受來自中國的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng),而中國也應(yīng)該做出行動(dòng)使本國的這種競(jìng)爭(zhēng)具有公平性｡”
　　今年是歐盟成立50周年(1957. 3.25簽署《羅馬條約》),“50而知天命”｡歐盟在自身發(fā)展的同時(shí),對(duì)世界的認(rèn)識(shí)也在不斷深化和調(diào)整｡看來,在經(jīng)過前一階段的磕磕碰碰后,歐盟對(duì)中國的認(rèn)識(shí)更趨于冷靜和理智,這又應(yīng)了一句歌詞:“陽光總在風(fēng)雨后”,走向成熟的中歐關(guān)系亦如此｡
　　
　　相關(guān)閱讀鏈接:
　　《歐洲在何處》(2005年第9期“封面話題”)
　　《小摩擦,無礙大前景》(“中歐經(jīng)貿(mào)論壇2005”嘉賓演講選登,2005年第13期“封面話題”)

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